文/劉平云

新形勢下如何實現(xiàn)對實施營業(yè)稅改征增值稅政策的正確解讀

文/劉平云

稅收是指國家和政府為了實現(xiàn)它們的領導和管理職能，因此，運用他們的政治權利，并且依據(jù)法律的有關規(guī)定，在稅收工具的強制作用下，向廣大群眾征收獲得財政收入的過程。稅收具有其自身特有的屬性。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，我國在稅制方面也進行了一系列的改革，從而積極引導我國產業(yè)的發(fā)展。目前，在發(fā)展的階段，也帶來了一些問題，這就要求在稅制改革中注意采取有效的措施。本文闡釋了營業(yè)稅改進增值稅的內容，并分析了營業(yè)稅改增值稅帶來的影響。

新形勢；營業(yè)稅；增值稅；政策；解讀

目前，隨著我國經濟社會的發(fā)展，也帶來了諸多的問題，比如環(huán)境問題、產業(yè)結構不平衡、中小企業(yè)資金周轉困難等問題。因此，政府想要通過改革稅制來解決一些出現(xiàn)的問題，并由此來促進企業(yè)的發(fā)展。從而推動國民經濟的發(fā)展。

一、營業(yè)稅改增值稅的內容

(一)改革的指導思想和基本原則

營業(yè)稅改增值稅的指導思想是建立可持續(xù)發(fā)展的稅收制度，并推動經濟結構的發(fā)展，從而為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定基礎。這次稅制改革主要是基于當前經濟發(fā)展中帶來的問題，比如環(huán)境污染、中小企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象等，因此，通過改革，有利于促進產業(yè)結構的調整，逐漸向可持續(xù)方向發(fā)展。

這次稅制改革的基本原則主要可以分為三點，第一，統(tǒng)籌設計，分步實施。要理順改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系，既要顧及經濟的發(fā)展，又要滿足當前的需要。第二，規(guī)范稅制，合理負擔?？梢砸罁?jù)行業(yè)發(fā)展的特點，對稅負的要素進行合理的設置，從而可以不使稅負增加或者減少稅負等。第三，全面協(xié)調，平穩(wěn)過渡。在營業(yè)稅改增值稅的過程中，要建立健全適合第三產業(yè)發(fā)展的增值稅管理體系，從而可以推進改革的不斷完善。

(二)改革試點的主要內容

在營業(yè)稅改征增值稅的過程中，主要的征管部門是國家稅務局。在這個過程中，需要構建增值稅信息系統(tǒng)，并且要推行使用增值稅專用發(fā)票的制度，有利于推動營業(yè)稅改征增值稅的發(fā)展。

在這次稅制改革中，對服務業(yè)的發(fā)展情況、地方財政水平等條件進行了綜合的考慮，并采取了先試點后推廣的策略，最先試點的區(qū)域是經濟輻射比較廣泛、而且具有較強改革示范作用的區(qū)域，從而可以在一定程度上帶動其他區(qū)域的發(fā)展，試點的行業(yè)主要是交通運輸業(yè)，還有部分現(xiàn)代服務業(yè)等。

在改革試點中，對稅制進行了幾點安排：第一，稅率。在一定程度上降低了兩檔低稅率，而且合理調整了一些產業(yè)的適用稅率。第二，計稅方法，在交通運輸業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)中，主要采用增值稅一般計稅方法來計算，即一般納稅人適用的計稅方法。第三，計稅依據(jù)。從理論上來講，主要是指單位或者個人進行了應稅交易的全部收入，但是，在施行的過程中，一些行業(yè)存在代收等現(xiàn)象，因此，要扣除代收墊付的有關金額。

二、營業(yè)稅改征增值稅的影響

(一)推動經濟結構的調整

目前，我國經濟水平得到了較快的發(fā)展，但是，在發(fā)展的過程中也遇到了一些亟待解決的問題，比如中小企業(yè)發(fā)展不平衡、環(huán)境污染等問題，因此不能只是重視發(fā)展的速度，更要重視質量為先的觀念，積極調整產業(yè)結構，逐漸淘汰掉耗能高、污染大的行業(yè)，推動可持續(xù)發(fā)展，不斷推進服務業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展第三產業(yè)。因此，通過稅制改革，有利于我國經濟結構的調整，并提高我國的經濟實力。

營業(yè)稅改增值稅，其具有兩個方面的影響，第一，可以有效降低企業(yè)的稅收成本，從而有利于減輕企業(yè)承受的稅負。對于中小型企業(yè)來說，籌資、融資比較困難，因此，若采用和大型企業(yè)相同的稅制標準將不利于它們的發(fā)展。在推行稅制改革之后，在一定程度上有利于中小企業(yè)的發(fā)展。第二，推動投資、消費、出口結構的不斷優(yōu)化。就目前我國的發(fā)展形勢來看，在經濟的需求中，房地產和建筑業(yè)的投資成為重要的需求，因此，通過政府的調整，可以帶動經濟的發(fā)展。

(二)完善增值稅制度

通過稅制的改革，有利于完善增值稅制度，其中可以體現(xiàn)在幾個方面：在貨物的種類上，增值稅的征收涵蓋了更加廣泛的范圍，最初只是對于機器機械類征收，完后逐漸推廣到汽車、鋼材等，后來也將機器設備納入范圍中。因此，我國在不斷創(chuàng)新和發(fā)展下，完善了增值稅制度；第二，在改革中，對稅率的調整是一項重要的突破。在交通運輸業(yè)中，以前的稅率為11％-15％，而在一些現(xiàn)代服務業(yè)中，稅率為6％-10％。因此，為了減輕稅負，將其分別調到了下限值，即分別為11％和6％，通過調檔，有利于適應市場經濟發(fā)展的去求。

(三)稅制改革的銜接

在營業(yè)稅改征增值稅的過程中，地方組織要在國務院的指導下，積極做好斜街工作，從而可以充分調動企業(yè)的積極性，使他們能夠積極適當改革的發(fā)展。為了推動這種銜接，可以從兩個方面入手：第一，做好納稅人之間的銜接。在試點地區(qū)和非試點地區(qū)，對納稅人的標準和要求也不同。第二，做好業(yè)務之間的銜接。很多納稅人從事的業(yè)務活動比較復雜，其既需要繳納營業(yè)稅，同時也需要繳納營業(yè)稅，因此，稅務部門要做好各項稅款的繳納工作。

三、結語

營業(yè)稅改增值稅，有利于推動經濟結構的調整，完善增值稅制度。因此這就需要進行稅制改革的銜接。所以，政府要不斷完善稅制改革，從而解決出現(xiàn)的問題，促進企業(yè)的發(fā)展，從而推動國民經濟的發(fā)展。

[1]柳濱. 營業(yè)稅改征增值稅試點方案解讀[J]. 稅收征納，2012，03：47-48.

[2]王珮，徐瀟鶴，鄭珩. 《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》及相關政策解讀[J]. 財務與會計(理財版)，2012，04：15-17.

[3]上海營業(yè)稅改增值稅試點政策解讀[J]. 華東科技，2011，12：22-23.

(作者單位：福建省南平市高速公路有限責任公司)