文/林紅麗

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淺議國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險成因與對策

文/林紅麗

摘要：近幾年，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，國家對國有企業(yè)的改革力度也不斷加大，使其不斷適應(yīng)新時期經(jīng)濟的發(fā)展要求。在這種情況下，國有企業(yè)對自身的財務(wù)管理也給予了前所未有的重視。而財務(wù)風(fēng)險的存在是大部分企業(yè)在運行的過程中基本都會遇見的，國有企業(yè)也不例外。從財務(wù)風(fēng)險形成的原因上看，需要區(qū)別不同的企業(yè)性質(zhì)，只有這樣才能從根本上把握問題的癥結(jié)所在，對癥下藥。本文通過從國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險形成的原因入手，并基于此提出相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險；成因與對策

財務(wù)風(fēng)險的存在不僅僅局限在某種性質(zhì)的企業(yè)，也不只是在經(jīng)濟蕭條的時期存在，也就是說，財務(wù)風(fēng)險存在于經(jīng)濟發(fā)展的任何時期以及幾乎所有的企業(yè)當(dāng)中。財務(wù)風(fēng)險的存在不只是危及到企業(yè)自身的利益，對于國有企業(yè)來說，它更會危及到人民群眾乃至整個國家的利益。對于國有企業(yè)而言，財務(wù)風(fēng)險主要包括籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、激勵風(fēng)險、聲譽風(fēng)險以及監(jiān)督風(fēng)險，這些風(fēng)險總是交叉存在于企業(yè)當(dāng)中，稍有不慎便會給企業(yè)帶來難以彌補的后果。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的推進，國有企業(yè)的財務(wù)管理水平得到了提升，但是財務(wù)風(fēng)險依舊存在，這就需要理論界和實務(wù)界加強對財務(wù)風(fēng)險成因和對策的研究，以期為國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范做出貢獻。

一、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因

（一）缺乏科學(xué)的財務(wù)決斷機制

由以上的財務(wù)風(fēng)險類型的分析可知，財務(wù)風(fēng)險包括籌資風(fēng)險和投資風(fēng)險，而企業(yè)的投資和籌資是由國有企業(yè)內(nèi)部的決策機制來決定的。資金的籌集和利用是國有企業(yè)發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)，隨著國家對國有企業(yè)支持力度的相對弱化，對外籌集資金是國有企業(yè)發(fā)展資金的重要來源之一，但是如何籌集和利用，依然需要國有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的決定，它離不開國有企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的投融資規(guī)劃機制。然而，從目前的狀況來看，依舊有不少的國有企業(yè)對自身的財務(wù)投融資決策缺乏有效的分析依據(jù)和判斷，它們對資金的管理極其不善，資金流失的現(xiàn)象極為嚴(yán)峻。例如，國有企業(yè)在對固定資產(chǎn)的投資以及關(guān)于外資合營方面的決策時，他們對一個項目的可行性研究以及分析不夠透徹，往往還只是停留在問題的表面；另外，他們進行決策分析所依據(jù)的信息是不全面、不真實，加之決策人員能力不足，才會導(dǎo)致投融資決策的失敗?？梢姡粋€項目能夠達(dá)到企業(yè)預(yù)期的目標(biāo)，不僅僅需要投融資的有效組合，還需要一個科學(xué)有效的決斷機制來支撐。因此，現(xiàn)階段，國有企業(yè)內(nèi)部科學(xué)決策機制的缺乏是財務(wù)風(fēng)險形成的主要原因之一，這必定需要引起國有企業(yè)內(nèi)部管理人員的重視，加強對該方面缺陷的完善和調(diào)整。

（二）內(nèi)部控制機制不健全

健全和完善的內(nèi)部控制機制是對現(xiàn)代企業(yè)的要求之一，它是企業(yè)發(fā)展和進步的重要方式之一，國有企業(yè)隨著自身的發(fā)展也在不斷引進內(nèi)部控制的機制。但是，相比較其他性質(zhì)的企業(yè)而言，國有企業(yè)的內(nèi)部控制機制存在著不完善、不健全的狀況。國有企業(yè)從成立以來，便不時受到國家相關(guān)部門的規(guī)范和防護，內(nèi)部相關(guān)人員對內(nèi)部控制的認(rèn)識存在不足，他們認(rèn)為，國有企業(yè)自有國家相關(guān)部門的保護，自身無需建立專門的防護機制。但是，這在國有企業(yè)改革的道路上是行不通的。內(nèi)部控制制度的缺乏，它會使得國有企業(yè)的運營缺乏依據(jù)，財務(wù)管理活動也無章可循，企業(yè)對內(nèi)部資源的管理也將失去控制，從而出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。更為甚者，在一些國有企業(yè)的當(dāng)中，財務(wù)管理和監(jiān)督存在著合二為一的情況，在這種情況下，財務(wù)管理人員就缺乏了后顧之憂，他們完全按照自己的意思來對企業(yè)的財務(wù)進行管理，監(jiān)督的缺乏會造成他們管理的肆意妄為，從而存在著安全隱患。

