■張　偉

（北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京100048）

香港經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題與發(fā)展路徑研究

■張偉

（北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京100048）

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是困擾香港發(fā)展的主要問題。經(jīng)濟高度服務(wù)化、服務(wù)經(jīng)濟虛擬化、對房地產(chǎn)業(yè)有較高依賴、產(chǎn)業(yè)升級緩慢等問題削弱了香港經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力。香港應(yīng)基于國際、區(qū)域經(jīng)濟格局變化和香港經(jīng)濟的比較優(yōu)勢與約束條件，以知識經(jīng)濟和高增值服務(wù)經(jīng)濟為轉(zhuǎn)型方向，實現(xiàn)香港高增值服務(wù)業(yè)和內(nèi)地高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)整合，并抓住“一帶一路”的機遇，進一步創(chuàng)造和鞏固競爭優(yōu)勢，從而為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

香港；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；“一帶一路”

一、引言

20世紀80～90年代，中國香港憑借區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)地優(yōu)惠政策，將勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移到要素成本較低的內(nèi)地，制造業(yè)在本地GDP中的比重由1980年的22.18％下降到1997年的6.1％，金融業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)、旅游業(yè)、工商業(yè)支援及專業(yè)服務(wù)成長為四大支柱產(chǎn)業(yè)，香港實現(xiàn)了從以制造業(yè)為基礎(chǔ)、外貿(mào)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。1997～2015年，香港區(qū)內(nèi)GDP由13 731億港元增加到24 025億港元，年均增長3.2％，總體保持了一個較高的發(fā)展水平①。然而，經(jīng)濟高度服務(wù)化、服務(wù)經(jīng)濟虛擬化、對房地產(chǎn)業(yè)有較高依賴、產(chǎn)業(yè)升級緩慢等長期累積的深層次、結(jié)構(gòu)性問題削弱了香港經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力。香港應(yīng)基于國際、區(qū)域經(jīng)濟格局變化，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造和鞏固新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、1997年以來香港經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性特征

（一）產(chǎn)業(yè)高度服務(wù)化

一是工業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)比重持續(xù)收縮。1997～2013年，香港工業(yè)增加值由1 871億港元下降到1 486億港元，GDP占比從13.3％跌至6.95％；1997～2014年，制造業(yè)GDP占比從6.1％下降到1.3％，從業(yè)人數(shù)從44.3萬人（占總就業(yè)人數(shù)的14.0％）減至13萬人（占總就業(yè)人數(shù)的3.5％）。

二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)比重都有所上升。1997～2014年，香港服務(wù)業(yè)增加值由10 789億港元上升到20 909億港元，GDP占比由80.2％升至92.7％，從業(yè)人數(shù)（不含公務(wù)員）從220.2萬人（占總就業(yè)人數(shù)的69.6％）增加到312.6萬人（占總就業(yè)人數(shù)的83.4％）；2000～2014年，傳統(tǒng)的四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由6 337億港元（GDP占比為49.4％）上升至12 672億港元（GDP占比為57.5％），從業(yè)人數(shù)由140.8萬人（占總就業(yè)人數(shù)的43.9％）增加到178萬人（占總就業(yè)人數(shù)的47.5％）。

（二）服務(wù)經(jīng)濟趨于虛擬化

主導(dǎo)香港服務(wù)業(yè)的貿(mào)易、物流、金融及商用服務(wù)等原本是直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易發(fā)展、金融中介化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整以及非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長，香港服務(wù)經(jīng)濟呈現(xiàn)出非實體化或虛擬化的特征。

1.進出口貿(mào)易

香港地區(qū)是世界第九大貿(mào)易經(jīng)濟體，2000～2013年，進出口貿(mào)易對香港GDP的貢獻年均達20.3％，但是其中的很大一部分屬于轉(zhuǎn)口貿(mào)易，1997～2014年，香港本地產(chǎn)品占出口商品總額的比重由14.5％下降到1.5％，而轉(zhuǎn)口貿(mào)易額翻了近三番，占整體貿(mào)易的比重由40.5％升至45.8％；同時，隨著內(nèi)地港口群崛起，香港航運增長速度放慢，離岸貿(mào)易比重上升，2002～2013年，離岸貿(mào)易額最低為轉(zhuǎn)口貿(mào)易額的1.12倍（2013年），最高達1.42倍（2002年）；此外，因為缺乏制造業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)出口成為香港經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，1997～2014年，服務(wù)出口由2 404億港元增長到8 270億港元，年均增長6.4％。

