文/曹龍兵

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的問題及解決措施分析

文/曹龍兵

行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作是我國審計監(jiān)督系統(tǒng)中極為重要的一個環(huán)節(jié)。本文將從我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀為出發(fā)點，對其中的重難點問題進行深入分析，并提出相應的解決方案。

行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計；問題分析；解決措施

一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀分析

（一）缺乏完善的內(nèi)部審計規(guī)范體系

內(nèi)部審計工作不僅可以在一定程度上約束行政事業(yè)單位工作人員的工作行為，而且還可以進一步保證行政事業(yè)健康的發(fā)展。但就目前為止 ，我國缺乏一套完善的內(nèi)部審計規(guī)范體系，現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有達到對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的全面覆蓋。這樣的因素，直接影響到了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展，內(nèi)部審計制度法律法規(guī)級別過低，使得審計的內(nèi)容難以具體細化，也就因此，降低了行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的可操作性，無法保證審計工作的真切落實。

（二）無法保障內(nèi)部審計的客觀性、權(quán)威性及獨立性

我國行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部審計工作時，審計工作的牽頭領導并未由單位的最高領導人或單位的法定代表人擔任，除此以外，內(nèi)部審計部門在行政事業(yè)單位中多是與其他部門平級存在，都是由一個管理層進行統(tǒng)一管理，因此，審計部門在審計的過程中極易受到其他利益相關部門的影響，審計工作在實際上很難獨立進行，審計工作的權(quán)威性、客觀性及獨立性很難得到保障，也就很難得出準確的審計結(jié)果。

（三）缺乏準確的審計定位，無法充分發(fā)揮審計功能

對于多數(shù)的行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部審計工作仍延續(xù)“查錯糾錯、揭露問題、財務檢查”等這種陳舊的工作模式，審計工作的預防作用、警示作用都不能得到有效發(fā)揮。這種秋后算賬型的審計模式，無法充分調(diào)動審計員工的工作主動性，忽視了對于風險管理審計及內(nèi)部控制審計，從而使得審計的功能無法得到有效的發(fā)揮，通過審計工作推動組織運營的目標也無法實現(xiàn)。

（四）審計工作人員的整體素質(zhì)偏低，內(nèi)部審計力量不足

面對越來越復雜的經(jīng)濟活動，行政事業(yè)單位現(xiàn)有的、結(jié)構(gòu)單一的審計部門已經(jīng)無法再滿足其發(fā)展需要?，F(xiàn)有的審計人員也多是由單位直接從財務人員抽調(diào)出來，并未進行專門的審計培訓，審計水平整體偏低。

（五）審計改革無法真正落實

因為審計工作缺乏獨立性及權(quán)威性，易受到單位領導層的影響，因此，審計的改革工作很難落實。導致審計工作無法真正落實的原因，主要有兩個方面，一個是內(nèi)部審計部門對于審計改革認識不足，僅單一的重視審計工作，而忽視了審計改革。另外一個是，審計單位故意躲避改革工作。

二、增強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的相關舉措

（一）提高內(nèi)部審計地位，重視審計工作

1.加強對于內(nèi)部審計管理層級的管理，進一步明確審計的重要作用及地位，確保審計工作的獨立性與客觀性，由單位的最高領導人直接負責審計工作。

2.貫徹落實內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，讓內(nèi)部審計處于第三方的位置，確保內(nèi)部審計對內(nèi)控系統(tǒng)監(jiān)督、檢查、考核、評價的客觀獨立性。

（二）建立健全內(nèi)部審計工作系統(tǒng)

1.建立完善的內(nèi)部審計工作條例，健全內(nèi)部審計的相關法律法規(guī)，提高法律級別，并且根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，對制度進行相應的調(diào)整，剔除落實的制度，保證制度的先進性，保證內(nèi)部審計工作有據(jù)可循、有法可依。

2.明確內(nèi)部審計各個崗位職責，提高審計工作的工作效率。根據(jù)不同崗位的實際情況，明確每一崗位的具體職責，需要承擔義務與責任，幫助審計人員提高對自身工作的認識，防止各崗位各工作人員出現(xiàn)互相推諉責任情況。與此同時，提高內(nèi)部審計對于信息化技術的利用率，讓信息技術更好為內(nèi)部審計服務，簡化審計程序，提高審計工作效率。

3.建立內(nèi)部審計的結(jié)果報告體系，每次的審計結(jié)果直接交由單位最高負責人，任何人任何部門無權(quán)對審計結(jié)果進行干預，保證審計結(jié)果的客觀性、準確性。

（三）推動審計工作的轉(zhuǎn)型升級

1.隨著形勢的日益變化，審計工作也應該做出相應的改變，例如，審計監(jiān)督的評價活動應該從以前的“事后監(jiān)督”向現(xiàn)在的“事前、事中、事后共同監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。在新的形勢之下，審計工作的定位也要向增效益、控風險、促規(guī)范，這些新的發(fā)展目標轉(zhuǎn)變。

2.進一步推動內(nèi)部審計模式的改革升級，以前以“財務收入”為主的審計模式已經(jīng)無法再滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，審計模式需要開始向“效益審計”逐漸改變。

3.審計的工作重點應該做出相應的調(diào)整，內(nèi)部審計應該從以“審”為主向以“防”為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮內(nèi)部審計制度的預防警示功能，提前規(guī)避風險問題，降低損失。

（四）加強對審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓，提高他們的工作技能

專業(yè)的審計人員、專業(yè)的審計隊伍，是有效開展內(nèi)部審計工作的基礎。因此，為了提高審計工作的工作效率，行政事業(yè)單位應該改變以往，審計人員從財務人員隨意抽調(diào)的模式，轉(zhuǎn)而聘請專業(yè)的審計人員，要求內(nèi)部審計的人員具有一定的專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能。除此以外，單位還應該對內(nèi)部審計人員進行定期的專業(yè)培訓，以提高審計人員的綜合素質(zhì)，保證他們工作思想的與時俱進。

（五）加強對審計質(zhì)量的控制評估

在整個審計工作進行的過程之中，單位應該配備專門的專家小組，對審計工作的操作程序、審計的結(jié)果報告、工作質(zhì)量進行專業(yè)的監(jiān)督、評價，從而嚴格保證內(nèi)部審計的質(zhì)量。

三、結(jié)語

內(nèi)部審計是各行政事業(yè)單位工作中一個重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，但就目前為止，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作仍然還存在著較多的問題，而想要徹底解決這些問題，行政事業(yè)單位及各個方面都還有很長的一段路需要走。

［1］劉德菊，崔思明，田雨.新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計風險與審計質(zhì)量探析［J］.財會研究，2015（05）：66-68.

［2］王明瑤.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作問題策略探析［J］.科技經(jīng)濟市場，2015（10）：127-128.

［3］陳明紅.淺談基層行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的問題和對策［J］.中國內(nèi)部審計，2014（04）：71-72.

（作者單位：崇川區(qū)審計局）