（三）國企改革不徹底、公司治理機制不完善

國家對于國有企業(yè)的改革已將早早提出，相關(guān)的改革步伐已經(jīng)接近尾聲，但是國有企業(yè)依舊存在著改革不夠徹底的問題。雖然國有企業(yè)在大部分方面已經(jīng)接受市場的規(guī)范，但是一些領(lǐng)域依然受到國家部門的相關(guān)控制，不能夠自由地發(fā)揮，所以在財務(wù)管理的方面也不能夠做到應(yīng)對自如，又由于相關(guān)的國家部門不能夠及時透徹了解到國有企業(yè)的實際情況，使得財務(wù)風(fēng)險時有發(fā)生。這種不徹底，使得國有企業(yè)對自身的運行和管理不能夠完全按照市場的意志進行，也同時會造成相關(guān)人員的松懈。國有企業(yè)改革不徹底也將導(dǎo)致相關(guān)公司治理機制的建立不夠完善和完整。公司治理機構(gòu)的不完善狀況會在一定程度上造成公司治理的混亂，在這種情況下企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀也在所難免。相關(guān)機構(gòu)對財務(wù)管理的不夠重視，或者雖然能夠引起重視，但是相關(guān)的機構(gòu)出面加以解決的管理，也會使得財務(wù)風(fēng)險頻頻發(fā)生。由此可見，國有企業(yè)改革的不夠徹底以及治理機制不夠完善，也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視和協(xié)調(diào)。

二、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對措施

（一）建立科學(xué)合理的決斷機制

相比較其他企業(yè)而言，國有企業(yè)的財務(wù)管理水平要稍顯遜色，一方面是由于國有企業(yè)之前一直由國家相關(guān)機構(gòu)來負(fù)責(zé)管理，國有企業(yè)自身缺乏對財務(wù)管理的重視；另一方面是國有企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理人員素來缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗?？梢?，要想提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平，建立起科學(xué)合理的決斷機制，國有企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。從問題的根本入手，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進社會上高端的財務(wù)決策人才，以他們的經(jīng)驗并且結(jié)合國有企業(yè)的實際情況來形成國有企業(yè)自身的決策方法。只有這樣才能規(guī)避國有企業(yè)內(nèi)部不恰當(dāng)?shù)臎Q策，做出有利于企業(yè)自身的決策方式。再者，決策機制應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)。決策標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)建立在比較合理的基礎(chǔ)之上，只要標(biāo)準(zhǔn)能夠有利于國有企業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)讓其固定下來，以便企業(yè)在做出其他的決策時能夠有所依據(jù)。但是，決策的標(biāo)準(zhǔn)并不是固定不變的，當(dāng)需要決策的事宜有所不同，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予特別的考慮，因事而異，這樣才能夠做出有利于企業(yè)的決策，服務(wù)企業(yè)自身。

（二）建立和健全內(nèi)部控制機制

內(nèi)部控制機制是現(xiàn)代企業(yè)必須具備的機制之一，它是規(guī)范運行的范式，在國有企業(yè)改革的步伐當(dāng)中，這種機制不可或缺。就如何建立和健全內(nèi)部控制機制，提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平，防范企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，是國有企業(yè)長期的課題之一。關(guān)于內(nèi)部控制機制的問題，近幾年提的尤為響亮，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)內(nèi)部人員對內(nèi)部控制的新問題進行學(xué)習(xí)，以便為企業(yè)長期所用，此外，國有企業(yè)還可以聘請社會上的中介機構(gòu)，請他們根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的基本信息建立適合企業(yè)自身的內(nèi)部控制制度的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部控制制度建立以后，國有企業(yè)不應(yīng)當(dāng)將其當(dāng)作擺設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)來進行執(zhí)行，尤其是財務(wù)管理方面，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的要求，對自身的財務(wù)進行規(guī)劃和執(zhí)行。再者，還應(yīng)當(dāng)將財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督進行分離，財務(wù)管理的相關(guān)人員不能兼具財務(wù)監(jiān)督的職能，從而做到職責(zé)分離。否則內(nèi)部控制并不能夠達(dá)到相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)?？梢?，內(nèi)部控制的建立和完善并不是一紙空文，它需要國有企業(yè)內(nèi)部人員對其進行嚴(yán)格的操作和執(zhí)行，只有這樣內(nèi)部控制制度才能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

（三）加大國企改革步伐、完善公司治理機制

國有企業(yè)改革的隨著我國市場經(jīng)濟的運行不斷加大，但是時至今日依舊存在著不徹底的情況，那些不利于國有企業(yè)市場化運行的阻力依然存在，因此，國家應(yīng)當(dāng)強化對國有企業(yè)改革的力度，促使國有企業(yè)的運行和市場接軌，這樣國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理也能夠按照企業(yè)自身的情況來進行，更加符合企業(yè)的實際情況。對于國有企業(yè)自身而言，應(yīng)當(dāng)不斷完善內(nèi)部控制治理機制，使得內(nèi)部權(quán)利和責(zé)任的分配合規(guī)合理，這是國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理運行必須的氛圍和條件。要想防范財務(wù)風(fēng)險，這需要國家和國有企業(yè)自身的努力，只有這樣做，才能夠從根本上找到財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的原因，并且對其進行調(diào)節(jié)。