2．金融業(yè)

2001～2014年，金融業(yè)總產(chǎn)值在香港GDP中的占比年均為15.3％，金融業(yè)的產(chǎn)值占比已經(jīng)與倫敦和紐約持平。

銀行業(yè)是香港金融業(yè)主體。20世紀70年代，銀行機構(gòu)對制造業(yè)的貸款占其貸款總額的20％，80年代則下降到10％［1］，大量銀行貸款進入房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，1997～2014年，銀行機構(gòu)對制造業(yè)、有形貿(mào)易、運輸及設(shè)備、批發(fā)零售業(yè)貸款總和占比年均為24.1％，對金融業(yè)的貸款占比年均為8.6％，對房地產(chǎn)業(yè)（包括建造及物業(yè)發(fā)展與投資、個人購買和租賃住宅）的貸款占比平均達49.2％，其中2001年和2002年高達56％。同時，香港銀行業(yè)由專業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)向混業(yè)經(jīng)營，由傳統(tǒng)的貿(mào)易中介為主變?yōu)橘Y產(chǎn)管理、證券經(jīng)紀、融資租賃等金融中介為主［2］。

香港證券市場地產(chǎn)股和金融股占比較大。1993年，恒生指數(shù)33支成分股中，只有兩只工業(yè)股，股本占比只有6％，而金融和地產(chǎn)股占比為47％［1］，在1997年以前，香港股市總值中房地產(chǎn)資產(chǎn)占比最高達70％［3］。2015年底，恒生指數(shù)50支成分股中，有12支金融股、10支地產(chǎn)股，4支公營事業(yè)股和24支工商業(yè)股，工商業(yè)股中的石油、電訊、能源、港航、科技等工業(yè)股主要是紅籌股或H股，香港股則主要是商業(yè)和娛樂股。不計紅籌股和H股，24支香港恒指50成分股中包括5支金融股和8只地產(chǎn)股，其市值占恒指50香港股總市值的66.7％，此外還有9支恒指50香港成分股直接或間接與房地產(chǎn)有關(guān)。

3．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整，非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴張

香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是建立在“香港服務(wù)業(yè)+珠三角制造業(yè)+內(nèi)地企業(yè)”模式基礎(chǔ)上的。在制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移內(nèi)地之后，由于市場空間不足，香港的物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融保險等多種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，目前服務(wù)業(yè)投資占香港在內(nèi)地投資額的比例估計可達40％左右［4］。

隨著內(nèi)地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，港資企業(yè)和內(nèi)地企業(yè)對香港專業(yè)服務(wù)及融資的利用和依賴逐漸減少，香港服務(wù)業(yè)進行了較大調(diào)整［2］，旅游、文化及創(chuàng)意、醫(yī)療、檢測及認證、教育等非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為香港特區(qū)政府著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)（含零售業(yè)、住宿、餐飲服務(wù)業(yè)、客運服務(wù)、旅行代理等）產(chǎn)值占區(qū)內(nèi)GDP的比重從2000年的2.4％升至2014年的5.1％，如果考慮到對商業(yè)、海陸空運輸業(yè)和會展等行業(yè)的拉動，其對區(qū)內(nèi)GDP直接或間接的貢獻可達15％左右［3］；文化及創(chuàng)意、醫(yī)療、檢測及認證、教育等則在2009年被納入香港特區(qū)政府重點培育的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）經(jīng)濟、財政、金融對房地產(chǎn)業(yè)依賴性較高

