毛四維
今年10月底,一支由約50輛集裝箱運(yùn)輸車組成的貿(mào)易車隊(duì)從新疆喀什出發(fā),翻越喀喇昆侖山脈,歷經(jīng)15天時(shí)間,縱貫3000多公里,抵達(dá)位于巴基斯坦俾路支省西南端的瓜達(dá)爾港。11月13日,巴方在瓜達(dá)爾港舉行盛大儀式,慶祝首次試聯(lián)通活動(dòng)取得成功。這無(wú)疑是件大事,標(biāo)志著從中國(guó)西部連接印度洋的通道正式開(kāi)通,值得慶賀。中巴兩國(guó)的媒體都對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。在中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)上,網(wǎng)友們更是興奮,對(duì)此進(jìn)展紛紛點(diǎn)贊。
但同時(shí)筆者也發(fā)現(xiàn),有些自媒體文章不注重實(shí)際,過(guò)分樂(lè)觀,過(guò)高評(píng)價(jià),反映出社會(huì)輿論對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊或存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重要性毋庸置疑
建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊是2013年5月李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)雙方領(lǐng)導(dǎo)人做出的重大決定。當(dāng)時(shí)的巴基斯坦正處于恐怖組織十分猖獗、經(jīng)濟(jì)陷入能源危機(jī)的嚴(yán)重困境。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2012至2013年兩年間,巴基斯坦由于恐怖活動(dòng)導(dǎo)致11,590人死亡,其中平民6,008人,軍警1,408人,武裝分子4,174人。同時(shí),經(jīng)濟(jì)一片蕭條,物價(jià)持續(xù)上漲,失業(yè)問(wèn)題突出,尤其是電力短缺十分嚴(yán)重,連工業(yè)省份旁遮普一天拉閘限電的時(shí)間也長(zhǎng)達(dá)20小時(shí)。在這樣的情況下,作為巴基斯坦的全天候朋友,中國(guó)必然要伸出援助之手,幫助巴基斯坦人民早日走出困境。這是中方提出建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的基本背景。
2015年4月,在對(duì)巴國(guó)事訪問(wèn)期間,習(xí)近平主席正式宣布啟動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。雙方簽署了51項(xiàng)合作文件,其中三分之一是巴方亟需的能源電力項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道中方的投入高達(dá)460億美元,這是巴建國(guó)以來(lái)所得到的最大數(shù)額的外國(guó)經(jīng)濟(jì)投入,巴輿論將中巴經(jīng)濟(jì)走廊稱為“游戲的改變者”(Game Changer)。
當(dāng)然,中巴經(jīng)濟(jì)走廊的意義決不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),將為巴打擊極端主義和恐怖勢(shì)力提供一個(gè)較好的社會(huì)氛圍。這不僅有利于巴加強(qiáng)法律秩序,對(duì)于整個(gè)南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定都有積極意義,而非像一些媒體所說(shuō)的那樣針對(duì)某某國(guó)家。這一點(diǎn),印度的有識(shí)之士也有共識(shí)。
認(rèn)識(shí)上仍有三大誤區(qū)
然而,對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的意義也不應(yīng)任意拔高和夸大,因?yàn)檫@樣做無(wú)異于“捧殺”,對(duì)中國(guó)的實(shí)際利益和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的健康成長(zhǎng)有害無(wú)益。在筆者看來(lái),當(dāng)前流行于網(wǎng)絡(luò)的一些“雄文”對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的認(rèn)識(shí)有以下三大誤區(qū):
