◎郭淑紅

油田企業(yè)合同管理存在問題及防范

◎郭淑紅

市場經(jīng)濟的表現(xiàn)形式之一就是契約或合同，合同是市場經(jīng)濟催生的產(chǎn)物之一，是給雙方交換施加的法律制約。近年來，隨著油田的大規(guī)模建設，油田企業(yè)間或與其他企業(yè)間的業(yè)務往來越來越多，合同簽約率逐年遞增，然而合同中潛在的法律風險卻也在增長。本文通過分析油田企業(yè)在合同管理中可能遇到的主要問題，針對性的給出解決方案，希望為油田企業(yè)中的合同管理相關工作者提供參考。

企業(yè)合同管理法律風險的概念

在現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營活動和對外經(jīng)濟的交流過程中，合同已是人們建立聯(lián)系的一種普遍而非常重要的主要交往手段。合同所屬項目的參與各方，在項目實施過程中能夠自覺、認真和嚴格遵守所簽合同中各項規(guī)定和要求，并且依照各自的職責，履行義務、維護利益、行使權力，完成項目共同目標的過程，稱為合同管理。雖然在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為實現(xiàn)各自的經(jīng)濟目標，明確相互權利義務關系，而簽訂的合同，是一種受法律保護的民事法律關系，但是在此同時，也伴隨著即將發(fā)生或潛在可能發(fā)生損失的可能性，即為合同風險。而企業(yè)通過一系列的合同來體現(xiàn)經(jīng)營活動，意味著簽訂合同就必然有導致風險發(fā)生的可能性。合同的實行過程中，必然會有發(fā)生合同風險的可能性。因此，由合同經(jīng)營造成的法律責任一般分別有三個層次：一是吊銷營業(yè)執(zhí)照、被處罰款等，需要承擔行政責任；二是表現(xiàn)為賠償經(jīng)濟損失、支付違約金等，為承擔民事責任；三則為依法接受刑事懲罰的刑事責任。綜上所述，我們可以得知，合同管理風險往往是由于企業(yè)主體及其員工未按照法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定行使權力、履行義務，或由于企業(yè)外部的合同法律環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)對合同法律風險的管控意識淡薄、管控能力不足或管控機制缺失而造成的。若要規(guī)避企業(yè)合同管理法律風險，需要企業(yè)在訂立、履行合同過程中，進行有效的管理和控制，防止未來實際結果與預期目標產(chǎn)生差異。否則會給企業(yè)帶來不利的法律后果，同時給企業(yè)造成各方面的損害。

油田企業(yè)合同管理存在的法律風險

油田企業(yè)是一種學科地區(qū)交叉的綜合型企業(yè)，其合同管理具有承接業(yè)務廣泛，履行周期長，合同類多量大，企業(yè)位置分散等特點，給合同管理帶來了一定難度。近些年來，油田企業(yè)在我國占據(jù)的經(jīng)濟地位越來越高，與其他企業(yè)的業(yè)務往來也越來越活躍，然而與此同時由于合同數(shù)量的上升，其中隱藏的風險也在不斷增加，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

管理人員對合同管理缺乏重要性認識。油田企業(yè)中的部分管理相關人員對合同的認識存在誤區(qū)，缺乏法律常識及風險認識，認為建立合同的原因僅僅是走官方形式，方便公司存檔需要。即使出現(xiàn)問題也是合同部門的責任，與自己關系不大。

合同簽訂滯后現(xiàn)象。很多油田企業(yè)為了盡快開展業(yè)務，都存在“先干活再補合同”的現(xiàn)象，合同已成為一紙?zhí)撛O，只是為了公司存檔和報賬需要的存在，這種做法的法律風險極大，試想倘若業(yè)務過程中由于某項問題造成法律糾紛，在沒有合同條款支撐的情況下形勢對我方不利，會給公司帶來不必要的損失。

部門職能模糊。在很多油田企業(yè)中，合同管理并不設立為獨立部門，而是將其工作內(nèi)容隨意合并到其他部門。或是設立了單獨部門卻僅完成一些事務性工作，并不能與其他部門或管理層建立有效溝通，無法將合同履行條款滲透到整個企業(yè)中，由此帶來隱藏風險。

合同管理人才匱乏。合同管理是一門交叉綜合學科，具有很強的專業(yè)性，對從業(yè)人員要求很高，然而在目前中國的本科專業(yè)中幾乎不存在合同管理學科，從業(yè)者素質參差不齊，合同管理被當成后勤工作，“誰都可以干”。這就極大的限制的企業(yè)合同管理水平的提高。

其他問題。一是合同名稱不規(guī)范，形式不正確，分類不準確。二是肢解項目拆分合同的問題。很多企業(yè)為了規(guī)避招標或綜合評議采取化整為零的辦法，將一個項目拆成幾個項目，相應的增加合同數(shù)量，與此同時也增加了經(jīng)營風險。三是基礎資料管理存檔混亂，調檔困難，胡亂填寫日期等。

解決方案

建立合同管理規(guī)章制度，明確該部門職能。管理層應結合公司業(yè)務范圍和內(nèi)容，建立一系列符合公司要求的合同管理規(guī)章制度，并制定相應的獎懲措施和考核制度，召開全體員工大會頒布新的規(guī)章并號召員工尤其是合同管理從業(yè)人員嚴格執(zhí)行。從制度上保證企業(yè)合同工作有序進行，最大化的降低企業(yè)面臨的合同風險。同時明確合同管理部門的職能，加強部門間的溝通，保障每一份合同的條款內(nèi)容都能滲透到整個公司中。

加強合同管理人員的培訓教育。如前所說，合同管理是一個專業(yè)性較強的工作而非誰都能立刻上手的后勤工作，其部門人員的選拔應嚴格執(zhí)行。每年應對該部門人員進行法律法規(guī)知識培訓，培訓后應進行考核，考核結果納入職工年終考評中。平時應對全體職工應開展法律法規(guī)講座、知識競答等等活動，使全體職工都具有一定的法律素質，夯實整個企業(yè)的合同管理基礎。

加大合同履行的監(jiān)督管理力度。對于每份合同，不僅僅是合同管理部門人員進行審核，其他部門也應當對其進行通讀和審查，審查不僅僅是對每一條具體條款，還應注意合同的文字表述、格式、日期等細節(jié)。在合同的執(zhí)行過程中更要注重對其的動態(tài)監(jiān)控，確保每份合同的執(zhí)行過程中嚴格遵守合同條款，若出現(xiàn)問題，明確人員責任并嚴格履行法律裁決。在合同履行完畢后，應將合同仔細分類歸檔，定期抽查歸檔情況。通過這樣的全過程監(jiān)測，將油田企業(yè)的合同風險降至最低，保障企業(yè)有序發(fā)展。

油田企業(yè)合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要工作，它不是簡單的承諾、簽訂、履行等內(nèi)容，而是一項全員、全過程、全方位、規(guī)范化的科學管理。油田企業(yè)只有進一步規(guī)范和強化合同管理，增強一體化管理意識，建立嚴格完整的合同管理工作程序，打造一支業(yè)務素質高、作能力強的專業(yè)合同管理隊伍，才能實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化、科學化、制度化，才能提升合同管理水平，從而保障企業(yè)健康發(fā)展。

（工作單位：遼河石油勘探局遼河工程技術處）