文/王觀宏

淺析高校固定資產(chǎn)管理

文/王觀宏

高校的財(cái)產(chǎn)物資是通過學(xué)校在運(yùn)行過程中所體現(xiàn)出的物化狀態(tài)，以實(shí)際事物的形式表現(xiàn)出來。因此只有管理好學(xué)校的資產(chǎn)，使資產(chǎn)得到物盡其用，才能從物質(zhì)上保障學(xué)校教學(xué)和科研任務(wù)的完成，并且更能促進(jìn)資金的合理化利用。近年來，我國高等教育的規(guī)模日益擴(kuò)展，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模也迅速擴(kuò)大，但是現(xiàn)在高校固定資產(chǎn)的管理卻跟不上實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文介紹了高校固定資產(chǎn)管理存在的問題，并且針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決方法。

高校固定資產(chǎn)；管理

根據(jù)《高校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。它主要包括以下幾大類，即：（1）房屋和建筑物，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、其他用房等資產(chǎn)；（2）專用設(shè)備，包括投影儀及文體設(shè)備等；（3）通用設(shè)備，包括儀器儀表、行政辦公設(shè)備及車輛等設(shè)備；（4）圖書；（5）其他固定資產(chǎn)等。它是高等院校發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。雖然隨著高等教育的發(fā)展，高校固定資產(chǎn)購買的數(shù)量也在日益增多。但是在只追求量的同時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)的使用效率和價(jià)值轉(zhuǎn)移方面卻沒有注重，從而造成了“重購買輕使用”、資產(chǎn)遺失、重復(fù)購置等問題。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，是為了更加合理地配置固定資產(chǎn)，能夠讓使用更加效率化，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整。

一、高校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，機(jī)制不健全目前，高校取得資產(chǎn)的主要途徑是國家撥款或者調(diào)撥。在使用過程中不計(jì)提折舊，也不計(jì)算盈虧。所以相關(guān)部門不重視資產(chǎn)管理工作，同時(shí)也沒有對(duì)資產(chǎn)形成保值增值的意識(shí)。在這種意識(shí)的指導(dǎo)下，沒有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理地配置、使用和調(diào)劑，從而不能使資產(chǎn)的效用得到最大化利用。很多高校只認(rèn)為高校是從事教育和科研的純消費(fèi)型的事業(yè)單位，卻并沒有意識(shí)到管理好固定資產(chǎn)能夠更好地服務(wù)于教學(xué)與科研，所以造成了對(duì)固定資產(chǎn)只看重眼前，缺乏長效的監(jiān)管機(jī)制。

（二）固定資產(chǎn)管理制度的不合理

有些高校制定了部分固定資產(chǎn)管理制度，但很多使用部門未按照相關(guān)制度執(zhí)行，造成的損失學(xué)校也沒有追究，從而失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。高校固定資產(chǎn)種類多種多樣，管理的環(huán)節(jié)也比較多，固定資產(chǎn)管理人員的能力，還有固定資產(chǎn)人員更換崗位頻繁都對(duì)相關(guān)管理制度的執(zhí)行造成了困難。

（三）資產(chǎn)管理部門分散化，資產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)不到位

目前，大部分高校的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠明晰，責(zé)任也不夠明確。高校的資產(chǎn)管理職能可能由財(cái)務(wù)處、基建處、資產(chǎn)管理處等部門共同擔(dān)任。資產(chǎn)的多部門管理可能會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理職責(zé)的不清楚。從而導(dǎo)致了“誰都管，誰都管不了，誰都負(fù)責(zé)，誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能被嚴(yán)重地削弱，存在的問題也不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決。尤其是目前固定資產(chǎn)的來源多元化，使用部門的多元化，如果沒有進(jìn)行統(tǒng)一的歸口管理，都會(huì)造成固定資產(chǎn)的管理混亂。另一方面，對(duì)于固定資產(chǎn)管理歸屬方面不夠重視，使得在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員變動(dòng)時(shí)，對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)沒有進(jìn)行相應(yīng)的交接，從而造成了學(xué)校部分資產(chǎn)的流失。

（四）資產(chǎn)配置不合理，具體管理不到位

為了能夠滿足教學(xué)、科研等的需要，高校都購置了大量的固定資產(chǎn)。而對(duì)于固定資產(chǎn)的分配，高校除了根據(jù)各部門的申請(qǐng)表以外，還根據(jù)重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科和部門來進(jìn)行分配。由于各部門對(duì)于資產(chǎn)的配置和利用程度高低都不承擔(dān)責(zé)任，從而導(dǎo)致了各部門都按超出了正常教學(xué)和科研等需要量來申報(bào)固定資產(chǎn)，并且由于固定資產(chǎn)量的增加和管理水平低下的矛盾，從而導(dǎo)致了“重購置、輕管理”的情況。

（五）存在賬實(shí)不符，賬賬不符的現(xiàn)象

由于各部門之間存在多頭管理，相互之間缺乏溝通，職責(zé)不清，內(nèi)控制度不完全，從而造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬賬不符。有的單位管理的設(shè)備有賬無物或有卡無物；還有些資產(chǎn)報(bào)廢未履行批準(zhǔn)，但已經(jīng)保管不當(dāng)遺失等。

二、對(duì)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理措施

高校既要遵守執(zhí)行國家相關(guān)的資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，又要結(jié)合自身學(xué)校的實(shí)際情況來制定一套可執(zhí)行的固定資產(chǎn)管理體系，能夠做到有據(jù)可依，高效管理。通過建立針對(duì)資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、報(bào)廢、處置等的一系列的制度來保證資產(chǎn)的有序化。

（二）建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，重視固定資產(chǎn)管理意識(shí)

高校固定資產(chǎn)之前實(shí)行的使用者來管理不利于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的有效利用，因此為了能夠保證高效的固定資產(chǎn)管理就要求要改變這種分散的管理體制，建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，把學(xué)校全部固定資產(chǎn)從形成到調(diào)劑到處置的各個(gè)管理和環(huán)節(jié)都交給固定資產(chǎn)管理部門來統(tǒng)一管理，落實(shí)到相關(guān)部門的使用人。然后固定資產(chǎn)管理部門定期對(duì)相關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，落實(shí)固定資產(chǎn)使用情況，以有效地防止資產(chǎn)的流失。同時(shí)完善資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的雙向管理流程，保證從物到賬、從賬到物、從賬到賬保持動(dòng)態(tài)的一致。

（三）根據(jù)實(shí)際需要購置固定資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置

定期對(duì)各部門的資產(chǎn)占用情況進(jìn)行分析和對(duì)比，建立一套比較科學(xué)的固定資產(chǎn)占用指標(biāo)，合理配置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)的使用效率達(dá)到最大化。

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（作者單位：中國民用航空飛行學(xué)院）