■許汝俊

（中南財經(jīng)政法大學會計學院，湖北武漢430073）

“十三五”時期區(qū)域眾創(chuàng)建設發(fā)展模式構(gòu)建研究
——以科教之城武漢為例

■許汝俊

（中南財經(jīng)政法大學會計學院，湖北武漢430073）

自2015年以來，眾創(chuàng)空間在各地興起，“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略規(guī)劃，指導各地區(qū)逐步構(gòu)建適應自身發(fā)展的區(qū)域眾創(chuàng)建設模式。文章在分析眾創(chuàng)空間發(fā)展模式類型基礎上，通過各眾創(chuàng)空間示范試點城市發(fā)展現(xiàn)狀分析并結(jié)合武漢市發(fā)展特點構(gòu)建武漢市區(qū)域眾創(chuàng)空間發(fā)展模式，為全面貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展策略提供參考。

“十三五”規(guī)劃；區(qū)域眾創(chuàng)空間；發(fā)展模式；武漢市；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素

一、引言

2014年6月，習近平主席和李克強總理反復提及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同年9月，李克強總理在達沃斯論壇上首提“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，2013年3月，“眾創(chuàng)空間”一詞正式進入國務院政策文件，在2015年中旬李克強總理在考察深圳柴火創(chuàng)客空間之后，又訪問中關村創(chuàng)業(yè)大街，國家兩大主要人物，通過各種各樣的行為，頻頻提醒大家，中國政府對眾創(chuàng)空間建設重視到何種程度。2016年全國“兩會”在京召開，并擬定“十三五”規(guī)劃綱要，其中第7章也明確了未來5年“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要性及相關工作部署，為各地實行眾創(chuàng)發(fā)展提供指導。而在國外并沒有“眾創(chuàng)空間”這一概念，取而代之的是“創(chuàng)客空間”，“創(chuàng)客空間”在國外已有10多年的歷史，發(fā)展也較為成熟，并對其科技創(chuàng)新產(chǎn)生了巨大而深遠的影響，“創(chuàng)客空間”在國外有很多表達方式：markerspace、hackerspace、hacklab、creative space等等，其作為一種全新的組織形式和服務平臺，通過向創(chuàng)客們提供開放的物理空間和原型的加工設備，以及與組織相關聯(lián)的聚會和工作坊，從而促進知識的分享，跨界協(xié)作以及創(chuàng)意的實現(xiàn)使之產(chǎn)品化，全球知名的創(chuàng)客空間較多，如：Metalab、FabLab、Trendlines、TechShop等等，但是目前來說美國的TechStars、Y-Combinator和Wework以及英國的Regus的發(fā)展走在世界的前端。相較于傳統(tǒng)的科技孵化器而言，我們提出的眾創(chuàng)概念更多的是形成一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，即更加注重投融資對接、財務法律咨詢、創(chuàng)業(yè)指導等多元化創(chuàng)業(yè)服務的不斷完善，真正意義上實現(xiàn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強調(diào)人人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)［1］。

作為一種新型“孵化器”，眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式是國家乃至各地方未來逐步探索及研究的重點，當然，各地也在貫徹落實國務院文件精神，并相繼出臺地方政策以順應眾創(chuàng)空間發(fā)展趨勢，也取得相應成效。作為科教之城的武漢，如何通過眾創(chuàng)空間建設在提高科技對武漢經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度同時還能有力地推動武漢市將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，助力武漢創(chuàng)新型城市發(fā)展是目前研究的焦點。

二、典型“眾創(chuàng)空間”發(fā)展模式

（一）“眾創(chuàng)空間”發(fā)展模式類型比較

“眾創(chuàng)空間”新概念的提出強調(diào)了“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要性和緊迫性［2］。國內(nèi)的眾創(chuàng)實踐從2015年開始就已有所探尋，但均未上升到政策層面，時下國家將眾創(chuàng)空間建設上升到國家政策層面，體現(xiàn)了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的良好愿景。目前從我國整體眾創(chuàng)發(fā)展來看，深圳、北京、天津、上海運用眾創(chuàng)發(fā)展模式處于領跑水平，隨著我國各地區(qū)紛紛響應眾創(chuàng)空間建設，各式各樣的眾創(chuàng)空間建設模式也逐漸顯現(xiàn)，并根據(jù)各地特點充分利用各類創(chuàng)新元素在眾創(chuàng)氛圍建設中的重要作用。通過對各地眾創(chuàng)空間建設實踐了解的基礎上，我們認為其發(fā)展模式一般可分為專業(yè)服務型、活動集聚型、投資驅(qū)動型、媒體依托型、地產(chǎn)思維型、培訓輔導型及垂直產(chǎn)業(yè)型7大主流類型［3］。

