文/賈良

基層稅務(wù)分局納稅服務(wù)優(yōu)化策略

文/賈良

隨著人們法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷提高，作為當(dāng)前基層的稅務(wù)機(jī)關(guān)以及政府的基層部門，如何更好地為納稅人服務(wù)，優(yōu)化納稅服務(wù)，是當(dāng)前社會(huì)一個(gè)受到廣泛關(guān)注的問題。在新的時(shí)代背景下，納稅服務(wù)理念、納稅服務(wù)方式、納稅征管手段等應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代的變化而不斷改進(jìn)?；诖耍疚膶⒃谄饰霎?dāng)前基層稅務(wù)分局納稅服務(wù)問題的基礎(chǔ)之上，提出幾點(diǎn)納稅服務(wù)優(yōu)化策略，以供參考。

基層稅務(wù)分局；納稅服務(wù)；優(yōu)化

隨著我國稅務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，當(dāng)前也進(jìn)入了新常態(tài)的格局，出現(xiàn)很多新的特點(diǎn)和變化，同時(shí)也暴露出一些新的問題，納稅服務(wù)質(zhì)量有待提高。因此，及時(shí)進(jìn)行納稅服務(wù)優(yōu)化策略的探討尤為必要。本文從基層稅務(wù)分局的角度出發(fā)，探討了一些具體的改進(jìn)措施。

一、當(dāng)前基層稅務(wù)分局納稅服務(wù)存在的問題

（一）納稅服務(wù)效率不高

當(dāng)前我國政府進(jìn)入了職能變革的關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步簡化政府機(jī)關(guān)的辦事流程，提高辦事效率，優(yōu)化群眾服務(wù)。作為政府的基層稅務(wù)部門，同樣也面臨著提升納稅服務(wù)水平的要求。在當(dāng)前的稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)中，擁有十分嚴(yán)密的執(zhí)法程序和執(zhí)法體系，其管理模式是自下而上的審批制度，需要從下級(jí)開始層層上報(bào)，獲得每一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的批準(zhǔn)，相對(duì)來說流程比較多。這樣的管理模式嚴(yán)重制約了基層稅務(wù)分局納稅服務(wù)效率的提高，同時(shí)也影響到了納稅服務(wù)的質(zhì)量。不僅如此，作為納稅服務(wù)工作人員，其工作素質(zhì)不高，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致很多棘手的工作出現(xiàn)相互推脫的情況，從而進(jìn)一步加大了納稅人的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，雖然有關(guān)稅務(wù)行政審批制度已經(jīng)得到較大的改善，但是改革力度還需要進(jìn)一步加大。

（二）稅務(wù)人員素質(zhì)不高

在不斷優(yōu)化納稅服務(wù)的過程當(dāng)中，對(duì)納稅服務(wù)工作人員的工作素質(zhì)，尤其是專業(yè)素質(zhì)和信息技術(shù)技能素質(zhì)，提出了更高的期望。當(dāng)前的納稅服務(wù)，需要加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)新工作方式、工作理念，同時(shí)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的融合。而這些要求對(duì)于當(dāng)前很多基層稅務(wù)分局來說，都具有較大的難度。究其原因，主要在于以下幾方面：第一，在當(dāng)前很多基層稅務(wù)分局工作人員年齡結(jié)構(gòu)當(dāng)中，都出現(xiàn)了老齡化的趨勢(shì)，大部分員工在40歲以上；第二，這些工作人員普遍學(xué)歷不高，平均文化程度是中專水平；第三，在時(shí)代不斷發(fā)展的背景下，稅務(wù)工作面臨的要求也越來越多，很多稅務(wù)工作都需要稅務(wù)人員具有一定的法律知識(shí)基礎(chǔ)，但是當(dāng)前基層稅務(wù)分局工作人員的綜合文化基礎(chǔ)并不是特別理想；第四，隨著稅收政策更新速度的加快，當(dāng)前稅務(wù)人員不僅需要了解相關(guān)的稅務(wù)政策，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)為納稅人普及宣傳相應(yīng)的稅務(wù)政策，這就對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。

