侯士芳

摘要：我國民訴法規(guī)定了審判過程中人民法院有調查收集證據的職權。由于我國法制沿革與宣傳等各方面因素，非法學專業(yè)人員對于調查收集證據的相關責任認識往往并不明晰，故而引起訴訟參與人在審判過程對法院調查收集證據各項程序的誤解，從而造成一定的纏訪、鬧訪情況。本文主要對實際審判中存在的關于人民法院調查收集證據的問題及法律規(guī)定進行分析與確定，明確法院調查收集證據的各項程序。

關鍵詞：民事訴訟；審批；法院

一、民事訴訟中的證明責任

部分訴訟參與人認為審判過程中，法院負責將事實調查清楚。筆者在工作中遇到不少案件，當事人認為法院的審判應當“以事實為依據，以法律為準繩”，當法院認定的事實與其認為或實際的事實不符，就認為法院沒有盡到查明事實的責任。

需要明確的是，在民事訴訟中，證明責任在雙方當事人?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民訴法）第六十四條第一款規(guī)定，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（以下簡稱民訴法解釋）第九十條規(guī)定，當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當事人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》（以下簡稱證據規(guī)則）第二條規(guī)定，當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。

“以事實為依據”中的“事實”不是實際上的客觀事實，而是以雙方當事人提供的證據證明的法律事實。即使客觀事實中存在某一情況，但對該情況承擔證明責任的當事人未能提供證據證明該情況，則該情況即不屬于法律事實。人民法院依據證據證明的事實而非客觀事實進行審判，即以事實為依據。

二、人民法院調查收集證據的條件

部分訴訟參與人表示人民法院有調查收集證據的責任，其在審判過程中也表示申請法院調查收集證據，但法院并未調取相關證據，故而認為法院未盡到調查收集證據的責任。

在此需要明確的是，法律規(guī)定法院進行調查收集證據有一定的范圍，不符合法律規(guī)定法院進行調查收集證據條件的法院無權進行調查收集證據。

民訴法第六十四條第二款規(guī)定，當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。證據規(guī)則第三條第二款規(guī)定，當事人因客觀原因不能自行收集的證據，可申請人民法院調查收集。

民訴法解釋第九十六條規(guī)定，民事訴訟法第六十四條第二款規(guī)定的人民法院認為審理案件需要的證據包括：

（1）涉及可能損害國家利益、社會公共利益的；

（2）涉及身份關系的；

（3）涉及民事訴訟法第五十五條規(guī)定訴訟的；

（4）當事人有惡意串通損害他人合法權益可能的；

（5）涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、回避等程序性事項的。

除前款規(guī)定外，人民法院調查收集證據，應當依照當事人的申請進行。

即存在上述情況，人民法院不以當事人申請為調查的必要條件，人民法院一旦認為案件存在上述可能即可調查收集證據。而除上述情況以外的調查收集證據，必須以當事人申請為前提，當事人不申請調查收集證據，則不可啟動調查收集證據的程序。案件中存在當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，但該證據不符合上述五種情況的，當事人也應當申請法院調查收集證據，當事人不申請的則人民法院可以不予調查收集相關證據。

民訴法解釋第九十四條第一款規(guī)定，民事訴訟法第六十四條第二款規(guī)定的當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據包括：

（1）證據由國家有關部門保存，當事人及其訴訟代理人無權查閱調取的：

（2）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（3）當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的其他證據。

當事人申請人民法院調取的證據符合上述三種情況的，人民法院應當調查收集證據。當事人申請調查收集證據，但該證據不符合上述三種情況的，人民法院并不必然啟動調查收集證據的法律程序。

三、申請人民法院調查收集證據的法定程序

筆者在工作過程中，會接觸到民事訴訟當事人，部分當事人反映其在庭審過程中當庭申請過人民法院調取證據，但法院并未調查收集相關證據。這里需要明確的是，訴訟參與人申請法院調查收集證據應當符合法定程序，否則法院可以不予調查收集證據。

證據規(guī)則第十八條規(guī)定，當事人及其訴訟代理人申請人民法院調查收集證據，應當提交書面申請。申請書應當載明被調查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調查收集的證據的內容、需要由人民法院調查收集證據的原因及其要證明的事實。第十九條第一款規(guī)定，當事人及其訴訟代理人申請人民法院調查收集證據，不得遲于舉證期限屆滿前七日。

當事人申請人民法院調查收集證據的，需在規(guī)定時限內提交符合法律規(guī)定內容的書面申請，不符合法定程序申請人民法院調查收集證據的，人民法院可以不予調查收集證據。

四、人民法院不予準許調查收集證據的情況

當事人申請人民法院調查收集證據，符合上述所有規(guī)定，人民法院也不必然予以準許。

民訴法解釋第九十五條規(guī)定，當事人申請調查收集的證據，與待證事實無關聯(lián)、對證明待證事實無意義或者其他無調查收集必要的，人民法院不予準許。該規(guī)定明確了人民法院調查收集證據的另一原則，即案件的關聯(lián)性原則。

人民法院不予準許當事人申請調查收集證據也應當符合法定程序，這也是人民法院在審判過程中經常忽視的問題，造成了人民法院在審判過程中存在一定程度的程序違法情況。證據規(guī)則第十九條第二款規(guī)定，人民法院對當事人及其訴訟代理人的申請不予準許的，應當向當事人或其訴訟代理人送達通知書。當事人及其訴訟代理人可以在收到通知書的次日起三日內向受理申請的人民法院書面申請復議一次。人民法院應當在收到復議申請之日起五日內作出答復。

筆者在審查部分民事訴訟案件卷宗時發(fā)現，人民法院對當事人申請調查收集證據不予準許的，其在案件卷宗中并未有顯示相關材料，即其未依法向當事人送達不予準許的通知書，亦未在庭審過程中予以明示。部分案件也存在當事人申請人民法院調查收集證據不符合法定條件與程序的，人民法院最終卻進行了調查收集證據。

這里需明確人民法院在調查收集證據相關程序中應當承擔的責任。民事訴訟中存在當事人申請人民法院調查收集證據不符合法定條件、法定程序的，筆者認為，此時出于公正、正確處理案件考慮，人民法院應當明確告知當事人其申請存在的問題，并提醒其予以改正后重新提出申請。當事人提出的申請符合法律規(guī)定不予準許的情況的，則應當依法定程序向當事人發(fā)送不予準許的通知書。

五、結語

目前我國對于訴訟活動的宣傳重點，往往是法官明察秋毫，通過某些線索查明了真相。我國歷史上對案件裁判也完全由政府官員自己查明事實進行審判。一些著名的歷史人物如包拯、狄仁杰等相關的影視劇也不斷加深這一印象，即法官負責查明事實并公正審判，這是一個錯誤的觀念。筆者認為，我國法制宣傳必須向廣大民眾傳達當事人在民事訴訟中各自承擔的證明責任及相應的法律后果。一味的宣傳法官的相關責任而忽視當事人自身的責任，會使當事人在訴訟過程中感受到巨大的落差，同時導致當事人對法官公正、廉潔與否的懷疑。這對于民事訴訟解決當事人矛盾造成了很大的阻礙，也對司法工作人員的形象造成了不利的影響，加深了各種社會矛盾。因此，筆者認為，我國對法制宣傳應當審慎地確定宣傳重點。

筆者希望通過本文，明確民事訴訟過程中當事人自身的證明責任與當事人申請人民法院調查收集證據時應當符合的法定條件與程序，加深非法學專業(yè)的民眾對民事訴訟證明責任的正確理解。