文/馬光偉

淺析基礎設施工程建設項目財務管理

文/馬光偉

基礎設施工程建設項目財務管理在整個工程項目建設管理中具有重要的作用，是降低工程項目造價，提高資金使用效益的重要保障。本文針對基礎設施工程項目建設施工財務管理，首先分析了在基礎設施工程項目建設階段加強財務管理的必要性，進而分析了在工程項目建設階段財務管理中存在的一些問題，并就改進加強基礎設施工程項目建設財務管理，提出了幾項建議措施。

基礎設施；工程項目；財務管理

近年來，在我國城市化進程不斷加快的背景下，各類基礎設施工程施工建設項目不斷鋪開，項目越來越多，同時對于基礎設施工程項目建設管理尤其是財務管理工作也提出了新的要求。目前，加強基礎設施工程項目建設全過程的財務管理，實現(xiàn)項目建設資金的合理安排和有效使用，已經(jīng)成為基礎設施工程項目建設管理的關鍵，這不僅是降低項目建設成本的需要，對于確?；A設施工程項目建設質量以及進度目標的實現(xiàn)也具有重要的保障作用。

一、加強基礎設施工程項目建設財務管理的必要性分析

（一）財務管理是提高基礎設施工程項目建設施工的重要手段。財務管理工作涉及到基礎設施工程項目建設的前期準備、投資實施、工程施工現(xiàn)場管理、竣工結算等各個階段，加強財務管理，有助于提高工程項目建設的成本控制水平，同時也有利于準確的把握項目建設各類款項的支付以及資金安全，對于提高整個工程項目的建設管理水平非常有效。

（二）財務管理是提高基礎而設施工程項目建設資金使用效益的關鍵。在基礎設施工程項目建設過程中，通過采用多種財務管理手段，能夠加強對資金的調配、收支控制，同時也進一步強化了資金績效的管理，能夠及時防范各類資金違規(guī)支出的行為，而且強化財務管理，通過預算等手段，能夠強化對資金使用的規(guī)劃控制，對于提高資金使用效益非常有利。

（三）財務管理有助于確?；A設施工程項目建設質量與進度目標的實現(xiàn)。加強財務管理，對于基礎設施工程項目建設中的材料、工序、驗收等環(huán)節(jié)也會起到加強控制管理力度的作用，因而在一定程度上有助于督促基礎設施工程項目建設的各參與單位嚴格按照相關要求進行項目建設，對于確保項目質量與進度目標的實現(xiàn)具有重要的保障作用。

二、當前基礎設施建設工程項目財務管理存在的問題分析

（一）財務管理部門在工程項目建設過程中的職能發(fā)揮不到位。很多基礎設施工程建設項目對于財務管理工作的重視程度不足，沒有充分認識到財務管理在降低造價、提高投資效益等方面的重要性，因而在財務管理方面的投入精力不夠，導致了基礎設施建設工程項目管理中財務部門參與度不夠，而且一些財務管理工作的實施經(jīng)常會受到制約，影響了財務管理工作效能的發(fā)揮。

（二）內部控制管理制度不夠完善。內部控制管理制度直接影響到基礎設施建設工程項目財務管理水平，也是整個財務管理工作的基礎。但是，很多項目在實施過程中各類有關的管理制度不夠健全完善，特別是關系到財務管理風險的崗位責任管理制度、資金支付審批制度、?？顚Ｓ霉芾碇贫鹊?，存在著制度不健全的問題，造成了財務管理工作開展實施過程中缺少相應的指導。

（三）財務管理工作水平需要進一步提高?；A設施工程建設項目的財務管理與企業(yè)的財務管理有著很大的不同，不僅要求財務管理工作人員必須具備專業(yè)的財務會計理論知識，同時還要求具有相應的工程造價、工程管理等方面的知識。但目前，很多的工程建設項目財務管理部門對于建設領域的財務管理工作不夠熟悉，影響了財務管理工作水平的整體提升。

三、改進加強基礎設施工程建設項目財務管理的措施

（一）確保工程項目財務管理職能的充分發(fā)揮。在基礎設施工程項目建設實施階段，工程項目管理層應該充分認識到財務管理工作的重要性，并積極創(chuàng)造條件支持財務管理部門在整個工程項目建設過程中發(fā)揮作用。特別是要全力支持財務管理部門積極地參與到基礎設施工程項目的可行性分析、招投標、合同管理、施工等各個階段，充分發(fā)揮財務監(jiān)督職能，對項目建設過程中的資金管理、預算編制審查、招投標財務指標評價分析、款項支付管理等方面加強管理，重點是強化資金使用的跟蹤管理，最大程度的提高資金使用效益。

（二）完善內部控制管理制度。在基礎設施工程項目建設的財務管理方面，首要應該是根據(jù)工程項目的實際情況建立健全相應的內部控制管理制度。重點是在工程項目建設的前期費用管理、預算控制、概算執(zhí)行、設計變更、質量控制、資金收支、工程驗收等方面針對項目管理要求制定相應的財務管理制度。同時，應該在以下幾方面進行制度的重點細化完善：建立崗位責任管理制度，落實不相容崗位分工管理，確保基礎財務資料的真實可靠；完善資金審批管理制度，加強對資金的審核管理，確保資金的收支完全按照規(guī)定流程執(zhí)行，避免財務舞弊行為；實施?？顚Ｓ霉芾碇贫龋瑢τ诠こ探ㄔO項目中的的專用款項，采取單獨賬戶進行管理。

（三）提高基礎設施工程建設項目財務管理工作人員的能力水平。在基礎設施工程項目建設施工管理階段，應該重點提高財務管理工作人員的能力和水平。首先，在項目實施階段，應該注重選拔具有相應基建工作經(jīng)驗的財務工作人員充實到財務管理工作人員隊伍中，確保工程項目財務管理工作的順利實施開展。其次，應該注重加強對基礎設施建設工程項目財務管理工作人員的素質能力培訓，尤其是結合工程項目建設的實際情況，有針對性的開展工程造價、工程管理、工程財務等方面的專業(yè)培訓，提高其勝任工作的能力水平。

（四）實施全過程的財務管理手段。為了提高基礎設施工程項目建設財務管理水平，在項目實施階段，應該注重采取全過程的財務管理模式，也就是根據(jù)可行性

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