1.專業(yè)服務型

專業(yè)服務型又名企業(yè)平臺型，致力于打造由各行業(yè)的領軍企業(yè)以產(chǎn)業(yè)資源、技術資源及資金資源帶動初創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)本行業(yè)內(nèi)技術創(chuàng)新的新模式，一方面，初創(chuàng)企業(yè)不會因資金短缺、技術咨詢?nèi)狈Φ纫蛩囟Ｖ箘?chuàng)新步伐，能夠做到“專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”；另一方面，依托的大型企業(yè)可以實時掌握行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新動向，為自身發(fā)展提供方向。這種類型較為典型的是騰訊眾創(chuàng)空間、微軟創(chuàng)投加速器、中國電信創(chuàng)新孵化基地等。

2.活動集聚型

活動聚合性又名創(chuàng)客孵化型，這種模式的眾創(chuàng)空間可以算比較簡單的類型，除了正常的創(chuàng)業(yè)空間（硬件設備、技術指導及各類管理服務）以外，其強調(diào)的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中經(jīng)驗的分享、教訓的汲取，而這些都會以定期舉辦的創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)活動交流來實現(xiàn)，且大多以地域為標志，達到跨界合作、廣泛交流的目的。此種類型較為典型的是北京創(chuàng)客空間、深圳柴火創(chuàng)客空間、上海新車間及美國的Y-Combinator等。

3.投資驅(qū)動型

投資驅(qū)動型又名共享空間型，此種模式是以共享開放式的辦公空間，且與相關投資機構(gòu)形成較好的資金對接平臺為特色的發(fā)展類型，該類型針對較小的創(chuàng)業(yè)團隊，雖然在他們初創(chuàng)階段有較大資金需求，但在這里他們可以獲得一定的天使投資，為未來“走出去”提供一定支持。美國的Y-Combinator會通過前期的種子基金支持到最后的與天使投資、風險投資對接來進行初創(chuàng)孵化，Wework也有類似于投資者對接活動，而國內(nèi)代表車庫咖啡、3W咖啡及北京科技寺等，也是涵蓋此種眾創(chuàng)形式的。

4.媒體依托型

媒體依托型又名媒體平臺型，類似于專業(yè)服務型中的龍頭企業(yè)，這里成為了企業(yè)媒體平臺，他們所建立的模式強調(diào)以媒體強大的創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)宣傳經(jīng)驗及對相關創(chuàng)業(yè)企業(yè)的報道來帶動投融資對接，為初創(chuàng)企業(yè)“造勢”。這種模式的代表有36氪空間、創(chuàng)業(yè)邦及創(chuàng)投圈等。

5.地產(chǎn)基礎型

地產(chǎn)基礎型又名新型地產(chǎn)商型，主要依托房地產(chǎn)商商業(yè)地產(chǎn)空置提供的辦公空間及辦公設施的共享，甚至是移動辦公模式來為初創(chuàng)企業(yè)提供眾創(chuàng)平臺，這種模式目前在國內(nèi)還未成熟，僅小范圍有所涉及，其科學性及眾創(chuàng)專業(yè)性有待考證。在國外，最為典型是美國5年前成立的致力于聯(lián)合辦公租賃的Wework模式，而在國內(nèi)的代表如家居辦公SOHO 3Q、萬科的優(yōu)客工場，都是2015年4月、5月才剛剛問世，期待探尋出地產(chǎn)商型眾創(chuàng)新模式。

