◎王涓

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事業(yè)單位財務管理控制的問題及策略

◎王涓

事業(yè)單位承擔推動我國政治經(jīng)濟、社會不斷向前發(fā)展的任務，是我國現(xiàn)在社會重要的職能部門。對解決我國現(xiàn)階段人們?nèi)赵鲩L的物質(zhì)文化需求和落后生產(chǎn)力之間矛盾具有重大的作用。因此，我們解決現(xiàn)階段事業(yè)單位之中財務控制的問題，不僅可以更好地促進現(xiàn)在事業(yè)單位的發(fā)展，同時對推動我國社會的進步具有非常明顯的作用。本文就是針對當前事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)的突出問題，提出強化事業(yè)單位財務管理的對策和建議。

事業(yè)單位對于國計民生的和諧發(fā)展具有重大的作用。因此，事業(yè)單位的經(jīng)費來源主要由國家財政下?lián)?，并承擔政府指令性計劃，推動各級各類事業(yè)發(fā)展的繁重任務。因此，事業(yè)單位的財政資金的管理和控制并不合理，經(jīng)常出現(xiàn)大量的浪費現(xiàn)象。本文就是立足現(xiàn)在全社會學習實踐科學的發(fā)展觀，對現(xiàn)在事業(yè)單位出現(xiàn)的財務問題進行有效的梳理，加強財務管理，提高經(jīng)濟效益，更好地促進我國目前各項事業(yè)的高速發(fā)展。

事業(yè)單位財政管理出現(xiàn)的主要問題

事業(yè)單位內(nèi)部財務管理體制不完善。首先，事業(yè)單位的財政資金在具體的應用和運行的過程中，財政控制的主管領導對內(nèi)部會計任務和資金控制的重要性認識不足，重視程度較低，此外，現(xiàn)在事業(yè)單位的內(nèi)部管理體制嚴重滯后，會計制度建設落后，機制不健全、不完善。因此內(nèi)部監(jiān)督制約機制效用發(fā)揮甚微，導致現(xiàn)在內(nèi)部資金管理失控，出現(xiàn)大量的資金浪費和流失，甚至出現(xiàn)私用公款，貪臟枉法的現(xiàn)象。其次，目前我國事業(yè)單位的運行機制與現(xiàn)在市場經(jīng)濟的發(fā)展不相匹配。部分的事業(yè)單位的員工競爭意識不強。缺乏足夠的創(chuàng)新意識，危機感不強，至于市場意識和效益意識更是沒有體現(xiàn)。最后，責任追究機制不健全。目前，我國的事業(yè)單位大都沒有建立責任追究機制，財政管理制度建設不完全，管理方式不合理，簡單粗放?？傊覈F(xiàn)在的事業(yè)單位缺乏明確的監(jiān)督機制，并且整個財務管理方式?jīng)]有足夠的科學性以及有效性。

事業(yè)單位的執(zhí)行財務制度不嚴格。目前，事業(yè)單位財政管理部門相關機制建立不完全，不符合相關的會計制度的規(guī)定，審批手續(xù)不健全，相關的核算手續(xù)缺失，只是出現(xiàn)一些簡單財務記賬的方式，因此現(xiàn)在事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)弄虛作假，違反財經(jīng)紀律等違規(guī)現(xiàn)象。首先就是事業(yè)單位的主要負責人，忽視財務管理的相關性，不重視財務管理的作用，監(jiān)管方式不健全。其次，財務部門沒有充分發(fā)揮杠桿和調(diào)節(jié)作用，關于將財務管理和資金運作簡單化，處理方式簡單，單純的當做單位財產(chǎn)支出和記錄賬目的工具，財務部門與事業(yè)單位各方面工作不能有機結合，嚴重限制財務管理的職能和作用的充分發(fā)揮，損害了財務制度的嚴肅性和限制性，造成現(xiàn)在事業(yè)單位財務管理的不合理，有損事業(yè)單位社會職能的實現(xiàn)。

事業(yè)單位編制預算不全面。目前，我國的事業(yè)單位總體的編制預算處于不全面，約束性不強。首選，我國的事業(yè)單位進行編制預算的時候，不能考慮現(xiàn)在事業(yè)單位的發(fā)展情況，并且沒有建立相關的領導機構，總體來說上層的領導機構以及前期準備不足。其次，在具體的實際行動之中，沒有按照事業(yè)單位的本年度實際的支出資金的多少安排相關的人員，同時對現(xiàn)在的人員也沒有對上年的數(shù)據(jù)進行全面的統(tǒng)計，以及匯總調(diào)查，缺乏相關的數(shù)據(jù)支持，造成現(xiàn)在預算支出和年度實際支出差距很大，導致現(xiàn)在編制預算的指導性不強，尤其事業(yè)單位年度之間的重點項目預算經(jīng)費不足，造成事業(yè)單位的相關職能不能履行，事業(yè)單位作用發(fā)揮不明顯。

