李 津（國投哈密發(fā)電有限公司，新疆 哈密 839000）

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企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策研究

李 津
（國投哈密發(fā)電有限公司，新疆 哈密 839000）

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，我國企業(yè)在參與市場競爭的過程中，要想不斷提升自身的競爭實力，以實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展，就需要提高對企業(yè)全面預算管理的重視程度，以強化自身的內(nèi)部控制，實現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，進而為戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定基礎，而從目前企業(yè)落實全面預算管理的現(xiàn)狀看，存在著一系列的問題，亟待解決。本文針對企業(yè)全面預算管理所存在的問題進行了探討，并提出了一系列解決對策，以供參考。

關鍵詞：企業(yè)；全面預算管理；問題；對策；研究

一、前言

在全球經(jīng)濟一體化的背景下，我國企業(yè)在迎來嶄新發(fā)展機遇的同時，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而落實全面預算管理則能夠為企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理注入全新的動力，進而通過全面預算管理的完善落實來提高自身的管理水平與競爭實力。然而，從目前我國企業(yè)現(xiàn)階段落實全面預算管理的現(xiàn)狀看，由于重視程度低且相應管理機制體系的不健全等，致使全面預算管理難以發(fā)揮出應用作用。因此，解決當前企業(yè)落實全面預算管理過程中所存在的問題對于企業(yè)的發(fā)展來講有著極為重要的現(xiàn)實意義。

二、新形勢下企業(yè)完善落實全面預算管理的重要性

1、迎合當前市場經(jīng)濟的實際發(fā)展之需

在當前的市場經(jīng)濟形式下，企業(yè)在參與市場競爭的過程中，面臨著國內(nèi)外雙重競爭壓力，因此，隨著市場不確定因素的不斷增加，企業(yè)所承擔的風險加劇，要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標，就要求企業(yè)要在更新管理理念的基礎上，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式的構建與落實。而將全面預算管理融入于企業(yè)管理模塊之中，則能夠確保企業(yè)在明確自身經(jīng)濟目標的基礎上，實現(xiàn)對內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，進而通過對經(jīng)營管理活動的有效管理來強化企業(yè)的管理水平，并通過激勵機制等的構建來強化競爭活力，在迎合市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢的同時來提高自身的競爭實力。

2、提高企業(yè)內(nèi)控力度并提升企業(yè)的管理質量與效率

全面預算管理作為企業(yè)現(xiàn)代化管理手段下的重要構成部分，能夠全方位的服務于企業(yè)內(nèi)部控制工作的開展需求，通過對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略體系的綜合評價能夠鞏固為企業(yè)進一步強化自身的管理力度奠定基礎。在實際落實的過程中，通過全面預算管理工作的開展，企業(yè)能夠實現(xiàn)自身管理流程的逐漸優(yōu)化與完善，進而通過內(nèi)控力度的提升與管理水平的提高，為提升自身的綜合競爭實力提供了保障。

3、滿足企業(yè)踐行戰(zhàn)略發(fā)展目標之需

企業(yè)全面預算管理工作的開展需要將其戰(zhàn)略發(fā)展目標作為基礎，以戰(zhàn)略目標的實際需求為指導，在明確市場經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展需求的基礎上，以全面預算管理工作的完善落實來實現(xiàn)相應預算編制的完善編制，進而將企業(yè)現(xiàn)階發(fā)展目標與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相結合，促使企業(yè)實現(xiàn)自身資源的合理配置，并以經(jīng)濟目標的實現(xiàn)為基礎，凝聚企業(yè)上下的力量而共同努力，實現(xiàn)既定經(jīng)濟效益目標，進而為滿足戰(zhàn)略發(fā)展目標的實際之需奠定扎實的基礎。

三、企業(yè)在落實全面預算管理過程中所呈現(xiàn)出的一系列問題

1、尚未實現(xiàn)對全面預算管理重要性的充分認識

企業(yè)落實這一管理的目的在于通過對企業(yè)將要開展工作內(nèi)容進行超前計劃，通過完善預算方案的制定來引導企業(yè)實現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置，并強化內(nèi)部控制，通過相應績效考核體系的落實來充分發(fā)揮挖掘出企業(yè)發(fā)展的潛力，確保企業(yè)能夠按照既定的經(jīng)濟發(fā)展目標來進行運行與管理工作，進而為戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定基礎。但是，從目前我國企業(yè)現(xiàn)階段開展全面預算管理的現(xiàn)狀看，由于其對該項管理工作的重要認識不充分，在實際踐行的過程中，僅是將其作為管理工作的輔助內(nèi)容，并沒有將其與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相連接，并且脫離了市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，整個預算管理工作的開展過于形式化，財務預算編制缺乏合理性，進而無法發(fā)揮出自身的作用與價值。

2、相應的組織機構不健全，僅以財務部門為主

在實際落實全面預算管理工作的過程中，企業(yè)需要結合全面預算管理工作的實際需求來構建完善的組織機構體系，進而實現(xiàn)與之相匹配部門人員等的配置，并通過相應管理委員會的組建來保障該項管理工作的有效落實。然而，目前我國絕大部分企業(yè)在落實全面預算管理工作的過程中都忽略了組織機構完善構建的重要性，在實際落實該項管理工作的過程中，僅是將其歸納到財務管理部門中，單純的依賴于財務部門來落實全面預算管理內(nèi)容。而這一問題的存在不僅不符合內(nèi)控制度的要求，同時，也使得預算編制缺乏科學性，進而無法發(fā)揮出自身的指導作用。還有部分企業(yè)雖然設置了相應的機構部門，但是，由于人員配置的不合理，加上管理制度體系的不健全，致使全面預算管理工作依舊停留在形式上，致使相應的預算編制因各方面影響因素的存在而存在過大的偏差。

