唐 琴

（蘭州大學(xué) 財(cái)務(wù)處，蘭州 730000）

我國(guó)高校財(cái)務(wù)人員從業(yè)能力困境與對(duì)策的思考

唐 琴

（蘭州大學(xué) 財(cái)務(wù)處，蘭州 730000）

隨著高校新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式被打破，高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)壓力不斷增大，一定程度上影響了財(cái)務(wù)運(yùn)行的效力與效率。因此，分析當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員從業(yè)能力困境，提升財(cái)務(wù)人才的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)作戰(zhàn)斗力，已成為一個(gè)亟待解決的時(shí)代課題。

高校；財(cái)務(wù)人員；從業(yè)能力

隨著我國(guó)改革的不斷深入，高校的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。特別是隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次的日漸多樣化、多元化和多層次化，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的影響，作為高校建設(shè)和發(fā)展支撐后盾的財(cái)務(wù)工作也面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)綜合性日益增強(qiáng)的高校財(cái)務(wù)環(huán)境，教育部在2013年出臺(tái)了《全國(guó)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)實(shí)施方案（2014-2017年）》，補(bǔ)充和完善了2007年出臺(tái)的《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》，文件不僅提出要關(guān)注和研討高校財(cái)務(wù)人員梯隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)建高水平的高校財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，更進(jìn)一步明確了高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求：即業(yè)務(wù)要精湛、視野要開(kāi)闊、素質(zhì)要綜合、能力要過(guò)硬，使高校財(cái)務(wù)人員的思想道德水平、專業(yè)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)造能力適應(yīng)新時(shí)代高校改革發(fā)展的需要。

但是，隨著國(guó)家對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度化要求逐漸增大，高校財(cái)務(wù)面臨的內(nèi)外部環(huán)境也日益綜合化、多元化、復(fù)雜化。科學(xué)全面地分析當(dāng)前高校財(cái)務(wù)人員的從業(yè)能力困境，提升財(cái)務(wù)人才的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，已成為新時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)人員亟待解決的問(wèn)題。

1　我國(guó)高校財(cái)務(wù)人員從業(yè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境分析

1.1宏觀環(huán)境

國(guó)家整體財(cái)務(wù)管理制度改革進(jìn)入深水區(qū)，高校財(cái)務(wù)體制壓力增大。

隨著改革的不斷深入，國(guó)家財(cái)政體制的改革已進(jìn)入深水區(qū)，財(cái)務(wù)制度也得到了不斷的補(bǔ)充和完善，國(guó)家對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理也日漸規(guī)范化和制度化，并全面開(kāi)展了“三公”經(jīng)費(fèi)、“中央支持財(cái)政”“專項(xiàng)資金績(jī)效管理”“科研經(jīng)費(fèi)管理”等各類財(cái)務(wù)的專項(xiàng)檢查與監(jiān)管，使高校財(cái)務(wù)管理的壓力和難度不斷增大。國(guó)家財(cái)政制度和政策管理和監(jiān)督難免和學(xué)校內(nèi)部各部門以及教職工利益訴求發(fā)生沖突，這使高校財(cái)務(wù)部門成為各種利益博弈和沖突的一個(gè)集中點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和心理素質(zhì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這既需要他們不斷開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新財(cái)務(wù)服務(wù)手段，提高財(cái)務(wù)工作效率，從而從容應(yīng)對(duì)和化解校內(nèi)外各種利益矛盾。

1.2中觀環(huán)境

高校財(cái)務(wù)管理體制改變，財(cái)務(wù)從業(yè)人員的能力素質(zhì)面臨客觀壓力。

客觀外部環(huán)境的變換，使高校財(cái)務(wù)管理部門必須適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家財(cái)務(wù)大環(huán)境發(fā)展的需要，高校財(cái)務(wù)部門必須不斷更新服務(wù)理念，形成科學(xué)的、完備的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理部門規(guī)范化運(yùn)行，這必然要求財(cái)務(wù)部門從業(yè)人員主動(dòng)思考和積極探索提高財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的途徑，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。這迫使財(cái)務(wù)從業(yè)人員不斷更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不斷提升和完善自己的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，并掌握不斷發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)，形成團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，這對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員提出了更高的從業(yè)要求，無(wú)形中增加了他們的壓力。

1.3微觀環(huán)境

財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代技術(shù)手段的發(fā)展，在創(chuàng)造良好工作條件的同時(shí)，加大了財(cái)務(wù)從業(yè)人員可持續(xù)發(fā)展的壓力。

當(dāng)前高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員都是在高等教育大眾化的背景下培養(yǎng)出的專業(yè)型人才，這使從業(yè)人員在能力素質(zhì)上具有較大的趨同性，大部分高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員在財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)方面基本能適應(yīng)體制改革和發(fā)展的需要，但作為充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用型人才尚有欠缺。財(cái)務(wù)從業(yè)人員的綜合技能是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度科學(xué)有序運(yùn)行的必要手段，必須想方設(shè)法創(chuàng)新財(cái)務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)模式，將相關(guān)技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，如會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、法律知識(shí)等，融知識(shí)教育、素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升為一體，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)從業(yè)人員。當(dāng)前的財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)往往局限于某種既定教育模式，主要以財(cái)務(wù)理論知識(shí)傳授為主，實(shí)際操作能力以及綜合知識(shí)素質(zhì)比較欠缺，在新形勢(shì)下，這樣的財(cái)務(wù)從業(yè)人員必將面臨跨專業(yè)知識(shí)需求的巨大壓力。

2　現(xiàn)實(shí)環(huán)境對(duì)高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員能力制約分析