（三）稅務(wù)代理制度缺陷

所謂稅務(wù)代理，實(shí)際上就是一種社會(huì)性的中介性質(zhì)的服務(wù)，主要是針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的輔助工作。但是當(dāng)前我國稅務(wù)代理的相關(guān)制度仍然還處于發(fā)展的初期階段，很多條件都還沒有成熟，以至于存在很多問題和弊端：相關(guān)制度不完善、認(rèn)識(shí)片面、市場(chǎng)秩序混亂、代理水平不高等等。當(dāng)前，很多納稅人都對(duì)稅務(wù)代理存在偏見，認(rèn)為不安全不官方，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層稅務(wù)分局來說，“稅務(wù)代理”更是一個(gè)陌生而不愿靠近的概念。即使部分地區(qū)建立了稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，但是代理業(yè)務(wù)都難以得到推廣。由于對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不全面，很多納稅人寧愿到更遠(yuǎn)的稅務(wù)部門進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)辦理。

二、基層稅務(wù)分局納稅服務(wù)優(yōu)化策略分析

（一）轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念

首先應(yīng)當(dāng)樹立稅收征管和納稅雙方相互平等的意識(shí)。作為新時(shí)代的稅務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)樹立先進(jìn)的思想觀念，重視稅務(wù)工作上的平等，從思想層面上認(rèn)識(shí)到稅收征管與繳納雙方的平等關(guān)系。之所以強(qiáng)調(diào)平等觀念，因?yàn)榧偃缍悇?wù)工作人員沒有樹立平等觀念，認(rèn)為納稅人是自己工作的管理對(duì)象，以高一級(jí)的執(zhí)法者身份來對(duì)待納稅人，則納稅人的納稅體驗(yàn)可想而知。其次，稅務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)樹立執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)理念。在致力于提升納稅服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，緊抓稅務(wù)執(zhí)法職能，做好分內(nèi)之事。在依法行使執(zhí)法職能的過程當(dāng)中同樣也需要注意納稅服務(wù)的優(yōu)化，努力做到納稅執(zhí)法和服務(wù)的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)制度

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，納稅服務(wù)越來越受到人們的關(guān)注，納稅服務(wù)優(yōu)化的呼聲也越來越強(qiáng)烈。正所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在稅收工作當(dāng)中也需要加快完善相應(yīng)的制度，優(yōu)化納稅服務(wù)制度。首先，完善基層稅務(wù)分局內(nèi)部的管理制度，更好地管理人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范納稅服務(wù)工作流程；其次，加快完善相應(yīng)的監(jiān)督控制制度，設(shè)立合理的員工考核制度，進(jìn)行定量分析，優(yōu)化考核方式。另外，基礎(chǔ)稅務(wù)分局還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督與建議，開拓相應(yīng)的溝通渠道。

（三）完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度的完善，納稅服務(wù)的方式也逐步現(xiàn)代化、多元化。在充分利用信息技術(shù)的前提下，納稅申報(bào)的方式也越來越多樣化。基于此，基層稅務(wù)分局也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在如今社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中的重要性，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加快完善相應(yīng)的納稅服務(wù)方式，構(gòu)建完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的建立以及相應(yīng)配套設(shè)施的完善，從而讓納稅服務(wù)水平得到進(jìn)一步的提升。同時(shí)在納稅數(shù)據(jù)整理之后，還需要通過相應(yīng)的信息處理機(jī)制來提高信息處理分析的效率，提高納稅服務(wù)效率。

三、結(jié)語

納稅服務(wù)是當(dāng)前稅收征管工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一，因而基層稅務(wù)分局應(yīng)當(dāng)緊隨時(shí)代發(fā)展的腳步，進(jìn)一步推動(dòng)納稅服務(wù)工程的建設(shè)，不僅從法律制度方面進(jìn)行完善，同時(shí)還要從思想意識(shí)層面、信息系統(tǒng)等方面來全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量。

（作者單位：山東省菏澤市曹縣國稅局普連集稅務(wù)分局）