誤區(qū)之一:建設(shè)中巴跨境輸油管道,以突破“馬六甲困局”。
這是一個(gè)“迷思”(Myth),其基本說(shuō)法是,通過(guò)陸路把中東的石油從瓜達(dá)爾港運(yùn)往新疆,較之海運(yùn),既可避開(kāi)馬六甲風(fēng)險(xiǎn),又可大為縮短運(yùn)輸距離。其實(shí),這兩點(diǎn)都不靠譜。
首先,經(jīng)濟(jì)上尚不可行。設(shè)想中的中巴石油管道將穿越喀喇昆侖山脈、興都庫(kù)什山脈、帕米爾高原和喜馬拉雅山脈西端,這些區(qū)域自然條件惡劣,在此搞工程建設(shè)技術(shù)難度極大,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本極高。早有專家做過(guò)測(cè)算,即使技術(shù)上可行,如此陸路運(yùn)油將比傳統(tǒng)的海運(yùn)昂貴得多。
最近看到一篇石化行業(yè)人士的分析文章,認(rèn)為設(shè)想中的中巴石油管道經(jīng)過(guò)的地區(qū)海拔高(平均海拔超過(guò)5500米)、氣候寒冷(年平均氣溫為0攝氏度)、冰川集中,而原油一旦含蠟過(guò)高,路過(guò)此地區(qū)會(huì)變粘稠而不得不沿途建加熱裝置。在電力不通的無(wú)人冰川區(qū),這一成本無(wú)疑是一個(gè)不可預(yù)測(cè)的數(shù)字。
除此之外的問(wèn)題是,我國(guó)能源消費(fèi)主要在東部,翻山越嶺把石油運(yùn)到新疆,再?gòu)闹袊?guó)西部運(yùn)到東部,這與從中東直接海運(yùn)到中國(guó)東部沿海地區(qū),在距離上也無(wú)多大區(qū)別。
更重要的是,戰(zhàn)略上無(wú)此必要。無(wú)論是巴方的宣傳還是中方某些企業(yè)、學(xué)者的響應(yīng),其核心支撐點(diǎn)都是:這將是一條應(yīng)對(duì)“馬六甲困局”的戰(zhàn)略通道。但越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到,“馬六甲困局”本身就是一個(gè)“迷思”。
當(dāng)今世界只有美國(guó)有能力封堵中國(guó)海路運(yùn)油。然而,一旦中美交惡,美國(guó)可選擇的軍事手段有很多,并非一定要在馬六甲動(dòng)手,而且,海上封鎖瓜達(dá)爾港易如反掌。再說(shuō),一旦發(fā)生非常事態(tài),馬六甲被堵,中國(guó)油輪還可從蘇門答臘以南巽他海峽繞行,只是航程遠(yuǎn)一點(diǎn)而已。
誤區(qū)之二:建設(shè)中巴跨境鐵路,以開(kāi)辟連接印度洋的大通道。
建設(shè)中巴鐵路的設(shè)想最早是由巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫在十年前提出的,他說(shuō)中巴喀喇昆侖公路是現(xiàn)代世界的“第八大奇跡”,現(xiàn)在我們要建中巴鐵路,使之成為“第九大奇跡”。
凡有過(guò)喀喇昆侖公路旅行經(jīng)歷的人都知道,在中巴兩國(guó)間建跨境鐵路將意味著什么。據(jù)百度百科“喀喇昆侖公路”詞條,該公路“穿越喀喇昆侖山脈、興都庫(kù)什山脈、帕米爾高原、喜馬拉雅山脈西端,地質(zhì)情況極為復(fù)雜,雪崩、山體滑坡、落石、塌方、積雪、積冰、地震等地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生,沿途路面和橋梁設(shè)施經(jīng)常遭到破壞,常常發(fā)生車毀人亡的慘劇?!?/p>
這一地區(qū)是世界屋脊的延續(xù),地質(zhì)構(gòu)造脆弱,地震頻發(fā),2005年的特大地震造成7萬(wàn)多人死亡。2010年,喀喇昆侖公路一段發(fā)生嚴(yán)重山體滑坡,形成巨大堰塞湖,中巴雙方用了五年多時(shí)間,才使公路改道,恢復(fù)通車。另外,由于氣候原因,喀喇昆侖公路一年有半年是封路停運(yùn)的。
常識(shí)告訴我們,建造和維護(hù)一條鐵路比建造和維護(hù)一條公路要困難得多,復(fù)雜得多,昂貴得多。公路尚且如此,更何況鐵路?
