劉　巖，高　?。ㄖ袊桶踩h(huán)保技術(shù)研究院，北京 102206）

淺談應(yīng)急管理系統(tǒng)運(yùn)行管理體系建設(shè)

劉巖，高健
（中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院，北京 102206）

應(yīng)急管理系統(tǒng)通過配套制度體系建設(shè)、運(yùn)維體系建設(shè)、聯(lián)調(diào)演練制度，有效提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)性，保障系統(tǒng)可用性，提高系統(tǒng)應(yīng)用效果，為集團(tuán)公司應(yīng)急處置提供輔助決策支持。

制度體系 運(yùn)維體系聯(lián)調(diào)演練 數(shù)據(jù) 決策支持

0　引言

應(yīng)急管理系統(tǒng)作為集團(tuán)公司應(yīng)急管理體系的重要組成部分，為集團(tuán)公司應(yīng)急平臺支撐體系中連接各級應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場，應(yīng)急狀態(tài)下滿足應(yīng)急響應(yīng)、綜合研判、異地會商、指揮調(diào)度及輔助決策支持要求，平時滿足值班值守、演練培訓(xùn)要求的業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)。為了使系統(tǒng)更加有效地為集團(tuán)公司及所屬企業(yè)提供應(yīng)急處置支持，運(yùn)行管理體系建設(shè)尤為重要。

1　應(yīng)急管理系統(tǒng)制度體系建設(shè)

應(yīng)急管理系統(tǒng)制度體系建設(shè)的目的是強(qiáng)化應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，指導(dǎo)建立健全的工作機(jī)制，規(guī)范系統(tǒng)管理流程，加強(qiáng)系統(tǒng)操作能力，有效整合企業(yè)應(yīng)急資源，平時應(yīng)用充分，確保戰(zhàn)時輔助決策，為集團(tuán)公司重大突發(fā)事件信息上報(bào)和應(yīng)對處置提供技術(shù)支撐。

1.1應(yīng)急管理系統(tǒng)管理辦法

應(yīng)急管理系統(tǒng)管理辦法以規(guī)范和加強(qiáng)系統(tǒng)管理和應(yīng)用為目的，保障系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)真是可用，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急支撐保障作用，遵循“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏”的原則。分別定義了辦公廳、信息管理部、專業(yè)公司、所屬企業(yè)、地區(qū)協(xié)調(diào)組以及運(yùn)維隊(duì)伍的職責(zé)。以“立足平時、瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)、有效應(yīng)對”為目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急管理系統(tǒng)在值班值守、應(yīng)急演練、突發(fā)事件應(yīng)急處置中的實(shí)際應(yīng)用。所屬企業(yè)按照“集中辦公，協(xié)調(diào)應(yīng)對”的工作機(jī)制，執(zhí)行應(yīng)急處置支撐流程。同時根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作按照三級運(yùn)行維護(hù)體系實(shí)施。

1.2應(yīng)急管理系統(tǒng)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急管理系統(tǒng)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)遵循分類管理、用維結(jié)合、突發(fā)實(shí)戰(zhàn)的原則，開展系統(tǒng)管理和應(yīng)用考核，針對系統(tǒng)部署應(yīng)用企業(yè)和各級用戶。從運(yùn)行維護(hù)、系統(tǒng)應(yīng)用、安全保密三部分，7大類19個考核項(xiàng)進(jìn)行考核

1.3用戶手冊

系統(tǒng)運(yùn)維手冊作為總部和企業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍開展系統(tǒng)應(yīng)用、維護(hù)工作的工作手冊，從系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)管理、預(yù)案數(shù)字化、平時應(yīng)用、應(yīng)急響應(yīng)支持五個方面規(guī)范了相應(yīng)的29個工作流程，編制了一系列工具模板和表單。

操作手冊按總部、企業(yè)、二級單位、企業(yè)管理員用戶角色，編制四個用戶操作手冊，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，分26個業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行操作說明和描述，并對系統(tǒng)應(yīng)用常見問題進(jìn)行了整理和解答。

通過應(yīng)急管理體系的建設(shè)，有效促進(jìn)系統(tǒng)用戶應(yīng)用，提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)可用性，逐步從“可通”“可用”向“可靠”邁進(jìn)，為應(yīng)急處置提供輔助決策支持。

2　運(yùn)維體系建設(shè)

