杜浩波

（內蒙古師范大學 教育科學學院，呼和浩特 010010）

農村土地集約化經營過程中的問題與對策

杜浩波

（內蒙古師范大學 教育科學學院，呼和浩特 010010）

隨著農村土地改革的進一步深化，農村經濟發(fā)展迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，擴大區(qū)域性土地經營規(guī)模，利用大型機械，實施土地集中連片經營，改善農田水利基礎設施，由一家一戶的生產責任田，過渡到土地集約化經營已經成為我國北方地區(qū)大部分農村經濟發(fā)展的必然趨勢。在土地集約化經營過程中，要切實保障農民利益，解決好土地合法流轉經營與農民權益的問題，發(fā)展農村第三產業(yè)，做好社會保障工作，解除農民的后顧之憂。

農村經濟；土地經營；集約化

1　農村土地集約化經營的時代意義

進入新世紀以來，隨著社會經濟的發(fā)展，農業(yè)生產技術和生產力水平逐步提高，農村經濟正在向科技化和規(guī)?；较虬l(fā)展，農產品品種逐步改良、優(yōu)化，生產經營方式具有新的改觀，農民生活水平日益提高，正在向小康社會奮斗。與此同時，由于市場經濟的深入發(fā)展，一部分富裕起來的返鄉(xiāng)農民，利用手里的資金，開始嘗試租賃土地承包經營，把相對集中的土地，籌劃進行集中連片經營，實施規(guī)?；a，使用大型農業(yè)機械，加強水利基礎設施建設，強化農產品的規(guī)模實力和品牌優(yōu)勢，為農村經濟的發(fā)展帶來新的機遇。黨中央提出土地合法流轉經營的思路，各地政府有了相應的推進土地規(guī)?；洜I的政策。這在某種程度上有效促進農村經濟向國際化、現(xiàn)代化的大農業(yè)格局邁進，強有力地改變農民的思想觀念，使農業(yè)生產在規(guī)?；洜I過程中，提高了農業(yè)生產效率，告別了延續(xù)若干年的傳統(tǒng)經營方式，降低了人力物力的投入，有效調整了產品結構，真正實現(xiàn)了自由發(fā)展農業(yè)經濟，面向市場種田，調整結構掙錢的良好局面。新的土地經營者可以在充分掌握市場發(fā)展規(guī)律的同時，調整種植結構，根據土地土壤性質，加大科技投入，一些地區(qū)由原來的傳統(tǒng)作業(yè)方式向大規(guī)模種植收益較好的經濟作物轉變，使農業(yè)生產逐步向商品化農業(yè)經濟發(fā)展，農業(yè)生產機械化程度不斷提高，生產工序越來越科技化，用于農業(yè)生產的勞動投入時間越來越減少，勞動強度大大降低，正在向農業(yè)發(fā)達國家的土地經營水平邁進，取得前所未有的效果，為農村經濟發(fā)展迎來了新的機遇。

