文/董燕

探究行政事業(yè)單位部門的預(yù)算改革和會計核算的協(xié)調(diào)工作

文/董燕

行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)問題，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟發(fā)展過程中政府高度重視的問題之一。為了能夠進一步提高二者之間的協(xié)調(diào)一致性，本文將針對二者在協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的問題及對策進行分析。

行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會計核算；協(xié)調(diào)一致

《新事業(yè)單位會計準則》與《預(yù)算法》修正后的推行與實施，讓行政事業(yè)單位部門的預(yù)算改革與會計核算工作的實施得到了保障，但是在實際的操作中依舊存在不少問題。因此只有處理好相關(guān)問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)二者的協(xié)調(diào)一致。

一、探究行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)工作的問題

（一）行政事業(yè)單位部門的預(yù)算問題

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的預(yù)算問題影響了部門預(yù)算改革和會計核算的協(xié)調(diào)一致性，其主要問題存在三點：第一點是在預(yù)算的全程中沒有科學(xué)的預(yù)算績效評價。當前行政事業(yè)單位運作資源來源由國家財政部門提供，這使得很多單位忽視了對資金效益與產(chǎn)出的匹配性。所以，當部門預(yù)算方案制定或執(zhí)行之后，很少有人會提及對執(zhí)行結(jié)果進行績效評估與獎懲，從而就降低了預(yù)算執(zhí)行的預(yù)期效果。

第二點是行政事業(yè)單位各部門之間缺乏默契、信息傳遞缺乏實效性。預(yù)算工作與各科室?guī)缀醵即嬖谝欢ǖ年P(guān)系，預(yù)算工作的開展需要各部門的積極配合，不過很多部門都人為預(yù)算編制應(yīng)由財務(wù)部全權(quán)負責，所以對待該問題持消極態(tài)度，最終財務(wù)部只能“獨挑大梁”。除此之外，只有做好與單位內(nèi)部其他部門的溝通與協(xié)調(diào)工作，才能夠保證預(yù)算編制可以快速做出，確保預(yù)算編制制作的可靠性與準確性；若各部門敷衍了事，不配合工作，就會導(dǎo)致預(yù)算編制制作的適應(yīng)性與效果下降，其次，財務(wù)部門如果可以靈活的運用積累的業(yè)務(wù)辦理經(jīng)驗、熟練操作各項流程，把握好辦事分寸，想必預(yù)算編制的制定必然可以符合各部門實際要求。但是，若預(yù)算制定后無法有效傳達或者順利實行，那么其必然會變成一張廢紙，喪失實際價值。

第三點是沒有完善的預(yù)算審查制度。行政事業(yè)單位不是盈利性單位，因此他們并不重視資金利用的有效性與產(chǎn)生的效果，因此預(yù)算工作也是一樣，他們基本對預(yù)算審查工作采用走馬觀花的形式，從而導(dǎo)致預(yù)算審查制度建設(shè)不完善、各部門持消極工作態(tài)度，影響了預(yù)算執(zhí)行效果。

（二）行政事業(yè)單位部門的會計核算分析

新會計核算制度的實施依舊未能全面解決會計核算存在的問題，其第一點問題是會計核算方法不清晰。當前部門預(yù)算會計科目由明細科目與項目支出組成，但是除此之外并沒有更為細致的條款可供執(zhí)行。

第二點是傳統(tǒng)的項目支出會計核算規(guī)定與新制度存在差異。后者明確指出撥出經(jīng)費與經(jīng)費支出應(yīng)轉(zhuǎn)到項目支出內(nèi)部核算，但是在現(xiàn)實操作中卻時常把他歸入專項支出內(nèi)進行處理。

第三點是缺乏強大的合計核算約束力。行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)部門大多沒有建立健全緊跟時代的會計核算配套體系與相關(guān)制度，現(xiàn)有的制度內(nèi)容中的核算科目設(shè)計內(nèi)容也相對簡單，這就導(dǎo)致在進行復(fù)雜資金的管理操作中會計核算部門會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）行政事業(yè)單位的會計核算和部門預(yù)算反應(yīng)的內(nèi)容存在差異

行政事業(yè)單位的預(yù)算改革正在政府的指導(dǎo)下順利的進行著，當前改革的目的是為了完善部門的預(yù)算編制，實現(xiàn)部門預(yù)算全面反應(yīng)行政事業(yè)單位資金流動、運行狀況及各項目詳細支出、流入的動向?；诖朔N目的，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門在進行會計核算的時候，必須基于具體的要求做好本單位會計核算內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計，從而為上層領(lǐng)導(dǎo)提供正確的決策數(shù)據(jù)。不過，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計核算方法無法有效的對單位內(nèi)部資金流動狀況進行反應(yīng)，兩者在內(nèi)容的反應(yīng)上存在差異，這就對會計核算與部門預(yù)算的協(xié)調(diào)造成了障礙，因此必須加強會計核算與部門預(yù)算的關(guān)聯(lián)性。

二、行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)的對策

（一）對行政事業(yè)單位部門現(xiàn)有預(yù)算體制進行完善

行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)性問題的發(fā)生中部門預(yù)算自己的問題是不可以忽略的，由此看來，有必要對部門預(yù)算體制進行建立健全以及完善，從而提高二者的協(xié)調(diào)性。

第一點：做好預(yù)算全過程的績效評價工作。通過績效評價的方法可以激發(fā)部門員工執(zhí)行并落實預(yù)算制度及規(guī)則的積極性。當部門預(yù)算制定完畢后，要基于預(yù)算實際執(zhí)行狀況及后續(xù)工作開展狀況開展績效考核，若發(fā)現(xiàn)員工的預(yù)算執(zhí)行力較高應(yīng)給予適當嘉獎，相反未達到要求的要給予相應(yīng)的懲罰。

第二點：做好單位內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立預(yù)算信息有效傳遞通道。有效的做好與各部門之間的協(xié)調(diào)溝通，財務(wù)部就可以實時掌握單位內(nèi)部的資金需求與流動狀況，針對單位實際發(fā)展做出科學(xué)的資金預(yù)算方案，提高有限資金的實際利用效率。另外還要在單位內(nèi)部構(gòu)建預(yù)算中心，為預(yù)算信息的傳遞提供溝通渠道，利用該中心的輻射傳遞作用定期或不定時的向各部門傳遞單位預(yù)算信息及預(yù)算狀況，實現(xiàn)預(yù)算信息的及時傳遞及與各部門之間的實時溝通的目的。

第三點：建立健全行政事業(yè)單預(yù)算審查制度。預(yù)算審查工作的目的是為了有效的監(jiān)督、檢查預(yù)算執(zhí)行的狀況，使部門預(yù)算的執(zhí)行狀況變得全程透明，對其執(zhí)行操作給予威懾監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行部門能夠嚴格按照相關(guān)要求合理的對資金按照預(yù)算計劃進行支配。通過審查監(jiān)督制度的建立，將有效的提高單位對預(yù)算執(zhí)行過程及效果的掌握程度，為會計核算及預(yù)算的協(xié)調(diào)一致工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（二）對行政事業(yè)單位會計核算中問題對策的論述

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