在20世紀60～80年代，香港地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長，加之大量國際資金涌入，房地產(chǎn)業(yè)成長為香港的支柱產(chǎn)業(yè)。1980～1982年，每年房地產(chǎn)業(yè)（按建造業(yè)、地產(chǎn)服務(wù)業(yè)和樓宇業(yè)權(quán)即租金收入口徑計算）產(chǎn)值都占到區(qū)內(nèi)GDP的22％以上［5］，此后兩年雖有所下降，但1985年《中英聯(lián)合聲明》生效以后，受回歸因素的刺激，香港房地產(chǎn)業(yè)進入長達十年之久的高度繁榮時期，1997年，房地產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3 457億港元，GDP占比達到25.3％的歷史性高位，成為香港經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)。如果加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值，GDP占比可達40％［3］。1997～2014年間，盡管亞洲金融危機、“非典”疫情和全球金融危機等導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場周期性調(diào)整，但房地產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻年均達19.4％，是僅次于貿(mào)易物流業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。不考慮印花稅、遺產(chǎn)稅及對開發(fā)商利潤征收的稅收，1997/1998～2014/2015財政年度，來自地價收入、物業(yè)稅、酒店房租稅、一般差餉、物業(yè)及投資、從房屋委員會收回的款項等房地產(chǎn)有關(guān)收入占香港財政收入比例年均達21.4％，其中賣地收入占比年均達12.6％②。金融業(yè)對房地產(chǎn)業(yè)的依賴一方面表現(xiàn)在地產(chǎn)股票市值占整個股市市值相當(dāng)大的比例，另一方面表現(xiàn)在對房地產(chǎn)業(yè)的貸款以及相關(guān)金融衍生品占整個金融市場的很大份額。對房地產(chǎn)業(yè)的路徑依賴和重新選擇經(jīng)濟發(fā)展方向之間的矛盾成為香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難的主要原因之一［6］。

（四）六項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

20世紀90年代以來，全球創(chuàng)新科技和知識經(jīng)濟興起，香港特區(qū)政府于2009年提出發(fā)展文化及創(chuàng)意、醫(yī)療、教育、創(chuàng)新科技、檢測及認證、環(huán)保等六項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并作為經(jīng)濟的新增長點進行培育。但是由于香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對固化，政府在教育、科技研發(fā)方面投入較少，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，六項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。2009～2014年，六項產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的GDP比重只增長了1.3％（從7.9％到9.2％），其中文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長了1.0％（從4.0％到5.0％），教育產(chǎn)業(yè)增長了0.2％（從1.0％到1.2％），醫(yī)療產(chǎn)業(yè)增長了0.1％（從1.5％到1.6％），環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長0.1％（從0.3％到0.4％），創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)（0.7％）和檢測及認證（0.3％）GDP占比保持不變。六項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻不明顯，遠不能改變香港目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

三、香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)引發(fā)的問題

（一）依賴傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟模式，經(jīng)濟發(fā)展水平難上新的高度

香港從20世紀90年代末就開始了新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的探索，但缺乏明確、長遠的規(guī)劃及可操作的政策［6］，加上國際經(jīng)濟形勢變化等各種因素的影響，經(jīng)濟的深層次、結(jié)構(gòu)性問題一直沒有得到有效解決。香港特區(qū)政府曾于1998年提出建設(shè)亞太創(chuàng)新科技中心和技術(shù)密集經(jīng)濟體系的構(gòu)想，2002年又提出發(fā)展“高增值”四大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年改為發(fā)展六項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策呈現(xiàn)出搖擺不定和隨機調(diào)整的特征，經(jīng)濟發(fā)展重點依然是貿(mào)易物流、金融和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由于大部分香港的工業(yè)企業(yè)已向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，留在香港的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，多樣化動力不足，難以發(fā)展高技術(shù)、高增值服務(wù)業(yè)［4］。轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的企業(yè)回流的巨額利潤和各類社會資本，缺乏工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資機會，相當(dāng)一部分涌入房地產(chǎn)市場和證券市場［7］，在一定程度上造成以房地產(chǎn)價格和股票價格大幅上揚為標(biāo)志的虛擬經(jīng)濟繁榮。由于缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，香港難以打破原有結(jié)構(gòu)和模式的束縛，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的替換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟增長模式的根本變革，而傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式受到生產(chǎn)成本高漲、空間狹小、資源短缺、競爭激烈等外部因素的制約，不能支撐香港經(jīng)濟發(fā)展水平上升至一個新的高度。

