文/國麗紅

高校財務(wù)管理思考

文/國麗紅

加強各高校核心競爭能力提升的關(guān)鍵在于高校財務(wù)管理，隨著高校招生規(guī)模不斷擴大，市場經(jīng)濟條件下的生源與經(jīng)費來源越來越復(fù)雜，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)外部之間的經(jīng)濟聯(lián)系也趨于多樣化，一定程度上，給高校財務(wù)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，本文將以新形勢與新發(fā)展為背景，提出加強財務(wù)管理能力提升的對策和建議，主要是順應(yīng)新形勢的要求，從財務(wù)管理制度、財務(wù)管理理念、財務(wù)預(yù)算、 財務(wù)風(fēng)險防范體系等方面切實提高資金使用效益，以最優(yōu)的財務(wù)決策提高高校財務(wù)管理能力。

財務(wù)管理；財務(wù)預(yù)算；風(fēng)險防范

提升高校財務(wù)管理，需要堅持以新形勢和新發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在復(fù)雜的理財環(huán)境下，從制度、理念、預(yù)算、控制等方面切實加強高校財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新。一方面，堅持以財務(wù)管理觀念為出發(fā)點，根據(jù)各高校實際情況進行教育成本核算，在積極樹立成本效益觀念的同時，加強高校財務(wù)風(fēng)險與報酬觀念的樹立，通過有效的財務(wù)分析明確財務(wù)決策；另一方面，引進權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)管理制度，在固定資產(chǎn)折舊制度的同時積極完善高校財務(wù)報表體系，建立健全高校預(yù)算管理與編制方法?？傊?，高校財務(wù)管理，作為一項龐大而系統(tǒng)的工程，需要政府和高校自身積極采取措施營造良好的財務(wù)管理環(huán)境，以切實提升財務(wù)管理水平為目標(biāo)，堅持以人為本的理念切實提高辦學(xué)效益。

一、在財務(wù)管理制度上引進權(quán)責(zé)發(fā)生制

提升高校財務(wù)管理水平，需要積極采取各種措施完善財務(wù)管理制度，引進權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高高校財務(wù)成果正確的核算率，堅持以高校辦學(xué)效益為目標(biāo)，以“學(xué)生”為主體，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)由會計核算制向權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步轉(zhuǎn)換。首先，在合理計提固定資產(chǎn)折舊費用的基礎(chǔ)上，積極完善高校財務(wù)報表體系，以資產(chǎn)、負(fù)債等方面設(shè)置切實反映高校短期償債能力，從而不斷減少投資風(fēng)險和預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，以高校財務(wù)報表體系為基礎(chǔ)編制現(xiàn)金流量表，從而有效反映出學(xué)?，F(xiàn)金流入和流出的全貌；其次，依據(jù)有效的管理制度為高校投資或設(shè)備設(shè)置提供可靠的會計信息，加強高校對企業(yè)投資的吸引力，以報表為基礎(chǔ)促使企業(yè)不斷提升了解和評價學(xué)校發(fā)展的能力；最后，以財務(wù)管理制度為基礎(chǔ)避免會計計量的局限性，加強高校財務(wù)信息的披露，切實為高校發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、以預(yù)算管理模式為導(dǎo)向，切實增強財務(wù)預(yù)算管理的透明度

加強高校預(yù)算管理模式的建立，堅持以預(yù)算管理模式為導(dǎo)向，切實增強財務(wù)預(yù)算管理的透明度。高校預(yù)算管理工作對預(yù)算管理模式提出了更高的要求，需要全面系統(tǒng)地進行管理，堅持以效益為基本出發(fā)點，動員高校全員參與為高校財務(wù)管理注入鮮活的生命力，并將財務(wù)管理職能進行整體化、系統(tǒng)化，通過聯(lián)合管理的方式不斷提高管理效益。與此同時，明確財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)，以更加透明化的方式、更加合理的指標(biāo)進行管理。比如，可以實行集中招標(biāo)采購，明確高校內(nèi)預(yù)算指標(biāo)下達，關(guān)于固定資產(chǎn)的購買、修繕等統(tǒng)一申報，設(shè)立專門的招標(biāo)采購小組進行集體招標(biāo)采購，在規(guī)范財務(wù)管理方式的同時有效地節(jié)約資金，從而實現(xiàn)不斷提高管理效益的目的。