再依據(jù)常識(shí),以中巴邊境的紅其拉甫口岸為圓心,直徑1000公里范圍內(nèi)基本上沒(méi)有工業(yè),試想,這條鐵路建成后主要運(yùn)什么?中國(guó)的出口企業(yè)多集中在中東部,很難想象商家會(huì)放棄東向海運(yùn)而選擇西向陸路,先長(zhǎng)途跋涉到新疆,再翻山越嶺到瓜達(dá)爾,然后才裝船出海。據(jù)《瞭望》周刊,自然條件好得多的中歐鐵路貨運(yùn)線目前尚虧損經(jīng)營(yíng),據(jù)此可斷言,設(shè)想中的中巴鐵路肯定將長(zhǎng)期虧損,血本無(wú)歸。
雖然從喀什到瓜達(dá)爾的試聯(lián)通活動(dòng)取得成功,但這條路線要成為可持續(xù)的商業(yè)通道,尚需時(shí)日。一方面,此路要通過(guò)巴基斯坦的俾路支省。而這一地區(qū)分離主義問(wèn)題嚴(yán)重,宗教暴力事件頻繁,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,通道的安全得不到很好的保障。另一方面,由于目前瓜達(dá)爾港尚缺乏腹地經(jīng)濟(jì)的支撐,在短期內(nèi)不會(huì)形成持續(xù)性的貨物吞吐需求,因此,船運(yùn)公司也很難經(jīng)營(yíng)瓜達(dá)爾航線。
誤區(qū)之三:在瓜達(dá)爾港建海軍基地,以保衛(wèi)中國(guó)在印度洋的合法利益。
11月25日,巴基斯坦《論壇快報(bào)》報(bào)道,一位未披露姓名的巴海軍軍官稱,“中國(guó)也將(China would also)部署海軍艦只,與巴海軍一道保衛(wèi)瓜達(dá)爾港和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易通道”。印度媒體立即捕捉到這一信息,中國(guó)一些媒體也緊緊跟上,各種議論悄然而起,其中包括“中國(guó)應(yīng)該在瓜達(dá)爾建立海軍基地”。
筆者認(rèn)為,這可是關(guān)乎南亞未來(lái)戰(zhàn)略格局的大事,各方不得不明察。
中國(guó)絕大部分的石油進(jìn)口和對(duì)歐貿(mào)易必須走印度洋航線,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,毫不夸張地說(shuō),印度洋航線已成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的生命線。為保衛(wèi)印度洋航線的安全,中國(guó)在印度洋維持一定程度的軍事存在是完全必要的,合理合法的。為此,中國(guó)在印度洋地區(qū)建立必要的艦船補(bǔ)給設(shè)施自然提上了議事日程。近來(lái),中國(guó)在非洲東岸的吉布提選點(diǎn)建站,就是這一進(jìn)程的表現(xiàn)。
在這個(gè)問(wèn)題上,選擇哪個(gè)國(guó)家是關(guān)鍵。中國(guó)在印度洋只有一個(gè)利益,那就是保衛(wèi)中國(guó)油輪和商船在印度洋航線的安全,因此,選擇的標(biāo)準(zhǔn),就看是否對(duì)實(shí)現(xiàn)這一利益最為有利。以此為標(biāo)尺,吉布提是選對(duì)了,而瓜達(dá)爾卻是不應(yīng)考慮的對(duì)象。
必須看到:第一,由于地理因素,印度在印度洋擁有中國(guó)無(wú)可挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。而且,印度洋眾多航線在很大程度上是沿著印度海岸線行走的。因此,為維護(hù)中國(guó)在印度洋商業(yè)航線的安全,與印度保持友好關(guān)系至關(guān)重要。第二,巴基斯坦與印度一向關(guān)系不睦,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),不排除兩國(guó)有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。假如中國(guó)在瓜達(dá)爾建軍事基地,無(wú)論是否簽訂條約,實(shí)質(zhì)上就是與巴結(jié)成軍事盟國(guó)關(guān)系,如此,在印巴發(fā)生沖突時(shí)必然要站在巴方一邊。這與我國(guó)三十年來(lái)的南亞政策背道而馳。更重要的是,幾十年來(lái),中國(guó)商船在印度洋航線的安全總體來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的,假如中巴軍事結(jié)盟,在印度洋上共同抗印,我們的航線將反倒不安全了!
另外還應(yīng)看到,中國(guó)接手瓜達(dá)爾港,宣布在此建立開(kāi)發(fā)區(qū),這在巴基斯坦國(guó)內(nèi)本身是有一定爭(zhēng)議的,俾路支省的一些地方勢(shì)力是反對(duì)的。如果開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)不見(jiàn)眉目,卻又張羅要建海軍基地,中巴友誼必將因此受損。
(作者為中國(guó)前駐加爾各答總領(lǐng)事)