6.培訓輔導型

培訓輔導型又名投資培訓型，此種模式雖然在其他種類的眾創(chuàng)類型上有所涉及，但這里的培訓輔導型還是側(cè)重于對高校資源的利用，比如大學生創(chuàng)業(yè)學期課程的設置、高校創(chuàng)客學院的建立等，通過這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法將高校創(chuàng)業(yè)資源作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要力量與社會對接，真正意義上實現(xiàn)高校資源創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。國內(nèi)模式的代表有清華x-lab、北大創(chuàng)業(yè)訓練營、亞杰會。此外，國外著名的Y-Combinator也是以其強大的創(chuàng)業(yè)輔導能力造就了其美國10大創(chuàng)業(yè)孵化器榜首地位，而TechStars也是以其嚴謹?shù)姆蛛A段學習計劃及導師制而著稱，可見創(chuàng)業(yè)輔導型效果之佳。

7.定向產(chǎn)業(yè)型

定向產(chǎn)業(yè)型又名產(chǎn)業(yè)鏈型，此種模式由政府牽頭，致力打造產(chǎn)業(yè)基金與專業(yè)技術融合創(chuàng)新孵化，引導相關產(chǎn)業(yè)投資基金扶持地方特色產(chǎn)業(yè)進行定向孵化，充分聚集該產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，營造良好的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)氛圍，并不斷孵化新型業(yè)態(tài)，此種模式的典型例子如創(chuàng)客總部、中關村云基地、亦莊云基地及上海云基地等。

（二）“眾創(chuàng)空間”示范試點城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.深圳

作為國內(nèi)被規(guī)劃為國際性大都市的城市之一，深圳在發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，得天獨厚的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、相關專業(yè)平臺建立及政府引導扶持政策為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新奠定了各方面的基礎及便利，使深圳能夠迅速在“眾創(chuàng)空間”建設中脫穎而出，與世界先進水平接軌。

在深圳，創(chuàng)新元素一直是圍繞整座城市的重點話題，而“創(chuàng)客”的概念雖然起源于國外，但在我國第一次出現(xiàn)便在深圳，創(chuàng)客的創(chuàng)意—研發(fā)—實現(xiàn)—商業(yè)化過程已經(jīng)形成了當?shù)氐膭?chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，大多數(shù)創(chuàng)客創(chuàng)意均來源于電子、微制造業(yè)等高新技術行業(yè)，而深圳強大的高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就順勢為創(chuàng)客創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供了重要支撐。

2014年11月，中科創(chuàng)客學院在中國科學院深圳先進技術研究院建立，標志著我國第一個由國家參與建立的創(chuàng)客學院，整個學院就是一個專業(yè)的服務創(chuàng)客綜合平臺，通過為創(chuàng)客提供工作空間、先進研發(fā)設備、技術咨詢及導師雙向引導等專業(yè)服務幫助創(chuàng)客逐步將他們的創(chuàng)意創(chuàng)新演變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品，與此同時，學院也通過此種方式為企業(yè)及社會輸送更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2015年4月，“眾創(chuàng)工場”在深圳誕生，與創(chuàng)客學院不同的是，它更加注重對草根創(chuàng)業(yè)者的支持及對創(chuàng)意產(chǎn)品商業(yè)化、促進相關成果產(chǎn)業(yè)化，通過提供硬件設備及軟環(huán)境的眾空間為創(chuàng)空間的資金等問題保駕護航，實現(xiàn)創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的過程。僅創(chuàng)客學院及“眾創(chuàng)工場”就已經(jīng)使深圳在相關領域領跑于其他城市。

除了強大的產(chǎn)業(yè)背景及相關先進專業(yè)培訓及服務平臺的建立，當?shù)卣谝龑Ъ胺龀终呱系膸椭膊蝗莺鲆暋榱藸I造良好的“眾創(chuàng)”氛圍，政府會定期為創(chuàng)業(yè)者舉辦創(chuàng)客周，促進彼此創(chuàng)意碰撞與交流。在為創(chuàng)業(yè)者提供的“福利”方面，政府也實行客觀創(chuàng)造及主觀扶持，通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地（或者稱孵化器）為創(chuàng)業(yè)者提供便宜及便利的配套創(chuàng)業(yè)空間環(huán)境，對創(chuàng)業(yè)者的租房等實行一定的補貼政策，此外，政府根據(jù)創(chuàng)業(yè)的項目類型及人群類別實行差異扶持，對作為深圳主導產(chǎn)業(yè)的信息技術、新材料、新能源等9大領域予以重點資金支持。對大學生實行了“援手計劃”，主要是導師一對一幫扶，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。對海外歸國創(chuàng)業(yè)人群政府視具體情況實行三等創(chuàng)業(yè)差別資助（一等資助50萬元，二等資助25萬元，三等資助15萬元），鼓勵相關人員回國發(fā)展。與此同時，深圳當?shù)卣畷橹行∥⑵髽I(yè)備案登記，對資助的使用及追蹤予以控制。