3、信息依據(jù)受限且與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標之需不符

在全面預算管理工作中，要想確保實現(xiàn)預算編制的合理性，首先就需要以完善的信息數(shù)據(jù)為基礎，通過對數(shù)據(jù)信息的綜合分析與利用為實現(xiàn)全面預算管理的作用奠定基礎。但是，從目前企業(yè)實際踐行的現(xiàn)狀看，一方面，該項管理工作的開展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標之需嚴重脫軌，并沒有結合企業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展需求來實現(xiàn)預算編制的制定，進而致使預算編制間缺乏必要的關聯(lián)性，無法服務于企業(yè)資源優(yōu)化配置、強化內(nèi)控之需，進而偏離了戰(zhàn)略目標發(fā)展之需；另一方面，基于這一管理工作內(nèi)容的專業(yè)性較強，要想實現(xiàn)預算編制的完善編制，就需要多部門共同參與并采用現(xiàn)代化管理手段，而當前企業(yè)正是基于如上基礎的匱乏而致使全面預算管理下的預算編制過于形式化。

4、績效考核與激勵機制不健全

全面預算管理的完善落實能夠促使企業(yè)通過完善績效考核與激勵機制的構建來確保預算編制能夠得到徹底的執(zhí)行，進而通過控制力度的強化為實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標奠定基礎。但是，目前，由于企業(yè)尚未基于全面預算管理工作之需來建立健全的績效考核與激勵機制，致使整個預算執(zhí)行的力度過弱，員工的積極性不高，進而無法通過預算編制的完善落實來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭實力。

四、當前企業(yè)完善落實全面預算管理的有效途徑

1、更新管理理念，強化對全面預算管理的重視程度

企業(yè)在落實改革的過程中，需要以更新自身的管理理念為基礎上，確保積極的將現(xiàn)代化管理制度體系逐步完善的應用于自身的經(jīng)營管理之中，進而為提高自身的管理效率與競爭實力奠定基礎。在此基礎上，要強化對全面預算管理的重視程度，落實以人為本這一管理理念的同時，為強化內(nèi)部控制力度、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置奠定基礎。同時，企業(yè)要針對全面預算管理之需，實現(xiàn)自身治理結構體系的進一步優(yōu)化，明確落實相應的職責，并健全相應的激勵機制等，為實現(xiàn)全面預算管理工作的完善落實奠定基礎。

2、健全相應的組織機構體系

為了確保全面預算管理的科學且合理落實，充分發(fā)揮出全面預算管理的重要作用，就要求企業(yè)要結合全面預算管理工作之需，構建完善的組織機構體系，確保以全員參與為基礎來實現(xiàn)預算編制的合理且科學制定。同時，為了實現(xiàn)對該項工作內(nèi)容踐行實際情況的有效監(jiān)管，需要設置相應的監(jiān)管部門，制定完善的管理制度，明確監(jiān)管職責基礎上，為實現(xiàn)對預算編制制定到執(zhí)行整個過程的有效管理奠定基礎，并強化內(nèi)部控制的力度，確保預算編制的合理性并保證財務信息的真實性，為促進企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎。

3、與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相融合并積極落實信息化管理手段

在實際落實全面預算管理工作的過程中，需要企業(yè)從自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標出發(fā)，根據(jù)這一目標的實際需求進行細化，進而制定科學的預算指標，確保相應預算編制的制定能夠滿足企業(yè)實際發(fā)展之需，以在逐步實現(xiàn)月度、季度以及年度既定目標的基礎上，為實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供保障。與此同時，全面預算管理工作的開展需要以完善的信息依據(jù)作支撐，而基于企業(yè)所處市場環(huán)境的變化等因素的影響，企業(yè)在落實這一內(nèi)容的過程中就需要實現(xiàn)對相關信息的完善收集、整理與分析。因此，這就要求企業(yè)要積極的將ERP系統(tǒng)應用于信息化管理之中，通過ERP軟件系統(tǒng)的完善應用，確保企業(yè)實現(xiàn)預算編織的科學制定，進而實現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置并提高自身的管理水平。

4、健全績效考核與激勵機制

健全績效考核與激勵機制能夠為促使企業(yè)完善落實全面預算指標奠定基礎，在實際落實這一內(nèi)容的過程中，要求企業(yè)要以人性化管理理念為基礎，確保實現(xiàn)權責利三者的統(tǒng)一，在明確落實各方責任的基礎上，將獎勵機制與績效考核相掛鉤，以通過考核與激勵機制來調(diào)動員工的積極性，確保為實現(xiàn)預算指標、提高企業(yè)績效奠定基礎，進而為充分發(fā)揮出全面預算管理的作用、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標注入動力。在實際落實的過程中，需要強化對預算執(zhí)行的有效控制，針對不滿足預算條件的經(jīng)濟業(yè)務必須禁止，以確保預算范圍能夠控制在合理的范圍內(nèi)；同時，將預算管理與經(jīng)濟責任相聯(lián)系，進而督促管理人員能夠認真履行自身的職責，強化對自身行為的約束，為實現(xiàn)該項管理工作的全面落實提供保障。

五、總結

綜上所述，面對當前市場激烈的競爭形勢，企業(yè)要想抓住這一全新發(fā)展機遇的同時實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，就需要提高對全面預算管理的重視程度，以實現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置、強化內(nèi)控力度并提升企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟效益。在實際踐行的過程中，針對企業(yè)落實全面預算管理所存在的問題，要求要在提高重視程度的基礎上，健全組織機構體系、完善考核與激勵機制并要落實信息化管理手段，同時與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相銜接，進而才能夠為充分發(fā)揮出全面預算管理的作用與價值奠定基礎。

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（責任編輯：戴國際）