阮宗澤

在國際形勢上，2016年可以被稱作意外之年，因?yàn)檫@一年發(fā)生了一系列意外事件。上半年是英國公投決意脫歐，下半年是特朗普在美國大選中獲勝，年中還有土耳其政變，導(dǎo)致土耳其與美、俄關(guān)系的大逆轉(zhuǎn)。這些意外是本年度國際形勢一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)，顯示出世界變得越來越不確定。除此之外還有很多正在醞釀中的不確定事件：意大利于12月4日進(jìn)行的修憲公投被否決，這或許會(huì)導(dǎo)致反歐盟政黨上臺(tái)。在德國，執(zhí)政的基民盟年初已在多個(gè)地方議會(huì)選舉中慘敗，2017年大選時(shí)帶有排外色彩的右翼“德國選擇”黨可能成為黑馬。在法國，人們已在擔(dān)心極右翼的國民陣線主席瑪麗娜·勒龐在2017年大選后成為總統(tǒng)。

正是這種不確定性反映出反思全球化的思潮的興盛。過去西方特別是美國認(rèn)為全球化就是西方化甚至美國化，但這么多年過來，全球并沒有西方化，更沒有美國化，而全球化進(jìn)一步導(dǎo)致了世界力量多極化的發(fā)展和新興國家的崛起。過去西方認(rèn)為自己可以掌控全球化朝著自己希望的方向發(fā)展，但現(xiàn)在它們越來越感到自己在全球化中反而處于一種邊緣狀態(tài)。這就是世界力量發(fā)生此消彼長的大轉(zhuǎn)換的結(jié)果。

地區(qū)局勢也出現(xiàn)了一些新的、復(fù)雜的局面。中東地區(qū)戰(zhàn)事反反復(fù)復(fù)，而土耳其政變帶來的變化是今年中東地區(qū)形勢中的一大因素。土耳其與俄羅斯的關(guān)系從過去的不共戴天變成親密無間，與美國則從親密無間變成不共戴天。這對敘利亞的戰(zhàn)局和中東的局勢有很大影響，敘利亞的戰(zhàn)事將更加延綿不絕，看不到解決的前景，而且誰都掌控不了局勢。這又直接導(dǎo)致了與歐洲的關(guān)系——大量難民涌入，社會(huì)問題增多，讓人憂心忡忡。今年歐洲的恐襲事件頻仍，有點(diǎn)遍地開花的感覺。所以，歐洲一方面覺得自己在全球化大潮中的優(yōu)勢在流失，另一方面對這么多卷土重來或者從天而降的社會(huì)問題措手不及。而這種結(jié)果正是西方自己在中東政策的錯(cuò)誤與失敗造成的。

亞太地區(qū)局勢也出現(xiàn)了一些逆轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出一種起伏不定的狀態(tài)。朝鮮半島高熱不下，朝鮮進(jìn)行兩次核試驗(yàn)，美國與韓國舉行大規(guī)模軍事演習(xí)高調(diào)威懾施壓，半島雙方對峙依然嚴(yán)峻。“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)匆匆入韓，讓東北亞的戰(zhàn)略安全形勢雪上加霜。但曝出“親信門”事件后韓國立即從進(jìn)攻態(tài)勢轉(zhuǎn)為自顧不暇。盡管如此，韓日簽署軍事情報(bào)交流協(xié)定，美日韓三邊軍事合作去向存疑。

南海問題也出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。在所謂的南海仲裁案裁決后，7月25日中國與東盟各國外長在老撾發(fā)表聲明，表示要重回全面有效落實(shí)2002年《南海各方行為宣言》的軌道上去，表明東盟國家希望一度高熱不下的南海問題降溫。之后菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特于10月訪問中國，中菲雙方同意通過雙邊談判協(xié)商來解決南海爭端問題，并加強(qiáng)雙方的經(jīng)貿(mào)合作、人員往來，兩國關(guān)系頓時(shí)柳暗花明。

當(dāng)然還須看到另一點(diǎn)，即世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然堪憂，下行壓力的幽靈仍然揮之不去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展或復(fù)蘇乏力，或者增長前景不確定及其帶來的金融動(dòng)蕩，也促進(jìn)了一些國家的民粹思潮或?qū)θ蚧姆此?，也是今年形勢中一個(gè)很大的陰影。

（作者為中國國際問題研究院常務(wù)副院長、東盟地區(qū)論壇專家名人小組中方專家名人）