2　擴大規(guī)模適應機械化生產的現(xiàn)實需要

農業(yè)要發(fā)展，必須重視科技投入，擴大經營規(guī)模，實施機械化是告別傳統(tǒng)粗放式經營的必然途徑。一部分率先富裕的農民參與到農村土地合法流轉的過程中，對實施農業(yè)機械化有了新的希望，再加上政府的支持和財政補貼，使擴大土地經營規(guī)模，逐步適應大型機械化種植的目標成為現(xiàn)實的需要。自改革開放以來，農村土地實行家庭聯(lián)產承包責任制，在很大程度上激發(fā)了農民的生產積極性，取得了非常理想的效果，使多年來面朝黃土背朝天的農民逐步富裕起來。但是從推廣農業(yè)生產新技術角度，也明顯暴露出方方面面的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：隨著科技的發(fā)展，實行大型機械化作業(yè)，提高農業(yè)生產力水平，減少勞動力已成必然趨勢。然而，農村大多數地區(qū)土地經營權分散，不適應大型機械種植。另一方面加強農業(yè)基礎設施建設，改善農村生態(tài)環(huán)境，是一個不容忽視的問題，然而由于農民的觀念意識和經濟能力所限，農村水利基礎設施長期難以改善，靠天吃飯的局面仍然沒有較好地改變，嚴重制約著農業(yè)生產的大發(fā)展。不利于農業(yè)的統(tǒng)籌經營，也使農作物的推廣有了難度，在某種程度阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展之路。土地太分散，一家一個經營理念，不利于農業(yè)生產合作的推進。如果繼續(xù)推行一家一戶的個體經營模式，不利于農業(yè)科技的推廣，在很大程度阻礙農業(yè)生產的機械化作業(yè)，尤其在北方相對落后的農村，不改變靠天吃飯的生產經營模式，大部分農民的脫貧難以解決；不實行機械化作業(yè)，永遠會停留在小農經濟的水平，嚴重影響了農業(yè)生產效率的提高，制約現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展步伐。

3　發(fā)展第三產業(yè)促進農村經濟建設

農村土地集約化經營后，才有可能提高生產力水平，降低勞動成本。農村富余勞動力可以大力發(fā)展第三產業(yè)，以此促進農村經濟發(fā)展。基層政府部門應該做好農村剩余勞動力的引導和組織工作，確保農民離開對自家小范圍土地的精耕細作，而從另一方面要增加更多的收入，使農民從相對低水平、小范圍的常年勞作過程中解放出來，發(fā)展第三產業(yè)，干自己更喜歡、更勝任的工作。另外在發(fā)展第三產業(yè)的同時，要把土地合法流轉和保護農民的權益結合起來，增加農民的收入，強化社會保障工作，減除后顧之憂。通過在農村發(fā)展第三產業(yè)，吸納農村青壯年勞動力，以此就近解決農民脫貧致富的問題，可以避免大量農村剩余勞動力涌入城市，把一部分有文化、有雄心壯志的青年留在農村，有效促進農村經濟建設。通過大力發(fā)展農產品加工業(yè)來解決離開土地耕作農民的生存和致富問題，通過自主發(fā)展集體工業(yè)的方式，建立農村工業(yè)項目，多方面發(fā)展農村第三產業(yè)。我國北方地區(qū)農村企業(yè)的建立，需要政府協(xié)調農村基層組織進行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，要有利于生態(tài)環(huán)境改善，有利于農產品實施市場化運作，還要充分考慮農產品初加工和精深加工的結合，產品要有自身的市場競爭優(yōu)勢，要盡可能形成地區(qū)特色品牌。要發(fā)揮地理環(huán)境和特色農產品的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和旅游文化產業(yè)，建立具有地方農產品特色和農村文化氛圍融合的“農家園”、以生態(tài)農業(yè)觀光為主的“鄉(xiāng)村旅游度假村”，充分發(fā)揮每個剩余勞動力的優(yōu)勢。建立并發(fā)展農村第三產業(yè)，主要目標應該把促進農業(yè)生產規(guī)范化發(fā)展放在第一位，所建立的第三產業(yè)要以農產品的深加工為基礎，大力引進科技生產項目，讓科技和土地結合起來，是在農村發(fā)展第三產業(yè)的根本。在此基礎上切實增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展。

4　結 語

我國農村土地集約化經營，規(guī)模化發(fā)展是新的必然發(fā)展趨勢，要進一步加大農產品研發(fā)力度，增加科技投入，推廣新型農業(yè)灌溉技術，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意識，提高農業(yè)的抗旱抗災能力，改變靠天吃飯的局面，讓離開土地耕作的農民真正富裕起來，同時要做好環(huán)境保護和發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)生產規(guī)模的統(tǒng)籌工作。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.131

F321.1

A

1673-0194（2016）20-0193-01

2016-09-20