建立以應(yīng)急管理系統(tǒng)信息技術(shù)專家中心、應(yīng)急管理系統(tǒng)信息技術(shù)支持中心、企業(yè)應(yīng)急平臺工作組構(gòu)建的三級運(yùn)行維護(hù)體系。

2.1應(yīng)急管理系統(tǒng)信息技術(shù)專家中心

應(yīng)急管理系統(tǒng)信息技術(shù)專家中心主要負(fù)責(zé)解決復(fù)雜故障、系統(tǒng)突發(fā)事件和宕機(jī)恢復(fù)等問題，為系統(tǒng)升級、功能完善、擴(kuò)展實(shí)施等提供技術(shù)支持。

2.2應(yīng)急管理系統(tǒng)信息技術(shù)支持中心

應(yīng)急管理系統(tǒng)支持中心按照運(yùn)維工作要求分為運(yùn)維組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)組、總部支持技術(shù)中心。對系統(tǒng)的軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)運(yùn)維人員進(jìn)行綜合管理。

2.3企業(yè)應(yīng)急平臺工作組

企業(yè)應(yīng)急平臺工作組負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的機(jī)制建立，負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)據(jù)維護(hù)更新、用戶管理、聯(lián)調(diào)演練以及配套硬件的維護(hù)工作。同時保持與支持中心的溝通暢通。

3　聯(lián)調(diào)演練模式探索

應(yīng)急管理系統(tǒng)作為集團(tuán)公司應(yīng)急體系的支撐重要組成，但每年達(dá)到系統(tǒng)啟用的機(jī)會很少，如何確保系統(tǒng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、操作人員熟練操作、保障系統(tǒng)功能應(yīng)用、通信車聯(lián)合應(yīng)用正常是應(yīng)急管理系統(tǒng)日常運(yùn)維工作的重點(diǎn)。同時，目前應(yīng)急管理系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人員多為生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人，日常工作繁重，如果確保企業(yè)用戶有時間、有精力做好相關(guān)工作是運(yùn)維工作的難點(diǎn)。

針對以上問題，應(yīng)急管理系統(tǒng)工作組根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，將企業(yè)分為A類、B類、C類企業(yè)。

對于A類企業(yè)，堅(jiān)持提前溝通、全面聯(lián)調(diào)的原則進(jìn)行。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，并結(jié)合集團(tuán)公司應(yīng)急平臺處置經(jīng)歷，制定了四大類演練腳本，同時根據(jù)企業(yè)細(xì)化腳本內(nèi)容，做到系統(tǒng)功能全面操作，戰(zhàn)時支持全面了解。同時保證每個季度對每家企業(yè)進(jìn)行聯(lián)調(diào)一次。

針對B類和C類企業(yè)，考慮到聯(lián)調(diào)主要為系統(tǒng)聯(lián)調(diào)且企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員日常工作較忙，應(yīng)急管理系統(tǒng)運(yùn)維組將聯(lián)調(diào)演練全過程根據(jù)系統(tǒng)功能模塊及處置應(yīng)用階段，將聯(lián)調(diào)分解，通過細(xì)致的聯(lián)系腳本達(dá)到企業(yè)用戶在學(xué)習(xí)的過程中完成相應(yīng)的聯(lián)調(diào)工作，只要提交成果物即可。同時可參考專項(xiàng)練習(xí)腳本進(jìn)行學(xué)習(xí)。以練帶學(xué)，以學(xué)促練的方式讓用戶慢慢熟練操作，同時運(yùn)維組提供遠(yuǎn)程支持。

4　結(jié)語

通過應(yīng)急管理管理配套制度體系的建立，明確各相關(guān)部門及各級用戶的職責(zé)，規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程，以考核促進(jìn)用戶應(yīng)用，有效保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、運(yùn)行穩(wěn)定，提高應(yīng)用及輔助決策支持效果。三級運(yùn)維體系的建設(shè)及相應(yīng)職責(zé)的劃分，有效保障對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，用戶支持，系統(tǒng)功能調(diào)優(yōu)等工作的開展。聯(lián)調(diào)演練模式探索有效加強(qiáng)運(yùn)維人員與企業(yè)用戶的溝通，增加企業(yè)用戶的熟練程度，為突發(fā)事件處置支持奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.17.121

C913.7

A

1673-0194（2016）17-0210-02

2016-06-03