文/李長虹

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監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合問題的分析

文/李長虹

摘要：監(jiān)獄是我國維護人們合法權(quán)益和社會治安的重要保障，監(jiān)獄需要合理的展開資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，提高監(jiān)獄的運行質(zhì)量。將監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合，有效提高監(jiān)獄的資產(chǎn)管理水平。以下本文就監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合問題展開探討，并結(jié)合實際情況提出合理的建議，旨在為相關(guān)人員提供參考，促進監(jiān)獄資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合，有效的提高監(jiān)獄對固定資產(chǎn)的了解情況，提高固定資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)監(jiān)獄的固定資產(chǎn)的規(guī)范化與合理化。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄資產(chǎn)；預(yù)算管理；結(jié)合問題；分析

監(jiān)獄是我國司法機構(gòu)的重要部分，不具備盈利能力，主要經(jīng)濟來源是國家的財政撥款。但是監(jiān)獄在實際的資產(chǎn)管理中存在一些出現(xiàn)賬實不符、資產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。因此需要將監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合，促使監(jiān)獄資產(chǎn)管理的水平的提升。但是在實際的監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合的過程中，一些問題是切實存在的，影響二者結(jié)合質(zhì)量。針對存在問題進行分析，結(jié)合實際情況，制定合理的應(yīng)對措施，促進監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理的結(jié)合效率，提高監(jiān)獄的資產(chǎn)管理質(zhì)量，推動監(jiān)獄的資產(chǎn)管理合理與有效。

一、監(jiān)獄資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合的原則和總體思路

（一）原則

1.民主預(yù)算原則，在實際的監(jiān)獄資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合時，需要重視民主預(yù)算灌注，科學(xué)的對監(jiān)獄資產(chǎn)進行劃分。根據(jù)監(jiān)獄的實際情況，促使固定資產(chǎn)能夠有效的得到利用，并由公眾直接參加預(yù)算的編制審核、執(zhí)行和監(jiān)督。

2.效率性原則，監(jiān)獄固定資產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合，需要科學(xué)的對資產(chǎn)進行規(guī)劃，，提高資產(chǎn)的利用效率，并科學(xué)的展開預(yù)算管理與資產(chǎn)管理，降低監(jiān)獄資產(chǎn)的利用成本。

3.成本量化和標準化，根據(jù)監(jiān)獄的實際情況，規(guī)范資金和資產(chǎn)的預(yù)算標準，促使預(yù)算資金成本和資產(chǎn)使用成本量化，確保監(jiān)獄的資產(chǎn)利用合理。

（二）總體思路

1.建立符合監(jiān)獄情況的基礎(chǔ)制度，制度的建立時確保監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理各項措施順利實施的重要保障，提高監(jiān)獄資產(chǎn)的利用效率，降低資產(chǎn)的不清和損失的情況。

2.監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理結(jié)合的理論模式，切實將標準化和量化標準，應(yīng)用到監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理結(jié)合，結(jié)合監(jiān)獄的實際資產(chǎn)情況，科學(xué)的展開資產(chǎn)管理與預(yù)算管理。

3.監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理結(jié)合的管理流程，分析監(jiān)獄的資產(chǎn)狀況，構(gòu)建監(jiān)獄資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，促使監(jiān)獄資產(chǎn)管理機構(gòu)，科學(xué)的對預(yù)算管理進行應(yīng)用，并由審計監(jiān)督機構(gòu)對固定資產(chǎn)的利用效率進行審核與評估。

二、監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合的問題分析

現(xiàn)階段，監(jiān)獄資產(chǎn)管理存在制度不夠完善、資產(chǎn)管理效率不高、固定資產(chǎn)盲目購置的情況，嚴重影響監(jiān)獄的資金流通，制約監(jiān)獄的職能和效能發(fā)揮。而且，監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合時，一些問題是切實存在的。

