文/徐琳
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
文/徐琳
所謂的財(cái)務(wù)管理,即根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容以及行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)制度、規(guī)范等,合理的管理單位購(gòu)置資產(chǎn)、融通資本、營(yíng)運(yùn)中產(chǎn)生的現(xiàn)金往來(lái)、分配利潤(rùn)等,是整個(gè)行政事業(yè)單位管理的重要組成內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了單位的財(cái)務(wù)管理水平。本文通過(guò)具體分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)象,有利于全面提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。
單位;財(cái)務(wù)管理;行政
行政事業(yè)單位是政府的重要組成部分,事業(yè)單位則是行政單位職能的延伸部門或者為行政單位的日常工作提供策略、技術(shù)支撐的部門。發(fā)揮行政事業(yè)單位的效能是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要途徑,而只有高效的財(cái)務(wù)管理才能最大限度的發(fā)揮出行政事業(yè)單位的部門職能。因此,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定,對(duì)資金進(jìn)行合理的籌集、分配與利用,從而保證單位計(jì)劃與任務(wù)順利完成。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求,而當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在著一系列的問(wèn)題:
(一)財(cái)務(wù)管理體制不健全,缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制
管理體制的不健全是我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題,其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是行政事業(yè)單位在管理專項(xiàng)資金方面,過(guò)度注重立項(xiàng)卻未設(shè)置專門的法律來(lái)約束其行為,缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位的財(cái)政管理工作的正常開(kāi)展;二是部分行政事業(yè)單位未能建立完善的財(cái)務(wù)管理體制,而這些行政事業(yè)單位往往會(huì)為了獲取更高的利益而去找尋預(yù)算外的資源,這便使得檢查亂、評(píng)比亂、培訓(xùn)亂的“三亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生;三是一部分行政事業(yè)單位雖有相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算體制,但由于長(zhǎng)時(shí)間不更新逐漸使體制喪失了實(shí)用性,導(dǎo)致行政事業(yè)單位無(wú)法及時(shí)對(duì)單位內(nèi)部的年終財(cái)務(wù)進(jìn)行核算,從而形成了很多呆賬、壞賬。
(二)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,財(cái)政監(jiān)管不力
目前,我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱,致使其在日常工作中會(huì)計(jì)科目的使用不規(guī)范,原始憑證審核不嚴(yán)格,甚至有部分會(huì)計(jì)未能認(rèn)識(shí)到設(shè)置總賬的重要性,從而導(dǎo)致賬目的明細(xì)無(wú)法核對(duì)、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不全、無(wú)法分析財(cái)務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外,財(cái)政審計(jì)部門一年才進(jìn)行一次財(cái)務(wù)檢查與審計(jì),且流程過(guò)于形式化,未能充分發(fā)揮審計(jì)部門應(yīng)有的核算監(jiān)督職能,從而導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理信息失真。
(三)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才缺乏,影響了財(cái)務(wù)管理水平
行政事業(yè)單位在錄用及招聘人員時(shí),往往是在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員中進(jìn)行挑選而很少引進(jìn)高水平的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才。這些人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí),往往會(huì)因缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)與知識(shí),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足而無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革的需求。甚至還有一部分行政事業(yè)單位并未設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理部門,其財(cái)務(wù)管理工作往往由會(huì)計(jì)人員所兼顧,致使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法發(fā)揮其真正的效用。
(一)改革行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制
針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的改革,可通過(guò)如下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行:一是采取分類管理策略,做到??顚S茫葱姓聵I(yè)單位根據(jù)資金的不同性質(zhì)與不同類別,采取有針對(duì)性的管理方式,從而有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)專項(xiàng)管理;二是強(qiáng)化管理預(yù)算外的資金,將預(yù)算外的資金納入內(nèi)部財(cái)務(wù)管理范疇中,統(tǒng)籌安排;三是加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理力度,采取收支分離的票據(jù)管理模式,減少管理漏洞,從而有效杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)力度
為保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展則必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)力度,首先要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)監(jiān)督管理辦法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等法律相關(guān)制度的規(guī)定來(lái)約束工作人員的行為,從而提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)用性;其次,明確相關(guān)工作人員彼此的責(zé)任,使其樹(shù)立良好的責(zé)任意識(shí)。除此之外,還要將監(jiān)督的內(nèi)部與外部工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,從而有效規(guī)避財(cái)務(wù)管理工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與損失。
(三)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
針對(duì)上述問(wèn)題,全面提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)將是解決財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的關(guān)鍵所在。首先相關(guān)工作人員必須具備良好的職業(yè)道德與素養(yǎng),特別是作為單位的最高管理者,應(yīng)充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用,積極開(kāi)展宣傳與引導(dǎo)工作,以便營(yíng)造出公平、公正、和諧的財(cái)務(wù)管理氛圍;其次,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度,提升其業(yè)務(wù)水平,并積極引進(jìn)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,從而全面提升單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力。
綜上所述,目前,我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面仍存在著許多缺陷,這對(duì)財(cái)務(wù)管理效能的發(fā)揮造成了嚴(yán)重的阻礙,所以相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,加大財(cái)務(wù)管理力度,建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,從而規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作,促使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作往科學(xué)化、正規(guī)化的方向發(fā)展。
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(作者單位:江蘇省連云港市畜牧獸醫(yī)站)