2.1現(xiàn)實(shí)環(huán)境的復(fù)雜性造成財(cái)務(wù)從業(yè)人員角色定位模糊

高校作為公益性的教育主體，主要依靠國(guó)家財(cái)政支付實(shí)現(xiàn)運(yùn)作，因此，高校財(cái)務(wù)部門承擔(dān)的是國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的管理、使用及監(jiān)管工作，一定程度上限制了財(cái)務(wù)部門的主動(dòng)性和積極性，財(cái)務(wù)從業(yè)人員往往被貼上記賬員和核算員的標(biāo)簽，其主要任務(wù)停留于用完財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)，對(duì)于資金使用的科學(xué)性和效率極少關(guān)注。但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響下，高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)不斷增加，其他渠道的經(jīng)費(fèi)也日益多元化，財(cái)務(wù)部門的職能不斷延伸擴(kuò)展。財(cái)務(wù)從業(yè)人員在高校資金的管理與使用中的作用越來(lái)越大，同時(shí)還承擔(dān)和扮演資金管理與使用專家、不同利益主體矛盾調(diào)和專家、國(guó)家財(cái)會(huì)政策研究專家的角色，這種多元化、復(fù)雜化、綜合化的角色定位，使財(cái)務(wù)從業(yè)人員容易角色認(rèn)知錯(cuò)位，從而增加財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2現(xiàn)實(shí)環(huán)境的多變性使財(cái)務(wù)從業(yè)人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)模糊

高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)是財(cái)務(wù)部門管理科學(xué)化、規(guī)范化的決定性因素。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校財(cái)務(wù)計(jì)劃性較強(qiáng)等因素的影響，財(cái)務(wù)從業(yè)人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)一般比較模糊，以能應(yīng)對(duì)日常記賬和財(cái)務(wù)核算任務(wù)為基本要求，造成高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員團(tuán)隊(duì)在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣技能結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)失調(diào)，不能很好地應(yīng)對(duì)目前日益多變的財(cái)務(wù)環(huán)境。高校財(cái)務(wù)面臨多變的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，要求財(cái)務(wù)從業(yè)人員不僅要圍繞學(xué)校事業(yè)的發(fā)展開(kāi)展工作，也要適應(yīng)復(fù)雜的財(cái)務(wù)環(huán)境，協(xié)調(diào)不同利益主體的矛盾沖突。這就需要建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、合作能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，特別要能從容應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變的高校財(cái)務(wù)形勢(shì)。

2.3現(xiàn)實(shí)環(huán)境的緊迫性使財(cái)務(wù)從業(yè)人員容易產(chǎn)生職業(yè)惰性

當(dāng)前，國(guó)家改革和反腐工作都進(jìn)入深水區(qū)，這對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員提出了更高的要求，都要求高校財(cái)務(wù)管理縝密化，很多財(cái)務(wù)從業(yè)人員感受到了前所未有的壓力，甚至出現(xiàn)“不干不出事，干了怕出事”的畏難情緒。另外，財(cái)務(wù)從業(yè)人員在高校的崗位輪換空間特別有限，財(cái)務(wù)部門又是學(xué)校事務(wù)性工作最繁雜的部門，長(zhǎng)時(shí)間繁雜又枯燥的財(cái)務(wù)工作，加上現(xiàn)實(shí)環(huán)境帶來(lái)的職業(yè)壓力，造成財(cái)務(wù)部門從業(yè)人員的工作積極性、主動(dòng)性受到極大影響，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的情緒不在少數(shù)。因此，高校財(cái)務(wù)部門從業(yè)人員素質(zhì)的提高是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3　提高高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員能力的對(duì)策

3.1加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員能力建設(shè)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，財(cái)務(wù)人員越來(lái)越受到重視，財(cái)務(wù)監(jiān)管水平一定程度上反映了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)治理水平。同樣，高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)也關(guān)系到一個(gè)學(xué)校的發(fā)展水平。高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方法，能客觀真實(shí)地反映高校的科研、教學(xué)運(yùn)行情況，揭示高校發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，以及存在的問(wèn)題與不足，從而為高校的管理層、決策者提供政策制定的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參考。因此，重視和提高對(duì)高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的重要內(nèi)容，要切實(shí)將財(cái)務(wù)部門從業(yè)人員的能力提升作為學(xué)校工作的重點(diǎn)來(lái)落實(shí)，將財(cái)務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校整體人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善財(cái)務(wù)人才團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員的整體水平。

3.2健全和完善高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員建設(shè)的制度

高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家財(cái)政制度和自身發(fā)展需要，進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員配置的制度和機(jī)制，明確財(cái)務(wù)從業(yè)人員崗位設(shè)置要求和配備條件，充實(shí)和優(yōu)化財(cái)務(wù)從業(yè)人員人數(shù)配比比例。健全并完善財(cái)務(wù)從業(yè)人員的職稱和聘用制度以及財(cái)務(wù)從業(yè)人員工作期間的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的繼續(xù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。特別要根據(jù)財(cái)政部、教育部的相關(guān)文件精神，積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員內(nèi)部學(xué)習(xí)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增加財(cái)務(wù)從業(yè)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)制度化、體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。

3.3完善財(cái)務(wù)人員考評(píng)機(jī)制，提升隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力

結(jié)合高校財(cái)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的具體工作進(jìn)行定性和定量的科學(xué)劃分，以數(shù)量考核和質(zhì)量考核相結(jié)合的方式，建立一套完整的考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)科學(xué)合理的考核方式，對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作數(shù)量和質(zhì)量等方面進(jìn)行全面考核，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的良性互動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)性原則，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力為導(dǎo)向，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.008

G647.5

A

1673-0194（2016）14-0016-02

2016-06-02