韓迪娜

[摘要]地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是提高自主創(chuàng)新能力，主要依托經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技和創(chuàng)新人才體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。地方高校作為孕育科技與人才的重要策源地，必須積極應(yīng)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主動(dòng)把握創(chuàng)新人才培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的發(fā)展機(jī)遇。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地方高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須同向同行。

[關(guān)鍵詞]地方高校；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；人才培養(yǎng)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)逐漸發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生著本質(zhì)性變化，宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的改變迫使地方經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的高校就業(yè)需求錯(cuò)位、高素質(zhì)人才資源的浪費(fèi)成為了地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題。地方高校要積極探索服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才培養(yǎng)的路徑，充分發(fā)揮科技杠桿與人才杠桿的資源優(yōu)勢(shì)，提升地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主觀能動(dòng)性，加速推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和城市進(jìn)程。

一、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給地方高校帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑在新形勢(shì)下給地方高校帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型直接影響對(duì)人力資源的需求轉(zhuǎn)型，地方高校有效利用地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，把握好產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才培養(yǎng)的依賴關(guān)系，必將實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加大了對(duì)技術(shù)技能型人才的需求

社會(huì)對(duì)人才的需求大致可以分為學(xué)術(shù)研究型和技術(shù)技能型。技術(shù)技能型人才是相對(duì)于學(xué)術(shù)研究型而言的，學(xué)術(shù)研究型一般在專業(yè)理論方面比較擅長(zhǎng)，從事科研學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域工作比較多，而技術(shù)技能型則是在具備一定學(xué)術(shù)能力基礎(chǔ)上，更加側(cè)重實(shí)踐與動(dòng)手能力。他們要通過(guò)一定的應(yīng)用技術(shù)手段為社會(huì)直接謀得經(jīng)濟(jì)效益。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要大量的技術(shù)技能型人才。一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和各行各業(yè)在產(chǎn)出產(chǎn)品中對(duì)科技水平要求越來(lái)越高，需要此類人才作為中堅(jiān)力量迅速補(bǔ)充到地區(qū)和行業(yè)發(fā)展中。另一方面，隨著節(jié)能環(huán)保、生物等高端裝備制造業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，技術(shù)技能型人才對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)力必將超過(guò)傳統(tǒng)意義的勞動(dòng)者，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升了對(duì)高層次創(chuàng)新人才的需求

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈中需要轉(zhuǎn)型的人力資源作為市場(chǎng)補(bǔ)充。目前，國(guó)內(nèi)高校的專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)仍集中在傳統(tǒng)專業(yè)上，而大中專院校的專業(yè)更新雖與社會(huì)需求緊密結(jié)合，但卻無(wú)法提供更高層次的人才資源。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成的新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏必將成為現(xiàn)實(shí)，高校為社會(huì)需求提供人才的責(zé)任義不容辭。

二、地方高校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)

在地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，地方高校對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著諸多優(yōu)勢(shì)，地方高校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一定要牢牢把握住這些客觀存在的優(yōu)勢(shì)，并且挖掘自身存在的巨大潛能，使二者有效結(jié)合，完成服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)。

（一）地緣優(yōu)勢(shì)。地方高校多由所在地區(qū)政府撥款籌建，并且由地方教育部門(mén)進(jìn)行管理，數(shù)量也屈指可數(shù)。大多地方高校位于區(qū)域性中心城市，都以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，其空間布局多與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相得益彰。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，地方高校更能迅速捕捉市場(chǎng)的機(jī)會(huì)和熱點(diǎn)。

（二）資源優(yōu)勢(shì)。地方高校數(shù)量較少，其教育影響代表著地方發(fā)展水平，因此，當(dāng)?shù)卣嗉腥肆?、?cái)力、物力進(jìn)行投資建設(shè)。地方高校由于貼近政府，能夠更加直接地了解到政府的新觀點(diǎn)和新舉措，迅速做出調(diào)整戰(zhàn)略，以適應(yīng)資本和智力市場(chǎng)的發(fā)展，還有一些咨政服務(wù)，則由政府直接交給地方所屬高校負(fù)責(zé)，這些都是其他高校望塵莫及的。此外，立足地方多年，培養(yǎng)的畢業(yè)生也遍及各行各業(yè)，為母校提供支持、贊助以及振興一方的意識(shí)更加強(qiáng)烈。

（三）政策優(yōu)勢(shì)。地方高校通常在政策上有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，作為市屬支持建設(shè)的高校，可以得到地方政府的政策支持，也可以在同等條件下，優(yōu)先了解相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策。地方高校不只在經(jīng)費(fèi)上依賴于地方政府的投入，政策上也是地方政府的主要投向?qū)ο?。地方高校享受的政府?yōu)惠政策越多，它主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)就越強(qiáng)。

（四）其他優(yōu)勢(shì)。地方高校的文化傳承與發(fā)展受益于地方文化的長(zhǎng)期浸染，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，因文化或理念不同造成的矛盾，在地方高校中并不存在。對(duì)比于部屬、省屬高校，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)更愿意選擇地方高校作為服務(wù)方，因?yàn)檫\(yùn)行成本和決策風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

從以上優(yōu)勢(shì)可以推斷，地方高校通過(guò)促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高對(duì)本土人才的培養(yǎng)能力，對(duì)本土企業(yè)所需科技的創(chuàng)新能力，對(duì)本土文化的傳承能力和對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的服務(wù)能力，必將為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

三、地方高校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑

2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)變。實(shí)際上這種本科高校的應(yīng)用性轉(zhuǎn)變就是緊扣“地方”，突出“服務(wù)”，從一定意義上講也是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略調(diào)整。