三、以高校經(jīng)濟責(zé)任制為落實機制為財務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件

經(jīng)濟責(zé)任不清常常會誘發(fā)潛在的財務(wù)風(fēng)險，形成權(quán)責(zé)不明、財經(jīng)秩序混亂的情況。因此，高校必須落實經(jīng)濟責(zé)任制的建立，為財務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件。首先，從高校領(lǐng)導(dǎo)層入手，加強領(lǐng)導(dǎo)人的決策能力，為高校財務(wù)管理提供保障；其次，形成領(lǐng)導(dǎo)層、基層工作人員一體化的管理模式，促進經(jīng)濟責(zé)任制深入人心，加強經(jīng)濟責(zé)任制與財務(wù)公開聯(lián)合，完善財務(wù)信息公開機制，防止經(jīng)濟責(zé)任人隱蔽其經(jīng)濟行為；最后，高校必須加強財務(wù)管理的監(jiān)督，建立“陽光”的經(jīng)濟責(zé)任制，為高校財務(wù)管理提供良好的環(huán)境，為其營造良好的經(jīng)濟秩序氛圍，通過嚴(yán)格的財務(wù)管理部門設(shè)置使財務(wù)工作人員嚴(yán)格自律，從而不斷提升高校財務(wù)管理水平。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)建立有效的高校財務(wù)風(fēng)險防范體系

提升高校財務(wù)管理水平，必須將高校財務(wù)抗風(fēng)險能力納入戰(zhàn)略性任務(wù)中，防止高等教育的投入增長與招生規(guī)模與高校發(fā)展產(chǎn)生脫節(jié)行為?，F(xiàn)階段，由于資金壓力問題，部分高校缺乏完善的辦學(xué)條件，教學(xué)配備無法滿足高校學(xué)生的需求，因此，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，建立有效的高校財務(wù)風(fēng)險防范體系，加強高校對財務(wù)管理的監(jiān)督和引導(dǎo)，以循序漸進的方式逐步加大對高等教育的投入，避免風(fēng)險行為等的發(fā)生，從高校財務(wù)部門、財務(wù)人員等方面切實規(guī)范整個財務(wù)管理系統(tǒng)。

五、將“集中”管理與“分級”管理模式有機結(jié)合

提升高校財務(wù)管理水平，必須加強高校財務(wù)管理體制的深化改革與創(chuàng)新，實行財務(wù)集中管理與分級管理結(jié)合的模式，在加強高校資金集中管理的同時不斷增強高校整體規(guī)劃與宏觀調(diào)控的能力，從而從財產(chǎn)、模式、機制等方面加強高校財產(chǎn)安全維護、資源優(yōu)化配置。首先，在高校資金壓力的制約下，高校應(yīng)堅持“集中”管理模式，將高校閑散的各項資金進行統(tǒng)一集中管理，防止各單位和部門集中使用的支配權(quán)；其次，加強基層單位財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度的設(shè)置與了解，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層實行層層管理方式，以全面發(fā)展的眼光加強財務(wù)管理思想的靈活度，在彰顯高校個性發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求高校整體效益；最后，加強財務(wù)管理部門工作人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)其保持清醒的頭腦，堅持全局理念，在實行“集中”管理的同時堅持加強財務(wù)規(guī)章制度的建立，從而避免集中管理與分級管理的弊端。

總之，加強高校財務(wù)管理，需要管理部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)加強財務(wù)人員的管理意識，建立有效的財務(wù)風(fēng)險防范體系，從從預(yù)算管理模式出發(fā)加強經(jīng)濟責(zé)任制的落實，切實提升財務(wù)管理水平，從制度、模式、人力資源等方面形成一整套科學(xué)的財務(wù)管理體系，從而提高高校教學(xué)效率。

［1］楊湖.新形勢下提高高校財務(wù)管理水平的思考［J］.中國管理信息化，2014（09）.

［2］高云慶.關(guān)于加強高校財務(wù)管理的思考［J］.蘭州交通大學(xué)學(xué)報，2014（02）.

（作者單位：黑龍江民族職業(yè)學(xué)院）