2.北京

相較于深圳，北京也被視為“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的重要地域，早在2015年中旬，北京中關村創(chuàng)業(yè)大街順利揭牌，標志著我國第一個創(chuàng)業(yè)服務集聚地的誕生，不僅擁有新興的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，還包括創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務機構(gòu)，中關村實行的科研項目經(jīng)費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍、股權和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除及科技成果使用處置和收益管理改革等6項政策已經(jīng)在這里先行試點，并取得了良好的效果，正在將其推向全國作為示范。2015年上半年，北京市科學技術委員組織召開了有關眾創(chuàng)平臺建設的推動會議，為10多家具有相關資質(zhì)且綜合實力名列前茅的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺揭牌，授予“眾創(chuàng)空間”稱號，為這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)“持證運營”提供了保障。一兩個月后，隨著相關眾創(chuàng)概念的興起，北京的幾十家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)聚集起來成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，相互促進，共同發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，并組建了國內(nèi)第一個區(qū)域?qū)熤驹阜請F，為國內(nèi)更多新興眾創(chuàng)服務機構(gòu)的誕生與發(fā)展奠定了基礎。

3.天津

作為京津冀發(fā)展的重要城市，天津市也逐漸掀起“眾創(chuàng)”潮，2016年5月中旬，該市出臺了我國第一個省市范圍內(nèi)的眾創(chuàng)扶持文件——《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》，積極貫徹國務院〔2015〕9號令，該政策規(guī)劃了至2016年全市的眾創(chuàng)平臺數(shù)量目標、對本地及外地大學生的扶持政策變化和扶持程度變化，其中建立百家眾創(chuàng)平臺是該市明年的首要目標，且主要集中在高校眾創(chuàng)與高新區(qū)眾創(chuàng)平臺數(shù)量的提升上，而對大學生休學創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定也變化較大，資助金額最高可達500萬元［4］。

2015年上半年，天津高新區(qū)在國家相關政策帶動下，也建立了該市的首個創(chuàng)客空間，相較于深圳較晚，但建立初始，就引起了市內(nèi)很多大學生及年青創(chuàng)業(yè)者的興趣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益高漲，該空間業(yè)余市內(nèi)多所高等院校建立聯(lián)系，為所有大學生普及相關知識以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，雖然創(chuàng)客空間在該市是首個，但相似的創(chuàng)業(yè)載體卻已經(jīng)存在（如創(chuàng)業(yè)咖啡）。與此同時，天津市政府也極其重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力的延伸，鼓勵各類資本參與孵化器尤其是新型孵化器建設中來，在高新區(qū)建立了特色IV綜合創(chuàng)新空間、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練營，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術實現(xiàn)各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素的相互對接。此外，相應的財政優(yōu)惠也相繼提出，包括專業(yè)領軍人才、海外歸國人員等高層次人員創(chuàng)業(yè)的扶持。

4.上海

作為國際性大都市，上海本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)相較于深圳和北京寥寥無幾，但上海在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上的探索卻時刻進行著，截至今日，上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢迅猛，各種創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的日趨龐大為眾創(chuàng)空間發(fā)展奠定了基礎，日前，和北京市一樣，上海市在相關部門組織下也開展了關于發(fā)展眾創(chuàng)空間的專項會議，成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，以便融合眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，并發(fā)布了“創(chuàng)業(yè)浦江行動計劃”，相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽方案也正式出臺，明確了眾創(chuàng)空間建設的重點任務。