（一）立足地方，加快推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.加強(qiáng)地方高校內(nèi)涵建設(shè)

高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)是指高等學(xué)校要提高教育質(zhì)量、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量以及科研成果產(chǎn)量等。學(xué)校發(fā)展的方向、目標(biāo)、項(xiàng)目、策略、措施等都是各高校首先要明確的。絕不能不從實(shí)際出發(fā)，而要根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，研究提升教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本路徑和方法，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，全面創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加強(qiáng)依法治校水平，培育建設(shè)自己的校園文化和主體精神。同時(shí)，要深入研究地方高校的辦學(xué)思想（頂層設(shè)計(jì)），提出學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)要求，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

2.加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)綜合改革

國(guó)家教育部2011年發(fā)布的《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施“本科教學(xué)工程專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”項(xiàng)目工作的通知》，近幾年來(lái)，一大批高校先后進(jìn)入改革試點(diǎn)高校。地方高校想在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中當(dāng)先鋒，打頭陣，就必須率先啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”工作。按照準(zhǔn)確定位、注重內(nèi)涵、突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色的原則，通過(guò)自主設(shè)計(jì)建設(shè)方案，推進(jìn)培養(yǎng)模式、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程教材、教學(xué)方式、教學(xué)管理等專業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)的綜合改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的整體提升，形成一批教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色更加鮮明的專業(yè)點(diǎn)，引領(lǐng)示范本校其他專業(yè)或同類型高校相關(guān)專業(yè)的改革建設(shè)。

3.深入推進(jìn)校企、校地合作

充分發(fā)揮地方高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展多路徑校企校地合作，可以為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利的服務(wù)。地方高校要為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須要全方位、深層次地推進(jìn)校企、校地合作。一方面政府要真正發(fā)揮主導(dǎo)作用，全方位重視、推進(jìn)校企、校地合作。另一方面，雙方要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極探索校企、校地合作新模式。雙方要在聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)方案制定、師資隊(duì)伍建設(shè)、教科研合作、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)、產(chǎn)教結(jié)合、員工培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意識(shí)

1.努力適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整。高等學(xué)校人才培養(yǎng)要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切結(jié)合，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和動(dòng)手能力、運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題能力為宗旨。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局。地方高校需要積極適應(yīng)地方，不斷提升與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度，按照人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，逐漸關(guān)聯(lián)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的專業(yè)類型，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的一體化，行成產(chǎn)教研融合的有機(jī)整體，推動(dòng)人才培養(yǎng)更好地滿足社會(huì)生產(chǎn)的需求。

2.彰顯地方高校辦學(xué)特色。高等教育日趨多元化，地方高校如何找準(zhǔn)定位，辦出特色才是可持續(xù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。地方高校突出辦學(xué)特色的核心任務(wù)就是要融入地方發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作育人的模式，培育地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的人才。要堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)辦好特色學(xué)科專業(yè)群，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，服務(wù)地方，行成品牌，辦出特色，提升地方院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，地方高校也要借力于地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增添高校的辦學(xué)特色。

（三）融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

1.以智力科技資源服務(wù)地方。作為政府投資舉辦的地方高校，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)并提供全方位服務(wù)是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為了使地方高校成為服務(wù)地方的人才集訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供應(yīng)用型智力產(chǎn)品和智力服務(wù)，高校要提高學(xué)生思維和動(dòng)手能力，提升學(xué)生對(duì)企業(yè)、工廠具體實(shí)物工作的感知性和實(shí)踐能力，并且結(jié)合學(xué)校的教學(xué)科研，真正地做到產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，以智力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，企業(yè)反哺高校教育。

2.以文化場(chǎng)館資源服務(wù)地方。高校服務(wù)地方就應(yīng)與地方文化融為一體，對(duì)外開(kāi)放圖書(shū)館、體育館、音樂(lè)廳、美術(shù)館等場(chǎng)館資源，實(shí)現(xiàn)資源共享；校內(nèi)定期向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放舉行的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、音樂(lè)會(huì)、書(shū)法攝影展、繪畫(huà)藝術(shù)展覽；要把培育地方特色延伸到校園文化建設(shè)中，吸收地方文化特色，構(gòu)建具有地方特色文化的校園環(huán)境，尤其學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、科技文化活動(dòng)都要與服務(wù)地方的宗旨相呼應(yīng)，開(kāi)展多種多樣的學(xué)生社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，將文藝節(jié)目從大學(xué)校園里帶到社區(qū)，帶到企業(yè)，讓大家一起感受文化的熏陶。

3.以教育資源服務(wù)地方。高校服務(wù)社會(huì)的職能是隨著地方社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展而轉(zhuǎn)變的，地方高校在結(jié)合了高校自身的辦學(xué)特點(diǎn)以及高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，根據(jù)地方實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整、拓展教育資源服務(wù)地方的職能。地方高校應(yīng)當(dāng)成為高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的搖籃，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，以就業(yè)為導(dǎo)向、按地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求輸送畢業(yè)生。此外，地方高校要站在關(guān)注民生發(fā)展的社會(huì)高度，為各行各業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)

地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，伴隨著大量高素質(zhì)人才需求的急速增長(zhǎng)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)高層次人才對(duì)接以及提供完善的教育體系作支撐和保障成為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。地方高校針對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力提高的同時(shí)，地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵也隨之轉(zhuǎn)向地方高校服務(wù)意識(shí)和能力的提高。根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃精神，積極促進(jìn)地方高校和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合理銜接，引導(dǎo)地方高校在地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中明確自身的優(yōu)勢(shì)和特色，找準(zhǔn)在地方教育系統(tǒng)中的定位。