（二）未能占據(jù)全球價值鏈的高端位置，在全球化市場競爭中處于劣勢

在20世紀60～80年代，中國香港在“日本—四小龍—中國大陸+東盟”的“雁形”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順序和產(chǎn)業(yè)分工格局，以及“日本、四小龍—中國大陸+東盟—歐美”的三角貿(mào)易格局中實現(xiàn)了制造業(yè)轉(zhuǎn)移和向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型③。在之后全球發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)、高增值新興服務(wù)業(yè)浪潮中，和香港同為“亞洲四小龍”的新加坡、韓國和我國臺灣地區(qū)通過積極的產(chǎn)業(yè)政策推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)制造業(yè)、高增值服務(wù)業(yè)升級，成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。香港沒有像其他“三小龍”那樣實現(xiàn)向創(chuàng)新科技和資訊科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，也沒有像歐美發(fā)達國家那樣實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟延伸發(fā)展［8］，而是延續(xù)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)+（轉(zhuǎn)移的）低端制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，以至于在東亞和東南亞經(jīng)濟體的全球價值鏈參與率普遍明顯提高的情況下，中國香港卻相對下降，且在全球價值鏈的位置低于中國內(nèi)地、韓國、中國臺灣地區(qū)和新加坡［9］。如果香港不能及時進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，那么在全球化市場競爭中很有可能被邊緣化。

（三）相對于中國內(nèi)地經(jīng)濟的比較優(yōu)勢降低

隨著內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和與世界經(jīng)濟的日益融合，原有的內(nèi)地—香港產(chǎn)業(yè)分工格局已被打破，香港傳統(tǒng)的貿(mào)易物流、金融、旅游業(yè)和專業(yè)服務(wù)競爭優(yōu)勢，以及內(nèi)地聯(lián)系世界的“中介”地位正在弱化，內(nèi)地部分地區(qū)、部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和香港演變?yōu)椤案偁帯标P(guān)系。1997年香港GDP與內(nèi)地GDP之比為19％，2015年則為2.97％，上海和北京的GDP分別于2009年和2011年超越香港，2015年廣州GDP超過香港④，深圳、天津GDP已接近香港。上海國際金融中心的加快形成，上海、深圳、廣州等物流中心的崛起⑤，上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)和深圳前海現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)的建設(shè)，都對香港形成了很大的競爭壓力。

（四）經(jīng)濟體系比較脆弱

對進出口貿(mào)易、金融和房地產(chǎn)業(yè)的高度依賴，一方面使得香港對外部經(jīng)濟波動極為敏感，另一方面容易形成房地產(chǎn)和金融泡沫。“小型高度開放經(jīng)濟體”經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱，在外部經(jīng)濟沖擊或國際游資沖擊下，很容易導(dǎo)致泡沫破滅和經(jīng)濟動蕩。1997年亞洲金融危機、2001年網(wǎng)絡(luò)科技泡沫破滅與“911”事件引發(fā)的全球經(jīng)濟不景氣、2003年“非典”疫情、2008年金融危機和2011年“歐債危機”等外部沖擊都誘發(fā)了香港進出口貿(mào)易、金融和房地產(chǎn)業(yè)及香港整體經(jīng)濟的衰退。2015年，隨著全球經(jīng)濟下滑，金融市場動蕩，資本外流加劇，內(nèi)地經(jīng)濟調(diào)整和放緩，香港經(jīng)濟在第三季度開始減速，服務(wù)輸出繼續(xù)收縮，入境旅游持續(xù)疲弱，股市出現(xiàn)大幅波動和調(diào)整，住宅和寫字樓的售價及租金指數(shù)均轉(zhuǎn)升為跌，香港特區(qū)政府預(yù)測香港經(jīng)濟在2016年仍將疲軟，實際本地GDP增長僅為1％～2％。