相較于深圳、天津等城市，上?？梢运愕纳鲜歉邍H化的都市，而在上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)集聚地因區(qū)域因素而各不相同，從整體來看創(chuàng)業(yè)機構(gòu)還是存在著配套設施落后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本提高及政府政策支持不足等難題，如何將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務真正落實到創(chuàng)業(yè)機構(gòu)的整個發(fā)展過程中來，是亟待解決的問題，所以作為首個區(qū)域性眾創(chuàng)空間聯(lián)盟的建立為上海眾創(chuàng)空間的發(fā)展起到了促進及帶動作用。圍繞著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，上海的“浦江創(chuàng)業(yè)計劃”也正式拉開序幕，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新興平臺建設、創(chuàng)業(yè)服務優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)設立、創(chuàng)業(yè)重點項目類型扶持、創(chuàng)業(yè)傳媒評價等多項行動，致力于將該市打造成為全球科技創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間示范點。此外，作為高層次人才聚集地之一，上海也予以籌備創(chuàng)業(yè)大賽，通過當下新媒體方式傳播真實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)草根人才故事，挖掘具有創(chuàng)新潛力的項目類型，并一定程度予以多元化創(chuàng)業(yè)扶持，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念推向全國。

三、武漢“眾創(chuàng)空間”發(fā)展模式選擇

借鑒以上示范試點城市的眾創(chuàng)空間建設發(fā)展策略，武漢市可充分利用科教優(yōu)勢來構(gòu)建適合自身特點的發(fā)展模式，走“投資驅(qū)動+培訓輔導+產(chǎn)業(yè)鏈”為主，“活動集聚+媒體依托”為輔型的發(fā)展模式，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作不斷向前。

（一）傳統(tǒng)孵化器轉(zhuǎn)型

其一，目前傳統(tǒng)孵化器只是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)的硬環(huán)境，故須實現(xiàn)傳統(tǒng)孵化器向新型孵化器轉(zhuǎn)變，而且可以根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群類別來完善各項硬件設施。其二，可充分利用當前“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的優(yōu)勢，利用移動電子商務平臺進行線上線下服務，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。其三，遵循導師引導創(chuàng)業(yè)的原則，完善創(chuàng)業(yè)導師職責、精神及責任制度，強化創(chuàng)業(yè)輔導工作。其四，舉辦各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及賽事，營造眾創(chuàng)空間建設氛圍，此外，強化個眾創(chuàng)主體間交流也是孵化器創(chuàng)業(yè)文化要點。

（二）大學創(chuàng)業(yè)園革新

高校綜合創(chuàng)業(yè)服務平臺建設應從創(chuàng)業(yè)與學業(yè)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)項目選擇及培育、降低創(chuàng)業(yè)風險3方面來進行高校創(chuàng)業(yè)園建設，首先，須將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念與學科教育、職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，致力于創(chuàng)業(yè)課程建設（如創(chuàng)業(yè)學分的認定設計），并建立創(chuàng)業(yè)見習計劃，將創(chuàng)與學相結(jié)合，提升眾創(chuàng)空間建設在高校的合理性。其次，對在校大學生及教師等群體創(chuàng)業(yè)進行靈活的管理，創(chuàng)業(yè)項目選擇及培育須因群體而制宜，打造適合大學師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。高?？山?chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)社區(qū)，目前華中師范大學已在校內(nèi)建立了首個大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū)，旨在提高全校大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，特區(qū)聘請了40余位資深教師及企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導師進行指導，且要求校內(nèi)學生每年能夠有1/5的人具有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗或者以創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)就業(yè)，今后該校也擬從項目選擇可視化效果、通訊與物業(yè)的更多支持、實行國家化課程交流（新加坡南洋理工大學此方面很出眾）、創(chuàng)業(yè)教師與管理者考察培訓（全國高校創(chuàng)業(yè)輔導員計劃）及創(chuàng)業(yè)導師投資制等方面不斷創(chuàng)新，緊跟眾創(chuàng)熱潮。而湖北工業(yè)大學創(chuàng)業(yè)園作為湖北省成功創(chuàng)業(yè)示范點，也有其獨特之處，該校2014年末建立的大學生創(chuàng)業(yè)園開園，占地2 530平米，可容納50多個企業(yè)入駐，創(chuàng)業(yè)園區(qū)涵蓋了藝術文化、綠色工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)經(jīng)營管理等多個創(chuàng)業(yè)專業(yè)，該校也擬將園區(qū)項目打造成為第二品牌。高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)可主要針對創(chuàng)業(yè)大學生，且本著“勇于創(chuàng)新，寬容失敗”態(tài)度，通過項目型合作對已入園及未入園的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進行整合，此外，可推行典型的創(chuàng)業(yè)教學，即將社會校友企業(yè)家（引入校友資源）、專業(yè)教師及輔導員作為創(chuàng)業(yè)導師進行相關指導，在校內(nèi)建立起藝術集市，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品成果予以商業(yè)化及市場化，與客戶面對面交流，有益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供需雙方有效對接。最后，在校大學師生投入到高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來幾乎不存在任何成本費用及壓力，而且在校期間應盡量為創(chuàng)業(yè)師生提供創(chuàng)業(yè)機會，為其積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，并通過一定的風險補償機制為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施過程提供幫助［5］。

