文/張宇璨

論發(fā)揮財政職能在精準扶貧工作中的作用

文/張宇璨

隨著我國社會的進步，人均物質(zhì)生活水平顯著提升，但是仍然有部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，處于落后階段，如何能夠更加精準扶貧，成為當前財政職能發(fā)揮的主要問題。為了能夠?qū)崿F(xiàn)黨的十八大提出的全面建設小康社會目標，各級政府應該堅持扶貧力度，力求將扶貧工作落實到實處，提升貧困地區(qū)的人們生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。由此，本文主要就財政職能在貧困地區(qū)中精準扶貧進行研究，結(jié)合實際情況，提出合理的改善措施，以求進一步推動和諧小康社會建設。

財政職能；貧困地區(qū)；精準扶貧

精準扶貧最早是2014年的全國兩會中提出，主要是指針對貧困地區(qū)的貧困對象，有針對性的將扶貧工作落實到實處，做到有的放矢。做好貧困地區(qū)人口識別和檔案建立工作，精準扶貧對象；逐層遞進，分類指導，精準扶貧措施；提高貧困地區(qū)人口自我生存和發(fā)展能力，精準扶貧手段；優(yōu)化資源配置，進一步推動市場經(jīng)濟快速發(fā)展，為精準扶貧工作開展打下堅實的基礎。在精準扶貧工作中，財政職能在其中起到了十分重要的作用，有助于進一步統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)分配，實現(xiàn)精準扶貧目標。由此看來，加強財政職能在貧困地區(qū)中精準扶貧研究是十分有必要的，為后續(xù)研究和實踐工作開展提供參考依據(jù)。

一、資源配置職能

黨的十八屆三中全會中提出，應該充分起到政府在市場中的決定性作用，優(yōu)化市場資源配置，引導市場走向，促使市場經(jīng)濟穩(wěn)定增長。對于部分地區(qū)的經(jīng)濟落后情況，由于貧困人口較多，基礎設施建設水平落后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，面臨著嚴重的生存挑戰(zhàn)，迫切的需要政府的精準扶持，提升經(jīng)濟發(fā)展實力[1]。貧困地區(qū)人們的生活水平相比全國人們平均水平存在明顯的差距，為了實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，應進一步加強財政支持力度，健全和完善相應的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展政策，切實將扶貧工作落實到實處。基于此，國務院相關部門應該根據(jù)實際情況，相關部門應該結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，有針對性的開發(fā)當?shù)刭Y源，將資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)當?shù)厥袌龌盍?，同時在政策和稅收方面給予優(yōu)惠，吸收更多外來資金的投資，盡快幫助貧困地區(qū)擺脫經(jīng)濟落后狀態(tài)。只有這樣，才能維護貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，提升貧困地區(qū)人口的生存和發(fā)展能力。

二、收入分配職能

收入分配職能最主要表現(xiàn)在財政的之處和分配中，進一步加強貧困地區(qū)的經(jīng)濟支持力度，提升人們的收入水平和支付能力。故此，財政部門結(jié)合實際情況，制定了相關的文件內(nèi)容，貧困地區(qū)的專項資金應該用于專門的事務上，在改善基礎設施條件的同時，為貧困地區(qū)人民提供更為可觀的教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展的支持力度，為廣大人民群眾提供更加堅持的保障，提升人均物質(zhì)生活水平[2]。

三、維護經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展

我國作為一個人口大國，同時也是世界上大型經(jīng)濟體之一，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展史尤為關鍵的，這就需要在精準扶貧工作落實中，結(jié)合經(jīng)濟實際發(fā)展情況，有針對性的制定財政策略，有的放矢，通過一系列的財政收縮和擴張政策，維護貧困地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，防止產(chǎn)生較為強烈的波動。與此同時，經(jīng)濟快速增長階段，可以適當?shù)牟捎镁o縮型財政政策，控制當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展熱度，也可以通過發(fā)行國債的方式來幫助市場恢復活力，刺激經(jīng)濟增長動力[3]。而在資源供給方面，可以通過適當?shù)恼哐a貼，加快貧困地區(qū)基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)、交通運輸和電力事業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變以往單一的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，獲得更高的經(jīng)濟發(fā)展價值。此外，還應該加強教育、文化和環(huán)保方面的資金投入，完善社會福利保障制度，為人們生存和發(fā)展提供基本的保障，促使經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

在國土資源方面，可以結(jié)合實際情況有針對性的推行土地政策，向貧困地區(qū)適當?shù)恼邇A斜，在開發(fā)貧困地區(qū)資源的同時，保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，合理開發(fā)資源，優(yōu)化貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)用地格局，提升土地資源利用效率。而在社會支持方面，應鼓勵東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市自愿幫扶，為貧困地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口轉(zhuǎn)移的發(fā)展支持，建立醫(yī)院對口援助機制，為貧困地區(qū)人民提供醫(yī)療服務、技術(shù)支持和設備更新等眾多幫助，推動貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體制完善，維護社會和諧、穩(wěn)定。

四、結(jié)論

綜上所述，在當前社會快速發(fā)展背景下，還有很多地區(qū)仍然處于落后狀態(tài)，為了實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，政府財政部門應該充分發(fā)揮自身財政職能，切實將精準扶貧工作落實到實處，提升扶貧工作成效。

[1]王作戰(zhàn)，王成，關開澄等.反貧困與區(qū)域教育資源配置研究--黑、吉、蒙三省交界處貧困區(qū)域的調(diào)查報告[J].中國科技信息，2014，31(22)：83-84.

[2]文秋良.繼續(xù)發(fā)揮財政職能作用進一步做好新階段財政扶貧工作[J].林業(yè)財務與會計，2013，12(1)：12-14.

[3]熊丁.淺析財政職能在貧困地區(qū)中精準扶貧的體現(xiàn)[J].魅力中國，2015，22(40)：82-82.

(作者單位：河北大學)