文/鄭舜

事業(yè)單位會計核算若干問題探討

文/鄭舜

把事業(yè)單位的會計核算工作進行完善，對其財政資金發(fā)揮最大效益，使國家財政資金的使用規(guī)范化，財務(wù)管理工作有所加強，行政辦事效率有效提高，強化相關(guān)職能等活動有著很大影響。事業(yè)單位會計制度的制定，隨著我國經(jīng)濟管理體制的不斷變革而相應(yīng)改變。如今，事業(yè)單位會計制度在新的經(jīng)濟形勢下，當中的缺陷逐漸暴露出來。事業(yè)單位的會計核算行為等待著新的會計制度對其進行調(diào)整。

事業(yè)單位；會計核算；問題；必要性

一、完善事業(yè)單位會計核算的必要性

能夠從頭至尾、完整無誤地將事業(yè)單位資金的流動情況記錄下來，并對事業(yè)單位執(zhí)行國家預算情況進行相關(guān)的監(jiān)督和反映的會計就是事業(yè)單位會計。在日新月異的市場經(jīng)濟中，事業(yè)單位的會計核算工作也要保持不斷的改進，以防受到各種不確定因素的危害，使事業(yè)單位的正當利益有所減少。在一定程度上這也是對事業(yè)單位的會計核算工作考驗。所以，為使事業(yè)單位能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)在不斷地鉆研探索中，做好做強本單位有關(guān)會計核算工作，確保事業(yè)單位的建設(shè)資金能夠用到實處，實現(xiàn)效益最大化。同時，事業(yè)單位會計核算工作的落實，還能使財政資金的使用效率得到提高，加強對財務(wù)工作的管理，國家財政資金用到實處，以及相關(guān)單位行政辦事效率的提高等產(chǎn)生良好的促進作用。

二、事業(yè)單位會計核算制度存在的問題

（一）會計制度本身存在的問題

會計科目和核算內(nèi)容的設(shè)置會因事業(yè)單位的不同產(chǎn)生有一定的差異，因此，出現(xiàn)了單位各部門間有著不一致的預算報表數(shù)據(jù)，產(chǎn)生一系列問題，不方便會計人員的后期核對。在經(jīng)濟和文化蓬勃發(fā)展的今天，各地區(qū)的事業(yè)單位間的經(jīng)濟事項聯(lián)系日益增長，有限的會計科目使整體經(jīng)濟業(yè)務(wù)無法全面的表達出來。

（二）會計計量基礎(chǔ)存在的問題

1.反映的會計信息不符合配比原則在收付實現(xiàn)制下，只能反映出事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，卻不能滿足規(guī)定的會計原則，事業(yè)單位在本年度的支出項目可能是未來年度的實際分攤費用，而某一年度的收入所得極有可能是以前年度應(yīng)收未收的賬款，由此產(chǎn)生了一系列的收支結(jié)余不平的狀況。

2.不能準確反映事業(yè)單位的結(jié)余

在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位當年收入與支出的差額就是會計核算的結(jié)余部分。這種情況可能會使人產(chǎn)生誤解：其一，實際結(jié)余少于賬面，由于單位預算的執(zhí)行力度達不到要求，辦事拖沓，使大量預算沒有及時反映在支出項目上；其二，為使當年的收支項目平衡，一些單位不惜在賬面上做文章，人為改動賬面所記載的信息，如把本期收入或支出記到下期，又或者把下期收入支出記到本期，這些改動都會使會計信息喪失其真實性。

3.不能準確反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債

收付實現(xiàn)制要求凡是本期實際收到的現(xiàn)金收入均計入本期收入，凡是本期實際流出的現(xiàn)金支出均計入本期費用。采用收付實現(xiàn)制的事業(yè)單位在會計核算中不記錄那些應(yīng)收未收、應(yīng)付未付事項，因此增大了經(jīng)濟事項賬面價值的不真實性。而權(quán)責發(fā)生制是以款項的實際收付為計算標準，確定本期的收益和費用業(yè)務(wù)的一種制度，多用于盈利性附屬單位。由于在會計記賬方式上的不同，使會計核算的結(jié)果也很難一致。由此可以看出，收付實現(xiàn)制在一定程度上造成了會計信息不真實，與現(xiàn)實差異大，事業(yè)單位無法據(jù)此進行精準的會計核算，會導致成本低、效益高的偏差，也不利于其進行相關(guān)的財務(wù)分析工作。

（三）會計核算實務(wù)存在的問題

1.固定資產(chǎn)的核算問題

在目前使用的《事業(yè)單位會計制度》中，有關(guān)固定資產(chǎn)的核算存在很多問題。由于只對固定資產(chǎn)進行賬面價值的核算，卻沒有折舊項目的計提，導致不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值。并且事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修從基金中扣除，資產(chǎn)負債表中只有固定資產(chǎn)的原值，卻沒有資產(chǎn)貶值情況的記錄，導致會計信息失去可信度。與此同時，將購買固定資產(chǎn)的全部費用一次性全部計入當期支出有悖相關(guān)會計原則，沒有實現(xiàn)對收益性及資本性支出的區(qū)分。

2.無形資產(chǎn)的核算問題

在事業(yè)單位的會計核算中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些賬面問題，比如無形資產(chǎn)入賬。諸多因素造成了這一問題的產(chǎn)生：會計核算方法不完善，使無形資產(chǎn)的入賬價值不清晰；價值觀念的缺乏，無形中造成了無形資產(chǎn)的浪費；沒有充分利用研究的結(jié)果，無論是在促進生產(chǎn)力方面，還是收益的獲取方面，事業(yè)單位都在一定程度上閑置了科研成果。

（四）會計報表披露存在的問題

1.不能準確反映事業(yè)單位收支情況

在事業(yè)單位中，只有當實際發(fā)生額和預算額的差額能在財務(wù)報告中有所體現(xiàn)，在資產(chǎn)負債表中，收支類項目的信息才能有明確的表示，報表數(shù)據(jù)才會更清晰，這些信息是使用者掌握事業(yè)單位財務(wù)預算情況的重要來源，而只根據(jù)各項收支業(yè)務(wù)的實際發(fā)生額是無法得到的。盡管事業(yè)單位相關(guān)會計制度規(guī)定了在收支表中，需要將與預算外資金有關(guān)的支出單獨標明，但由于難以區(qū)分預算內(nèi)外的支出，事業(yè)單位在實際操作中仍然無法計算出凈支出。

2.不能準確反映固定資產(chǎn)凈值

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的原始價值一般可根據(jù)資產(chǎn)負債表中的相關(guān)類目反應(yīng)，包括資產(chǎn)的固定價值、凈資產(chǎn)的固定基金等。由于固定資產(chǎn)會受到各種外界因素的影響使其原本價值下跌，造成不能根據(jù)相等金額將其列示在資產(chǎn)負債表中，而上述問題的產(chǎn)生，又會引起實際成本低于歷史成本或重置成本降低的現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)實際價值計算由偏差，會計信息使用者若以此作為了解實際資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的工具，不僅會使同類資產(chǎn)的橫向?qū)Ρ瘸霈F(xiàn)誤差，還會導致評估結(jié)果的不準確。

三、完善事業(yè)單位會計核算制度的對策與建議

（一）健全和完善國家的會計報告體系

為使會計活動能夠順利進行，事業(yè)單

下接（第122頁）