文/張宇璨

財(cái)政改革下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

文/張宇璨

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式也逐漸引起了越來越多人的關(guān)注。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政改革背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要內(nèi)容。本文通過簡要闡述當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)一步探討了其改革策略。

財(cái)政改革；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位作為非盈利單位，其財(cái)務(wù)活動(dòng)的而關(guān)鍵就在于預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理。在當(dāng)前財(cái)政改革的背景下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的重要性逐漸凸顯。財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，而在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作因?yàn)椴荒茈S著單位的快速發(fā)展而做出相對(duì)應(yīng)的變革，導(dǎo)致了現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了問題。目前，如何針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及時(shí)調(diào)整管理策略是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理改革的重要任務(wù)，對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

目前，行政事業(yè)單位主要選擇統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集中管理、分級(jí)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的模式對(duì)統(tǒng)一形式領(lǐng)導(dǎo)、分散形式財(cái)務(wù)間權(quán)力分配的沖突與矛盾進(jìn)行了全面激化，由此就使得會(huì)計(jì)管理體制出現(xiàn)管理問題的情況下會(huì)出現(xiàn)一些對(duì)個(gè)人利益進(jìn)行謀其的不良行為，由此降低了財(cái)政制度的效率與質(zhì)量的提升，一方面行政事業(yè)單位過分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力對(duì)決策民主化需求極為不相適用，而且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任追究機(jī)制的缺失，職能部門的財(cái)政權(quán)力常在財(cái)政管理中出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。

此外，在行政事業(yè)單位越來越普遍的情況下，行政事業(yè)單位之間的競爭也日益激烈。單位在擴(kuò)大工作范圍的同時(shí)，也在不斷的強(qiáng)化自身軟硬實(shí)力，這就需要大量的資金，但國家政策的前期補(bǔ)貼很難將這些做到全面化。由于我國行政事業(yè)單位大部分都是非盈利機(jī)構(gòu)，這就形成了單位貸款增強(qiáng)自身實(shí)力，但在理論上講，單位是沒有還款能力的。這使單位在盲目進(jìn)行面子化建設(shè)的同時(shí)也背負(fù)了大量債務(wù)，因?yàn)樗旧聿⒉痪邆鋬斶€能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。在行政事業(yè)單位快速發(fā)展的進(jìn)程中會(huì)采取這一辦法進(jìn)行單位的擴(kuò)張建設(shè)，但缺乏對(duì)資金的有效利用，沒有控制成本的思想，這對(duì)單位的長期發(fā)展非常不利。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革對(duì)策

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理

預(yù)算管理能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的實(shí)施，尤其是事業(yè)單位。在精細(xì)化的預(yù)算管理中實(shí)現(xiàn)對(duì)工作開展的合理分配。各個(gè)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在預(yù)算之內(nèi)，這樣才能確保預(yù)算的作用。如果在工作開展過程中，預(yù)算需要改動(dòng)，應(yīng)該通過相關(guān)部門的同意和審批才能進(jìn)行變動(dòng)。而且事業(yè)單位可以建立自己的預(yù)算考核制度，通過建立自己預(yù)算的考核方式來提高員工們對(duì)預(yù)算的控制能力。可以逐步提升預(yù)算的管理水平，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理和工作的開展。

（二）完善財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

在事業(yè)單位實(shí)際開展工作的過程中，不僅僅需要財(cái)務(wù)管理制度，也需要設(shè)置監(jiān)管制度。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理具有細(xì)分責(zé)任、責(zé)任到部、責(zé)任到人的特點(diǎn)。監(jiān)管制度更能夠取得效果，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外的監(jiān)管能夠保證財(cái)務(wù)對(duì)成本的有效控制，還能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)出財(cái)務(wù)管理方式中的漏洞，減少成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守精細(xì)化管理的工作程序，內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制也應(yīng)當(dāng)同單位的外部監(jiān)管機(jī)制一起合作監(jiān)管財(cái)務(wù)管理的工作，以便財(cái)務(wù)管理工作能夠達(dá)到實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性的目的。提高財(cái)務(wù)的透明度，保證在財(cái)務(wù)管理中財(cái)產(chǎn)的安全性和真實(shí)性。

（三）培養(yǎng)專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人員

財(cái)務(wù)管理的工作人員樹立正確的科學(xué)觀念，讓工作人員具有時(shí)間、經(jīng)濟(jì)的管理觀念和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)觀念。將自身和外部的管理體系相結(jié)合，從而保證將財(cái)務(wù)監(jiān)管過程中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在管理工作中應(yīng)將責(zé)任具體化。因此在財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)當(dāng)具體分化崗位職能，形成“一人一崗”，“一崗一責(zé)”的局面，這樣能夠規(guī)范工作人員的工作方法和工作態(tài)度。只有保障了工作人員的工作態(tài)度和專業(yè)素質(zhì)，才能拓寬財(cái)務(wù)管理的局面和發(fā)掘出財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的內(nèi)在價(jià)值。實(shí)行一人一崗的精細(xì)劃分，能夠極大提高管理工作的效率，改善工作效果。當(dāng)然，僅僅依靠制度的實(shí)施是不夠的，還需要培養(yǎng)專業(yè)的工作人員，畢竟實(shí)施管理制度的還是工作人員。只有這樣，才能將財(cái)務(wù)管理工作做好，做精。

（四）鞏固和加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，不斷調(diào)整規(guī)劃財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率。隨著當(dāng)前事業(yè)單位自主權(quán)力的不斷擴(kuò)大，應(yīng)用內(nèi)部控制決策，幫助事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；可以建立起專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，這樣就能通過平日搜集的財(cái)務(wù)信息，結(jié)合外界市場(chǎng)環(huán)境分析數(shù)據(jù)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作作出合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理安全。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理對(duì)保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家財(cái)產(chǎn)安全都有著十分重要的作用，也有利于彌補(bǔ)漏洞和安全管理資金，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位各部門的財(cái)務(wù)管理工作，使其盡快適應(yīng)財(cái)政改革下的資金運(yùn)轉(zhuǎn)模式，完善事業(yè)單位的資金流動(dòng)與管理。

［1］李輝.強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探討［J］.價(jià)值工程，2010，32：54-56.

［2］吳文臣.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究［J］.中國總會(huì)計(jì)師，2014，02：111-112.

（作者單位：河北大學(xué)）