（五）房地產(chǎn)價格過高帶來一系列經(jīng)濟、社會和民生問題

1997年，中國香港曾推出發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)的計劃和抑制房價的“八萬五計劃”。亞洲金融危機爆發(fā)以后，香港不得不放棄科技發(fā)展計劃，通過救助房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來復(fù)蘇經(jīng)濟。2003年，香港房地產(chǎn)業(yè)開始復(fù)蘇。其間雖然發(fā)生了美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，以及香港特區(qū)政府為防止房價過快上漲而進行了一系列調(diào)控，但未能改變房價上漲總趨勢。2011年2月住宅售價突破1997年的高位，2015年10月住宅售價指數(shù)和寫字樓售價指數(shù)分別較1997年10月房地產(chǎn)泡沫時的最高點高出77％及116.4％。香港寫字樓租用成本已居亞太地區(qū)之首，并明顯超過了包括紐約市中心在內(nèi)的世界其它熱點地區(qū)，在全球僅次于倫敦西區(qū)［10］，樓價、租金的快速上升帶動了香港企業(yè)經(jīng)營成本的上升，抵消了香港的低稅優(yōu)勢，削弱了香港經(jīng)濟的國際競爭力。2015年第二季度，以50平方米住宅的平均價格與私人住宅住戶的家庭收入中位數(shù)之比衡量的置業(yè)負擔(dān)能力指標(biāo)已達15.9，超過1997年的最高值14.6，以50平方米住宅（以20年期、七成按揭計算）的按揭供款與私人住宅住戶的家庭收入中位數(shù)之比衡量的收入杠桿比率已達70％，遠高于50％的長期平均水平。香港樓價中值與家庭收入中值之比已居全球首位，昂貴的樓價和租金使一般居民甚至是中、高收入居民都難以承受。同時，高樓價、高租金、地產(chǎn)業(yè)的高利潤和居民住房生活成本的上升，在一定程度上加劇了香港社會的貧富分化。隨著房地產(chǎn)市場的繁榮，擁有土地和物業(yè)的“富人”群體收入顯著增加，而一般工薪階層的工資升幅追不上樓價、租金的升幅，住房開支負擔(dān)日益沉重。房地產(chǎn)已經(jīng)超越經(jīng)濟范疇而成為一個受到嚴重關(guān)注的社會民生問題。

四、對香港經(jīng)濟發(fā)展的思考

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)系到香港在全球價值鏈的位置和國際競爭力，是影響當(dāng)前和未來香港經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重大問題。香港應(yīng)基于國際、區(qū)域經(jīng)濟格局，香港經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢與約束條件，明確經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向，為經(jīng)濟注入可持續(xù)發(fā)展的新動力。

（一）從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向知識經(jīng)濟和高增值服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

由于空間、資源、成本等因素的約束，香港大規(guī)模重振制造業(yè)或者吸引制造業(yè)回遷的可能性很小。同時香港人均名義GDP在1993年突破2萬美元，2007年突破3萬美元，2014年超過4萬美元，已進入了美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里所說的“后工業(yè)社會”的工業(yè)發(fā)展階段，這一階段也是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家羅斯托所說的“追求生活質(zhì)量”的經(jīng)濟成長階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。因此，香港應(yīng)明確以知識經(jīng)濟和具有比較優(yōu)勢的高端服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長遠規(guī)劃，推動香港價值鏈的合理布局和整體競爭力的提升。

（二）統(tǒng)籌處理好科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系

在經(jīng)濟成長的高級階段，經(jīng)濟的競爭力主要來自于技術(shù)創(chuàng)新［11］。因此香港應(yīng)把科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，在研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新趨勢基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)新重點，建立創(chuàng)新體系，加強科研投入和技術(shù)引進，實現(xiàn)新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的突破，并利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)進行改造，推動服務(wù)業(yè)和轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的制造業(yè)向高技術(shù)含量、高增值環(huán)節(jié)提升，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造和鞏固創(chuàng)新推動型的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。

（三）把握“十三五”規(guī)劃機遇，實現(xiàn)香港高增值服務(wù)業(yè)與內(nèi)地高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)整合

在國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工變革的背景下，僅僅依靠香港自身的力量來發(fā)展知識經(jīng)濟和高增值服務(wù)經(jīng)濟，也是不現(xiàn)實的。目前內(nèi)地正處在全域、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)化中后期發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級對高增值服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將成為香港實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力。香港要在兩地產(chǎn)業(yè)分工、價值鏈條和專業(yè)化合作基礎(chǔ)上，發(fā)揮在金融、貿(mào)易、工程、管理、法律、會計、人才及投資咨詢等方面的優(yōu)勢，與內(nèi)地、特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、勞動力、資源優(yōu)勢相融合，加強和廣州、深圳的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)大珠三角科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)香港高增值服務(wù)業(yè)與內(nèi)地高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)整合，推動內(nèi)地傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向高技術(shù)、高增值環(huán)節(jié)發(fā)展，同時尋求自己產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐點和經(jīng)濟的新增長點。