（一）監(jiān)獄資產(chǎn)存量與預(yù)算管理安排不夠合理

監(jiān)獄在進行固定資產(chǎn)購置時，資產(chǎn)構(gòu)建經(jīng)費的安排，沒有切合資產(chǎn)的存量情況，導(dǎo)致二者出現(xiàn)脫節(jié)。導(dǎo)致監(jiān)獄資產(chǎn)存量與預(yù)算安排不夠合理主要是因為，監(jiān)獄資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn) 掌握情況不相符合，也就導(dǎo)致預(yù)算管理的陷入被動局面，預(yù)算不夠合理，也就會導(dǎo)致監(jiān)獄固定資產(chǎn)購置和預(yù)算管理遠超實際的情況發(fā)生，制約監(jiān)獄的資產(chǎn)管理水平。

（二）資產(chǎn)使用效率與預(yù)算資金存在脫節(jié)

監(jiān)獄資產(chǎn)使用時，存在資產(chǎn)使用效率與資金預(yù)算資金存在脫節(jié)，嚴重影響監(jiān)獄資金的使用效率。在實際的監(jiān)獄資產(chǎn)進行預(yù)算編制和配置時，缺乏良好的參考依據(jù)，促使監(jiān)獄的資產(chǎn)的利用時，不能合理的進行應(yīng)用，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下。而且，資產(chǎn)管理與預(yù)算資金存在脫節(jié)的情況，會導(dǎo)致監(jiān)獄資產(chǎn)的閑置的情況超標、資產(chǎn)購置盲目的情況時有發(fā)生，制約監(jiān)獄的資產(chǎn)利用效率。

（三）資產(chǎn)審批制度與預(yù)算審批存在脫節(jié)

監(jiān)獄資產(chǎn)管理建立了符合監(jiān)獄資產(chǎn)管理情況的資產(chǎn)管理機構(gòu)，但是在實際的固定資產(chǎn)管理時，收益披露透明度不夠，使得預(yù)算編制中存在隱瞞和混淆的情況，使得監(jiān)獄固定資產(chǎn)不夠清晰，影響監(jiān)獄的效益。固定資產(chǎn)和預(yù)算的審批不夠完善，資產(chǎn)購置的審批不夠合理，導(dǎo)致監(jiān)獄一些固定資產(chǎn)的不合理資產(chǎn)不能得到控制，導(dǎo)致監(jiān)獄資產(chǎn)控制不夠合理，影響監(jiān)獄的效益，造成監(jiān)獄預(yù)算資金的負擔(dān)增加。

三、強化監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理結(jié)合的措施

針對監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)的問題進行分析，結(jié)合實際情況合理的對這些問題進行分析，促使監(jiān)獄資產(chǎn)與預(yù)算管理有機的結(jié)合，促使二者的管理目標達到統(tǒng)一，并貫徹結(jié)合的原則，促進監(jiān)獄資金與預(yù)算管理結(jié)合水平的提升。

（一）強化監(jiān)獄資產(chǎn)信息流通

首先，需要重視監(jiān)獄資產(chǎn)管理部門的信息收集能力，促使監(jiān)獄資產(chǎn)管理部門，能夠了解監(jiān)獄的實際資產(chǎn)存量情況，并結(jié)合監(jiān)獄的實際資產(chǎn)存量情況，科學(xué)的進行固定資產(chǎn)的預(yù)算，促使監(jiān)獄資產(chǎn)的預(yù)算能夠與監(jiān)獄的實際情況相符合，促使監(jiān)獄資產(chǎn)購置的合理。其次，重視監(jiān)獄資產(chǎn)的責(zé)任制，將監(jiān)獄資產(chǎn)的管理情況落實到個人，并由個人承擔(dān)相應(yīng)的資產(chǎn)使用責(zé)任，促使監(jiān)獄資產(chǎn)的利用合理。

（二）建立完善的資產(chǎn)調(diào)劑機制

資產(chǎn)調(diào)劑機制是一種資產(chǎn)的規(guī)劃方式，在實際的資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合時，需要合理的進行資產(chǎn)調(diào)劑機制的構(gòu)建。通過資產(chǎn)調(diào)劑機制的構(gòu)建可以使得監(jiān)獄的預(yù)算能夠達到預(yù)期的效果，提高監(jiān)獄的預(yù)算資金利用效率。（1）同部門的資產(chǎn)調(diào)劑，

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