事業(yè)單位實行會計集中核算，工作困難加大。目前，財政資金繳撥作為整個財政體系和財務管理的中心環(huán)節(jié)，但是經(jīng)常出現(xiàn)問題。目前，我國集中支付制度是我國借鑒先進市場經(jīng)濟制度，同時也是根據(jù)我國現(xiàn)在的國情制定合理的制度，但是我國現(xiàn)階段的相關法律法規(guī)確實根據(jù)之前的傳統(tǒng)的財政制度制定的，不符合現(xiàn)在的實際需要，相對滯后，不符合現(xiàn)在我國發(fā)展的需要。此外，目前我國的財政部門的預算機制之中，傳統(tǒng)的方式不可以詳盡的表現(xiàn)出現(xiàn)在事業(yè)單位財政資金的指出方向，同時也不利于控制現(xiàn)在財政資金最終流向，在執(zhí)行之中進行快速迅捷的調(diào)節(jié)，更好地促進我國事業(yè)單位的改革。最后，電話連接困難，同時網(wǎng)絡連接有問題，網(wǎng)速較慢，對現(xiàn)在事業(yè)單位正常的公務活動造成極大的不利影響，嚴重滯后。同時現(xiàn)在網(wǎng)絡運行技術和安全技術也要進行提高，進一步走向成熟，促進我國事業(yè)單位更好的向前發(fā)展。

強化事業(yè)單位財務管理的對策和方式

精益生產(chǎn)作為降低企業(yè)成本的一種生產(chǎn)方式，在今天激烈的企業(yè)競爭中得到了廣泛的應用。精益生產(chǎn)旨在消去無效的勞動和浪費，實現(xiàn)零庫存。建立和供應商的長期合作對實現(xiàn)精益生產(chǎn)至關重要，這要求企業(yè)需要對供應商進行選擇和評估，以篩選出少數(shù)適合長期發(fā)展的供應商。

加強事業(yè)單位編制預算的管理。首先，編制預算作為貫穿事業(yè)單位的財務管理過程之中最重要的組成部分，也是事業(yè)單位進行各種財務活動的基礎性工程。其次，編制預算作為事業(yè)單位進行全年工作的基礎，同時也是事業(yè)單位進行各項活動的指導方針，也是事業(yè)單位進行健康發(fā)展的重要物質(zhì)保障。因此，相關的事業(yè)單位必須按照我國《預算法》的規(guī)定，建立科學的預算管理體制，設計合理的運算，從而促進我國的財政資金得到順利的運用，促進我國事業(yè)單位更好的向前發(fā)展。

加強事業(yè)單位內(nèi)部財政控制。目前，我國正在從多方面建立我國內(nèi)部財政的監(jiān)督體系。首先，政府提高重視《國務院關于整頓會計工作秩序，進一步提高會計工作質(zhì)量的通知》規(guī)定各行政、企事業(yè)單位和社會團體均應嚴格按照《會計法》的規(guī)定開展會計工作，并且制定了相關的獎懲制度以及評估價值體系。其次，事業(yè)單位領導人的重視程度提高。目前我國事業(yè)單位領導人已經(jīng)明確，要切實履行《會計法》賦予的職責，嚴格監(jiān)督現(xiàn)在事業(yè)單位的財政部門必須合理設計企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系，完善相關的制度和規(guī)范，使之成為單位自我約束機制的重要組成部分，同時現(xiàn)在事業(yè)單位會計機構、會計人員要依法行使職權，認真進行會計核算，嚴格會計監(jiān)督，從而建立完善的監(jiān)督體系，保證事業(yè)單位財政資金充分利用。

加強事業(yè)單位內(nèi)部資金運行控制。首先，保證事業(yè)單位財政專項資金使用。事業(yè)單位的財政專項資金是指根據(jù)部門所做的重大事業(yè)的專項發(fā)展計劃和工作實施所需的指令計劃。因此，必須加強專項資金的專項核算，這樣才可以保證相關的任務順利完成，提高專項資金的使用效果，此外，由于專項資金設計項目較多，事業(yè)單位必須進行分類管理，保障?？顚Ｓ茫y(tǒng)一進行決算。其次，加強事業(yè)單位預算外資金監(jiān)督。事業(yè)單位必須嚴格按照國家的規(guī)定，保障預算外的資金也納入到財政管理范圍之內(nèi)，避免出現(xiàn)由于預算外的資金管理不當、使用不規(guī)范而削弱政府的調(diào)控力，導致現(xiàn)在分配主體的多元化和社會分配不公。

完善事業(yè)單位電算化會計信息系統(tǒng)。 隨著市場經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，人們財務管理在事業(yè)單位之中的作用越來越凸顯。但是，在辦公室非自動化的情況下，是難以進行的，現(xiàn)代化的管理方式也是不可以運行的，遇到許多的困難。因此，事業(yè)單位的領導人必須建立現(xiàn)代化的管理理念，為現(xiàn)在的事業(yè)單位提供必要的設備，更新現(xiàn)在財務軟件系統(tǒng)，為財務管理的發(fā)揮提供更強大的技術支持。此外，還要加強對財務人員的培訓，提供相應的經(jīng)費，提高事業(yè)單位人員的素質(zhì)能力，促進事業(yè)單位更好地發(fā)展。

隨著經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，財務管理是事業(yè)單位中一項重要的工作，在事業(yè)單位財務管理工作中，需要注重管理控制水平的提升，這樣才能夠為事業(yè)單位整體工作強度的提升，提供保障依據(jù)。本文在分析我國事業(yè)單位財務管理控制問題的基礎上，進一步對加強事業(yè)單位財務管理控制的有效對策進行了探究，希望以此使我國事業(yè)單位整體工作水平得到有效提升，促進我國的事業(yè)單位更好地向前發(fā)展，實現(xiàn)進步，促進事業(yè)單位職能的發(fā)揮，促進社會的進步。

（作者單位：中國人民解放軍總醫(yī)院）