（四）配合“一帶一路”戰(zhàn)略，推動支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“一帶一路”戰(zhàn)略涵蓋亞歐大陸和非洲的60多個國家和地區(qū)，涉及基建、投融資、貿(mào)易、物流等多個領(lǐng)域，市場潛力巨大，這為香港金融、貿(mào)易物流和專業(yè)服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，香港應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”的發(fā)展，為支持該戰(zhàn)略規(guī)劃的實施發(fā)揮重要的作用，同時解決香港高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場瓶頸。

首先，積極參與“一帶一路”基建投融資?！耙粠б宦贰被ǔ艘揽垦鼐€政府公共支出、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚銀行以及世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等開發(fā)金融之外，還需要通過銀行間貸款、公私合作、機構(gòu)投資者和私人部門投資的方式籌集資金。香港是國際金融中心和亞洲最大的資產(chǎn)管理中心，也是世界第二大外商直接投資輸出地，和內(nèi)地一樣都是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資的最重要的區(qū)域來源［12］。香港要充分發(fā)揮市場、設(shè)施、融資、產(chǎn)品開發(fā)、資產(chǎn)管理、人才和風(fēng)險管理等多元化優(yōu)勢，打造“一帶一路”的國際投融資和專業(yè)服務(wù)平臺。

其次，打造“一帶一路”高端貿(mào)易、物流服務(wù)平臺。“貿(mào)易暢通”是“一帶一路”政策的主要目標(biāo)之一。1990～2013年，“一帶一路”65個國家（地區(qū)）的貿(mào)易年均增速為13.1％［13］，2014年，中國內(nèi)地與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額達11 206億美元，占全國貨物貿(mào)易額的26％⑥。歐盟、東盟、韓國分別是內(nèi)地排名第一、第三和第六的貿(mào)易伙伴，而歐盟、東盟是中國香港的第二和第三大出口市場。香港作為國際貿(mào)易中心和物流樞紐，是內(nèi)地聯(lián)系歐洲和東南亞的重要中轉(zhuǎn)站，2015年，香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易總額為35 584億港元，往內(nèi)地轉(zhuǎn)口占比達53.8％，由內(nèi)地經(jīng)香港轉(zhuǎn)口占比達60.8％。目前中國—東盟自貿(mào)協(xié)定、中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、亞太貿(mào)易協(xié)定、中國香港與東盟自貿(mào)區(qū)等多個區(qū)域一體化協(xié)定已經(jīng)達成或正在進行實質(zhì)性討論。以珠三角為關(guān)鍵節(jié)點的海上絲綢之路，是“一帶一路”發(fā)展最成熟、運輸量最大的通道?！耙粠б宦贰北貙⑼苿觾?nèi)地和香港與“一帶一路”沿線、特別是歐盟和東盟經(jīng)濟體貿(mào)易的進一步發(fā)展，并為香港帶來巨大的業(yè)務(wù)空間。香港要充分發(fā)揮貿(mào)易、物流、航運中心和國際自由港的優(yōu)勢，繼續(xù)為內(nèi)地與“一帶一路”沿線經(jīng)濟體商貿(mào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)化的服務(wù)，承擔(dān)“一帶一路”供應(yīng)鏈的組織、調(diào)配功能。同時要從傳統(tǒng)貿(mào)易中介向物流管理中心轉(zhuǎn)化，重點發(fā)展船舶管理、融資、保險、仲裁等航運服務(wù)，整合港、深、廣三地優(yōu)勢，建設(shè)以香港為服務(wù)中心、以深圳、廣州為樞紐港的“一帶一路”高端貿(mào)易、物流服務(wù)平臺。