（三）強化政府職能定位

政府在眾創(chuàng)空間的建設過程中起著重要的支撐作用，相關政策傾向?qū)⒅苯佑绊懕妱?chuàng)主體及載體的發(fā)展規(guī)模及質(zhì)量，武漢市有必要結(jié)合自身優(yōu)勢建立因“城”適宜的發(fā)展模式，結(jié)合必要的引導及扶持政策強化模式建設［6］。

第一，帶動主體眾創(chuàng)。政府鼓勵大學生、高校教師、科研人員、海外人才進行創(chuàng)業(yè)，并為所有進入眾創(chuàng)平臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供場地補助，在創(chuàng)業(yè)過程中，教師的發(fā)明專利等無形資產(chǎn)可歸于教師創(chuàng)業(yè)無償使用，產(chǎn)生的收益大部分可直接歸屬于科研個人，政府可制定專項計劃（大學生創(chuàng)業(yè)計劃、基金引導計劃、眾創(chuàng)券等），比如2013年的“青桐計劃”旨在鼓勵在校大學生積極融入科技孵化器中參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，目前青銅基金的對象可以規(guī)定傾向于具有初創(chuàng)及短期融資需求的科技企業(yè)，以股權投資方式，由市場化模式眾創(chuàng)，政府每年可獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學生，并支持休學創(chuàng)業(yè)，通過建立一批創(chuàng)業(yè)學院及高校創(chuàng)業(yè)實訓基地，便于大學生創(chuàng)業(yè)見習，并對創(chuàng)業(yè)導師進行評估考核，優(yōu)秀者給予獎勵并在相關科技立項上給予政策傾斜。與此同時，初創(chuàng)企業(yè)貸款擔保基金、投資引導基金及風險投資補償基金也可充分發(fā)揮其效，從貼息、投資補償?shù)冉嵌葘Ρ妱?chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)予以大力扶持。此外，政府可以通過發(fā)行眾創(chuàng)券以支持創(chuàng)客接收眾創(chuàng)平臺提供的服務，以此降低準入門檻。

第二，增強眾創(chuàng)載體支持力度。目前眾創(chuàng)空間的建設在武漢已初見成效，政府資金支持也逐步運用到眾創(chuàng)實質(zhì)性建設中來，武漢市需要建立專項扶持資金，并對首次認定的眾創(chuàng)空間給予更多獎勵及補助（2015年12月武漢市眾創(chuàng)空間認定標準已正式出爐）。政府也可建立眾創(chuàng)信息溝通平臺，促進各眾創(chuàng)空間的互動與交流，每年對各眾創(chuàng)平臺進行評級，對平臺內(nèi)短期孵化成功的企業(yè)所屬平臺給予額外獎勵。同時政府也需要通過獎勵承辦諸如創(chuàng)客周、創(chuàng)客競賽等創(chuàng)業(yè)文化活動來提高眾創(chuàng)參與度。