三、結(jié)論

從20世紀(jì)80年代開始，隨著我國市場化進程不斷的加快，國有企業(yè)的改革得到進一步的優(yōu)化。但是目前，在國有企業(yè)中財務(wù)風(fēng)險依舊存在，究其原因，可以從國有企業(yè)內(nèi)部和外部的影響因素來進行分析和解讀。在這種情況之下，國有企業(yè)要想應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險趨利避害，必須從風(fēng)險形成的原因入手，來進行防范和應(yīng)對，比如說，建立科學(xué)合理的決斷機制、建立和健全內(nèi)部控制機制、加大國企改革步伐、完善公司治理機制等。

參考文獻：

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[2]傅丹文.國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013（4）.

（作者單位：中海集團國際貿(mào)易有限公司廣州中海物流有限公司）

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風(fēng)險的有效途徑。

（二） 加強企業(yè)財務(wù)管理意識

從我國近年來的發(fā)展情況看，一個企業(yè)若想更好的發(fā)展則離不開企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作。提高財務(wù)管理意識及加強財務(wù)管理力度將會成為解決我國中小企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部存在的問題、提高企業(yè)管理水平的重要因素。以重視財務(wù)管理工作為出發(fā)點，使企業(yè)明白加強財務(wù)管理的必要性，進一步提高財務(wù)管理意識，各個管理人員承擔(dān)起相應(yīng)的財務(wù)管理責(zé)任，將國家相關(guān)政策和制度貫徹落實到實處，則有利于提高中小企業(yè)財務(wù)管理水平。另外，由于受到傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的禁錮，現(xiàn)代化財務(wù)管理理念無法在中小企業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此需要中小企業(yè)重視知識資本觀的應(yīng)用，才能夠在二十一世紀(jì)的知識經(jīng)濟時代中立于不敗之地。就目前情況而言，中小企業(yè)的經(jīng)營需求已經(jīng)不能僅僅拘泥于傳統(tǒng)的企業(yè)商品經(jīng)營模式，還需要盡快轉(zhuǎn)型為資本經(jīng)營，將資本范圍進一步擴展，不能再一味的禁錮于有形資產(chǎn)，必須要重視無形資產(chǎn)的發(fā)展，還要加強財務(wù)風(fēng)險意識，及時擬定方案，來降低企業(yè)的損失，中小型企業(yè)還要跟上全球經(jīng)濟一體化模式，多開展對外貿(mào)易，才能使競爭能力得到強化。

（三）加大財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，提高中小企業(yè)財務(wù)管理人員水平

財務(wù)人員的執(zhí)行力制約著中小企業(yè)財務(wù)管理工作的質(zhì)量，中下企業(yè)財務(wù)管理工作在新時期環(huán)境下的操作更加復(fù)雜、涉及范圍更廣泛，則導(dǎo)致對財務(wù)管理者的要求也就越來越嚴(yán)格，較高的管理水平和優(yōu)良的職業(yè)素質(zhì)是對現(xiàn)階段財務(wù)管理人員的基本要求，因此加強財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育就成了提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)最為有效的手段。中小企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)部存在一定復(fù)雜性，并不是一項簡單的工作，需要以系統(tǒng)的規(guī)劃為基礎(chǔ)，開展財務(wù)管理工作時還需從各個方面為著手點，全面的開展財務(wù)管理工作，為企業(yè)增加更大的經(jīng)濟效益。在這種條件下，使其財務(wù)水平進一步提高，具備豐富的專業(yè)知識，通過對財務(wù)管理人員知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使其知識得到擴展；財務(wù)主管還要告誡財務(wù)人員要多跟其他部門溝通交流，大家可以共同進步，協(xié)調(diào)配合，把公司的財務(wù)管理工作做的更加有聲有色。

四、結(jié)束語

我國的中小型企業(yè)解決了國家對于就業(yè)困難的壓力，所以對于中小企業(yè)的財務(wù)管理必須有針對性，一陣見血，并且加以重視，還要迅速解決問題，適應(yīng)這個新時代的經(jīng)濟體系，就目前情況看，還有很多不足之處存在于中小企業(yè)財務(wù)管理中，需要進一步提高企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量，為了保障我國中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性、經(jīng)濟利益能夠最大化、促進我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展，則需要我國中小企業(yè)不斷提升自身財務(wù)預(yù)算管理水平，同時為中小企業(yè)經(jīng)營者提供可靠的決策依據(jù)。

[1]張月玲,王靜.我國中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策探討[J].會計之友,2009(3).

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[3]王明強.我國中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].價值工程,2012(31).

（作者單位：南寧榮顧房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司）