再次，充分發(fā)揮離岸人民幣業(yè)務(wù)優(yōu)勢。“資金融通”是“一帶一路”的“五通”之一。隨著“一帶一路”的發(fā)展，人民幣將成為“一帶一路”建設(shè)融資、貿(mào)易結(jié)算的主要貨幣之一。中國香港是全球最大的離岸人民幣資金池、人民幣交易結(jié)算中心和離岸人民幣債券中心。2014年，香港銀行體系的人民幣存款達到10 036億元，按當(dāng)時匯率計算，約占全部香港銀行機構(gòu)存款的12.4％；2015年，由于人民幣升值預(yù)期轉(zhuǎn)變引起人民幣存款有記錄以來首次出現(xiàn)同比下跌，但總額仍達到8 511億元，占比約為9.3％。2015年，香港的人民幣貿(mào)易結(jié)算總額達68 331億元，比2014增長9.2％，香港人民幣即時支付結(jié)算系統(tǒng)的日均交易額為9 470億元；未償還離岸人民幣債券余額達6 597億元，比2014年增長6.7％。香港要借助“一帶一路”，鞏固和發(fā)展離岸人民幣融資、債券和其他衍生品發(fā)行、貿(mào)易結(jié)算和資產(chǎn)管理的中心角色，加快推進香港國際（區(qū)域）離岸人民幣中心建設(shè)，使香港成為人民幣國際化的試驗區(qū)。

最后，推動內(nèi)地、香港的企業(yè)聯(lián)合“走出去”，參與“一帶一路”建設(shè)。香港要充分發(fā)揮跨國經(jīng)營、管理經(jīng)驗豐富，與國際接軌程度高的優(yōu)勢，推動內(nèi)地、香港的企業(yè)聯(lián)合“走出去”，在“一帶一路”沿線經(jīng)濟體建設(shè)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展中尋找利潤空間，同時依托“一帶一路”的廣闊市場，拓展咨詢顧問、投資融資、營運管理、商業(yè)模式等高增值專業(yè)服務(wù)的空間。

［注釋］

①非經(jīng)特別說明，本文數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計局：2002～2015年《中國統(tǒng)計年鑒》、《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》；香港特區(qū)政府：《二零一五年經(jīng)濟概況及二零一六年展望》；香港特區(qū)政府統(tǒng)計處：2001～2015年《香港統(tǒng)計年刊》、《香港統(tǒng)計月刊》（2016年3月）、《2014年香港服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計》、《選定行業(yè)的增加值占本地生產(chǎn)總值之比》（2016年2月）、《離岸商品貿(mào)易》（2015年2月）、《按服務(wù)組成部分劃分的服務(wù)輸出、輸入及輸出凈額》（2016年2月）、《四個主要行業(yè)的就業(yè)人數(shù)》（2016年2月）、《四個主要行業(yè)的增加價值》（2016年2月）、《四個主要行業(yè)的增加價值占本地生產(chǎn)總值的百分比》（2016年2月）、《四個主要行業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的百分比》（2016年2月）、香港統(tǒng)計數(shù)字一覽（最新數(shù)字）；香港金融管理局：1997～2014年《金融管理局年報》、《貨幣與金融穩(wěn)定情況半年度報告》（2015年9月和2016年3月）；香港交易所：《香港交易所資料2015》、《2015年全年業(yè)績、末期股息及暫停辦理股份過戶登記手續(xù)》；香港差餉物業(yè)估價署：物業(yè)市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)；或作者根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)計算。

②與房地產(chǎn)有關(guān)的財政收入還有印花稅、遺產(chǎn)稅和對開發(fā)商利潤征收的稅收。印花稅包括對不動產(chǎn)買賣或轉(zhuǎn)讓、不動產(chǎn)租約及證券的轉(zhuǎn)讓的稅收，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有分離與房地產(chǎn)有關(guān)的印花稅、遺產(chǎn)稅和對開發(fā)商利潤征收的稅收，故沒有計算在內(nèi)。而這些稅收占香港特區(qū)政府收入的很大比例，如1997/1998～2014/2015財政年度內(nèi)，印花稅總額占香港特區(qū)政府收入總額的比例是8.7％。

③即日本把成熟的并具有比較劣勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“四小龍”，自己主要發(fā)展技術(shù)密集與高附加值產(chǎn)業(yè)，“四小龍”利用日本的資金、技術(shù)和市場實現(xiàn)工業(yè)化之后，重點發(fā)展資本密集型工業(yè)和部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，兩者在保有技術(shù)密集型或資本密集型的工序的同時，將某一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)中勞動密集型的工序（零部件與半成品）轉(zhuǎn)移到中國大陸和東盟國家，利用其勞動力和成本優(yōu)勢加工組裝之后再出口美歐市場。

