文/王晗璋

淺談國(guó)外會(huì)計(jì)改革給我們的啟示

文/王晗璋

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)管理水平的不斷提高，社會(huì)和企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求也越來(lái)越高，在這種情況下實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。本文以美國(guó)為例，系統(tǒng)地闡述了我國(guó)會(huì)計(jì)改革的有效路徑，旨在進(jìn)一步提高我國(guó)會(huì)計(jì)師水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)外會(huì)計(jì)師；會(huì)計(jì)改革；企業(yè)發(fā)展

會(huì)計(jì)制度能夠充分實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，能夠準(zhǔn)確地將企業(yè)利益相關(guān)者的利益情況展現(xiàn)出來(lái)，從而有效保護(hù)企業(yè)以及相關(guān)者的合法權(quán)益。雖然近些年來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度改革，但仍然存在著一些問(wèn)題。因此，我們必須借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，并從自身實(shí)際情況出發(fā)，將改革經(jīng)驗(yàn)與具體實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革為我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、美國(guó)會(huì)計(jì)改革歷程

在過(guò)去的100年內(nèi)，美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)制度發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度改革，其中最重要的3次重大改革，給美國(guó)會(huì)計(jì)制度帶來(lái)了翻天覆地的變化，促進(jìn)了美國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)重心保障

隨著美國(guó)工業(yè)化水平的不斷提高，人們對(duì)企業(yè)對(duì)政府財(cái)務(wù)誠(chéng)信方面的要求越來(lái)越高，希望他們能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)。而在這種情況下，企業(yè)會(huì)計(jì)的概念就逐步融入到了預(yù)算會(huì)計(jì)的操作之中，這種做法使人們能夠及時(shí)的得到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有效降低了貪污和腐敗現(xiàn)象的滋生，使得廣大人民群眾對(duì)企業(yè)、對(duì)政府的財(cái)務(wù)方面給予了信任。［1］

（二）建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)原則

美國(guó)政府建立了相應(yīng)的、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)原則，能夠有效規(guī)范美國(guó)會(huì)計(jì)人員的行為，能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)有力的管制。［2］不僅如此，1974年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)成立了相應(yīng)的會(huì)計(jì)行業(yè)審計(jì)指南，這對(duì)美國(guó)會(huì)計(jì)制度改革來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

（三）美國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度的有序改革，進(jìn)一步入規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，其進(jìn)一步提高了企業(yè)和政府財(cái)務(wù)透明度，實(shí)現(xiàn)了改進(jìn)受托責(zé)任。直至2007年底，民間和公共部門聯(lián)合成立的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)頒布了48項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這在約束政府財(cái)務(wù)方面的行為，提高財(cái)務(wù)透明度來(lái)說(shuō)，給予了一定的保障。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)改革現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)信息使用者有限

雖然我國(guó)建立了相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息公開(kāi)制度，但是很少有公民去使用這些會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息公開(kāi)效果不佳。以我國(guó)政府會(huì)計(jì)為例，眾所周知，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表由內(nèi)部管理者準(zhǔn)備，這在一定程度上影響了財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性，也不利于進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)表的財(cái)政透明度。［3］

（二）會(huì)計(jì)目標(biāo)不明確

美國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革的時(shí)候，從聯(lián)邦和地方兩個(gè)方面進(jìn)行改革，從而實(shí)現(xiàn)最終的成功。改革目標(biāo)中包括會(huì)計(jì)制定機(jī)構(gòu)的確定以及權(quán)責(zé)方面的采用。而我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革則是通過(guò)會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì)兩種途徑進(jìn)行，缺少明確的目標(biāo)，不利于會(huì)計(jì)改革的落實(shí)。

（三）會(huì)計(jì)人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合理利用

在美國(guó)，政府的財(cái)政比較透明化，而且會(huì)聘用外界的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，這種做法能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)人員的合理利用，并實(shí)現(xiàn)政府部門財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度。與美國(guó)相比，我國(guó)在這方面比較欠缺，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)界人才的合理利用，這對(duì)于會(huì)計(jì)制度改革是非常不利的。

通過(guò)將美國(guó)和我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行比較，本文認(rèn)為若想進(jìn)一步提高我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革水平，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系，就必須充分借鑒美國(guó)等國(guó)外會(huì)計(jì)制度改革的經(jīng)驗(yàn)。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)改革路徑

（一）建立明確的會(huì)計(jì)改革目標(biāo)

我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)與會(huì)計(jì)界領(lǐng)域的專業(yè)人才進(jìn)行有效的溝通和交流，了解我國(guó)會(huì)計(jì)制度所存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)有效的會(huì)計(jì)改革目標(biāo)，并以此目標(biāo)為引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革。當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)注意的是，會(huì)計(jì)改革目標(biāo)的確立，必須與我國(guó)實(shí)際情況相符合，從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行確認(rèn)。

（二）制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)改革機(jī)構(gòu)

筆者通過(guò)長(zhǎng)期的研究與實(shí)踐認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的資格制定準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)不受其管制機(jī)構(gòu)的影響；應(yīng)遵循規(guī)定的、公開(kāi)的、適當(dāng)?shù)某绦騺?lái)制定準(zhǔn)則；該機(jī)構(gòu)所有成員都必須遵循相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并確保充足的資金支持其工作。

（三）制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度改革程序［4］

相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)改革透明程序，其中應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)問(wèn)題和日常；準(zhǔn)備相應(yīng)的文件初稿；公開(kāi)發(fā)布文件必要的時(shí)候召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；進(jìn)一步討論和考慮平論。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)制度存在一些問(wèn)題，在這種情況下，我們有必要充分借鑒美國(guó)等國(guó)家會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)師水平的進(jìn)一步提高，為我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域和持續(xù)發(fā)展提供條件。

［1］陳學(xué)安，陳桂真.加拿大政府會(huì)計(jì)改革給我們的啟示［J］.中國(guó)財(cái)政，2005，12:56-58.

［2］劉燕.完美的缺陷——荷蘭會(huì)計(jì)法制改革的流變對(duì)我們的啟示［J］.會(huì)計(jì)研究，2000，08:17-23.

［3］辛晏.深化我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革之構(gòu)想——國(guó)際非盈利組織會(huì)計(jì)模式給我們的啟示［J］.大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，05:76-78.

［4］儲(chǔ)誠(chéng)友. 美國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)及其規(guī)范給我們的啟示［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2010，33:245+244.

（作者單位：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）