第三，完善眾創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。武漢市可引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術進入眾創(chuàng)空間的整體發(fā)展中來，鼓勵科研人員開發(fā)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能的APP軟件客戶端，通過網(wǎng)絡為創(chuàng)客提供眾創(chuàng)服務。同時，結(jié)合多元化傳媒方式，創(chuàng)建電視節(jié)目（諸如武漢眾創(chuàng)空間發(fā)展等）及報刊專欄進行宣傳，并在眾創(chuàng)建設中尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星、眾創(chuàng)導師之星及眾創(chuàng)空間之星等優(yōu)秀眾創(chuàng)建設對象，通過各種媒體元素予以報道表彰，此外，本著“寬容失敗”的態(tài)度，對于已按申報書進行但仍然失敗的案例我們也應予以報道，重在發(fā)揚勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，并鼓勵更多人參與，為大眾營造良好的眾創(chuàng)空間建設生態(tài)系統(tǒng)［7-8］。

（四）風險投資方及大眾積極響應

在眾創(chuàng)空間的建設中，武漢創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及天使投資人即風險投資者的積極參與至關重要，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的投資驅(qū)動就在于此，通過政府資金引導創(chuàng)投機構(gòu)天使投資人融入初創(chuàng)企業(yè)融資需求中［9］，此外，眾創(chuàng)參與者社會大眾，所以通過一定方式豐富投入資本的形式并不斷創(chuàng)新迫在眉睫，相信作為“科教之城”的武漢市會充分利用好“科”與“教”兩張名片，結(jié)合發(fā)展特點遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素及資源主體所形成的發(fā)展模式，進一步推進武漢市區(qū)域眾創(chuàng)的發(fā)展進程，使未來的就業(yè)及經(jīng)濟增長間呈現(xiàn)前所未有的互利局面。

［1］朱策.聚力打造眾創(chuàng)空間助推創(chuàng)新城市升級［J］.安徽科技，2015（5）：10-12.

［2］安宇宏.眾創(chuàng)空間［J］.宏觀經(jīng)濟管理，2015（4）：85.

［3］賴曉南，等.特色化眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式［J］.高科技與產(chǎn)業(yè)化，2015（11）：99-100.

［4］曲明.天津財政為“眾創(chuàng)空間”注入動力［J］.中國財經(jīng)報，2015（5）：1.

［5］王濤.高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展定位與建設路徑探微［J］.南京理工大學學報（社會科學版），2015（9）：41-92.

［6］曹祎遐.眾創(chuàng)空間中的政府坐標定位［J］.解放日報，2015（5）：1-2.

［7］劉佳薇，等.眾創(chuàng)空間塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)［J］.中國經(jīng)濟報告，2015（9）：75-77.

［8］戴春，倪良新.基于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的眾創(chuàng)空間構(gòu)成與發(fā)展路徑研究［J］.長春理工大學學報（社會科學版），2015（12）：77-80.

［9］黃彥菁，孫麗江.眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設的金融支持體系研究［J］.改革與戰(zhàn)略，2015（11）：49-52.

A Development Mode Construction Study of Regional Mass Innovation within the"13th Five-year Plan"Period——A Case Study of Wuhan

Xu Rujun
（Accounting School，Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073，China）

Since 2015，mass innovation spaces have been rising.The"13th Five-year"plan also explicitly proposed the strategic planning of"mass entrepreneurship and innovation"，guiding various regions to gradually construct their regional public modes adapting to their development.The article，on the basis of analyzing the types of the development modes of mass innovation spaces and the current development situations of the model or pilot cities of mass innovation，combining the characteristics of the development of Wuhan，constructed a mass innovation space development mode of Wuhan.It aims at providing

for the implementation of the"mass entrepreneurship and innovation"strategy in Wuhan.

the"13th Five-Year"plan；regional mass innovation spaces；development mode；Wuhan；elements of innovation and entrepreneurship

F061.5

A

1673-0461（2016）10-0061-05

10.13253/j.cnki.ddjjgl.2016.10.010

（責任編輯：張丹郁）

2016-05-26

http：//www.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20160929.1415.010.html

時間：2016-9-29 14：15：51

許汝俊，男，湖北宜昌人，中南財經(jīng)政法大學會計學院博士研究生，研究方向：科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新管理。