④和訊網(wǎng)：廣州2015年GDP總量超越香港，人均仍只有一半，http://news.hexun.com/2016-01-11/181735465.html。

⑤根據(jù)中港網(wǎng)發(fā)布的2015年全球10大集裝箱港吞吐量統(tǒng)計排名表，2015年全球10大集裝箱港口內(nèi)地港口占據(jù)六席。其中上海港連續(xù)6年排名第一，深圳連續(xù)3年超越香港港排名第三，寧波-舟山港超越香港排名第四，青島港、廣州港排名第七、第八。香港排名第五，但已經(jīng)連續(xù)四年吞吐量出現(xiàn)負增長。

⑥新華網(wǎng)：去年中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額突破1萬億美元，http://news.xinhuanet.com/world/2015-01/30/c_1274416 15.htm。

［1］鐘若愚，阮萌.解析香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性困境［J］.開放導(dǎo)報，2004（3）：20-24.

［2］當(dāng)代港澳研究編輯部.香港產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展與政府的作用［J］.當(dāng)代港澳研究，2012（2）：7-16.

［3］陳詩一.回歸后的香港經(jīng)濟發(fā)展及展望［N］.東方早報，2014-06-10（B04-B08）.

［4］洪雯，張家敏.香港服務(wù)業(yè)進入內(nèi)地：對香港的可能影響及策略建議［J］.港澳研究，2014（1）：53-96.

［5］陳多長.房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的例證：香港的經(jīng)驗［J］.財貿(mào)經(jīng)濟，2008（3）：72-77.

［6］陳廣漢，張應(yīng)武.香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：現(xiàn)狀及未來的路向［J］.珠江經(jīng)濟，2007（7）：4-19.

［7］陳文鴻.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與香港的產(chǎn)業(yè)政策［J］.國際經(jīng)濟評論，2004（3-4）：33-37.

［8］張燕生.經(jīng)濟全球化中的香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型［C］//教育部人文社會科學(xué)重點研究基地中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心.“全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化中的香港經(jīng)濟”國際研討會論文集，2005：97-105.

［9］劉仕國.中國會在全球價值鏈中扮演什么角色？［A/OL］.（2014-12-10）.中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所財經(jīng)評論14025. http：//www.cssn.cn/sf/bwsfgyk/yc_jjx/201412/t20141210_14 37564.shtml.

［10］陳英.香港寫字樓租金全球第二高［N］.證券時報，2015-03-28（A8）.

［11］毛艷華.香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的三大難題探析［J］.學(xué)術(shù)研究，2007（4）：38-43.

［12］United Nations Conference on Trade and Development.World investment report 2015：Reforming international investment governance［R］.2015-06-25：1-26.

［13］巴曙松，王志峰.“一帶一路”：香港的重要戰(zhàn)略機遇［J］.學(xué)術(shù)前沿，2015（5上）：51-61，73.

A Study on the Structural Dilemma of Hong Kong's Economy and the Development Path

Zhang Wei
（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）

The major problem that Hong Kong is encountered presently is its economic structure transformation.Facing with the problems，such as highly service-oriented economy，virtualized service economy，high dependency of the real estate industry and slow industrial upgrading，Hong Kong has been seriously weakened considering its driving force of sustainable economic development.Therefore，based on the changes of the international and local economic patterns and the comparative advantages and the restraints of its economy，Hong Kong should takes knowledge-based economy and high value-added service economy as its new direction of economic transformation，thus to realize a deep integration between Hong Kong's high value-added service industry and mainland's high-tech manufacturing industry as well as modern service industry；to take the advantages of the opportunities brought forward by"One Belt and One Road Initiative"；to a make better use of its competitive advantages and provide support for its economic restructuring and sustainable development.

Hong Kong；economic transformation；industrial structure；One Belt and One Road Initiative

F127.658

A

1673-0461（2016）10-0055-06

10.13253/j.cnki.ddjjgl.2016.10.009

（責(zé)任編輯：李萌）

2016-07-12

http：//www.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20160929.1415.009.html

時間：2016-9-29 14：15：51

國家社會科學(xué)基金項目《促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策研究》（13BJY126）。

張偉（1975-），男，山東青島人，經(jīng)濟學(xué)博士，北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，研究方向：東亞經(jīng)濟與金融發(fā)展。