行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)實(shí)施方案

開(kāi)展主題年活動(dòng)，是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的成功探索。根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委（簡(jiǎn)稱全國(guó)行業(yè)黨委）、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中注協(xié)）工作要點(diǎn)，2016年在全行業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)。為促進(jìn)活動(dòng)有序、有效開(kāi)展，制定本方案。

一、總體要求和主要原則

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，必須把創(chuàng)新發(fā)展擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。2012年習(xí)近平同志對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作出重要批示，要求“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)貫徹落實(shí)中央重大決策部署和習(xí)近平同志重要批示精神，必須樹(shù)立和貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)國(guó)家建設(shè)，以服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)行業(yè)重要批示精神，緊扣國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式、提升服務(wù)質(zhì)量和水平、健全促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新的制度機(jī)制，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，動(dòng)員和組織行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員積極投入到活動(dòng)中來(lái)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所（簡(jiǎn)稱事務(wù)所）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把創(chuàng)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到行業(yè)發(fā)展各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃與落實(shí)具體任務(wù)相結(jié)合，既立足主題年活動(dòng)謀劃當(dāng)年任務(wù)，又研究謀劃行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，把創(chuàng)新貫穿行業(yè)發(fā)展十三五期間規(guī)劃、行業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃制定全過(guò)程，融入規(guī)劃各領(lǐng)域，讓創(chuàng)新發(fā)展在行業(yè)形成長(zhǎng)效常態(tài)。

堅(jiān)持行業(yè)黨組織、注協(xié)加強(qiáng)指導(dǎo)與發(fā)揮事務(wù)所及其黨組織主體精神相結(jié)合，行業(yè)黨組織、注協(xié)著重在創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施、成果應(yīng)用推廣、支持條件提供等方面發(fā)揮作用；事務(wù)所及其黨組織著重在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，完善事務(wù)所內(nèi)部治理，以及自主開(kāi)展活動(dòng)等方面發(fā)揮作用。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建創(chuàng)新相結(jié)合，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新中要大力推進(jìn)黨建創(chuàng)新，要按照中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》要求，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)黨建幾年來(lái)的實(shí)踐，通過(guò)創(chuàng)新不斷提高行業(yè)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，重視做好思想政治工作，將實(shí)實(shí)在在的黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)，要緊盯行業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，面向國(guó)家建設(shè)對(duì)行業(yè)的緊迫需求，瞄準(zhǔn)國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展前沿，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

樹(shù)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念。充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，自覺(jué)弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠服務(wù)品種優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量升級(jí)轉(zhuǎn)變，向依靠持續(xù)知識(shí)積累、專業(yè)進(jìn)步和人才素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

豐富專業(yè)服務(wù)供給。適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)、多層次資本市場(chǎng)改革、財(cái)稅體制改革、“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等改革主題和國(guó)家戰(zhàn)略的新需求，將行業(yè)發(fā)展融入國(guó)家發(fā)展大局，著力提升專業(yè)定位和職能定位；大力開(kāi)拓資產(chǎn)清查、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、碳排放等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲?jì)鑒證業(yè)務(wù)；大力開(kāi)發(fā)投融資咨詢、稅務(wù)籌劃、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理程序設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈優(yōu)化、企業(yè)估價(jià)等非審計(jì)服務(wù)。

創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)方式。大力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，提高鑒證服務(wù)質(zhì)量和效率，提升行業(yè)管理服務(wù)水平；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)在線鑒證、咨詢服務(wù)系統(tǒng)。探索承接企業(yè)、事業(yè)和政府部門業(yè)務(wù)外包服務(wù)。開(kāi)展與專業(yè)服務(wù)其他行業(yè)的合作，培育專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的直接結(jié)合，將示范基地培育成行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的增長(zhǎng)極。推進(jìn)事務(wù)所國(guó)際化進(jìn)程，構(gòu)建行業(yè)國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

探索支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度機(jī)制。將創(chuàng)新要求融入事務(wù)所內(nèi)部治理和管理，健全體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值的薪酬分配、人力資源管理和晉升等制度。將創(chuàng)新要求融入行業(yè)管理服務(wù)之中，健全行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)報(bào)告模式改革；推動(dòng)完善專業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制；完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)事務(wù)所健全質(zhì)量保證體系；完善職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和法律援助措施；完善行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高行業(yè)人才職業(yè)化水平；健全注協(xié)治理結(jié)構(gòu)，完善行業(yè)民主協(xié)商、民主管理制度。將創(chuàng)新需求融入行業(yè)黨建工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，把黨的建設(shè)與完善注協(xié)和事務(wù)所治理有機(jī)地具體地統(tǒng)一起來(lái)。

三、主要措施

開(kāi)展行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)的核心在于，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)廣大黨員先鋒模范作用，為促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)，讓創(chuàng)新理念落地生根。靈活利用網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ群等新媒體手段加強(qiáng)思想教育，辦好行業(yè)黨組織舉辦的行業(yè)黨校班、事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班、行業(yè)黨務(wù)工作者和黨員培訓(xùn)班，落實(shí)事務(wù)所黨組織“三會(huì)一課”和書記講黨課等制度，組織行業(yè)廣大黨員學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)樹(shù)立和貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，在思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)上適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的要求，把創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新實(shí)踐。

充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，支持和推動(dòng)行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。事務(wù)所黨組織要與客戶、園區(qū)、合作伙伴等黨組織結(jié)對(duì)共建，通過(guò)黨建交流推進(jìn)業(yè)務(wù)交流，更好地把握黨組織支持和推動(dòng)事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。行業(yè)各級(jí)黨組織要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)能手大賽、崗位能手大賽、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目評(píng)比等活動(dòng)，搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)深入開(kāi)展。行業(yè)黨組織適時(shí)對(duì)事務(wù)所黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)評(píng)議，督導(dǎo)活動(dòng)深入開(kāi)展。中注協(xié)組織對(duì)可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，示范帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。事務(wù)所黨組織要組織黨員、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)合職責(zé)崗位和服務(wù)項(xiàng)目，提出參加活動(dòng)的具體打算，通過(guò)設(shè)立黨員創(chuàng)新先鋒崗、黨員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，引導(dǎo)黨員帶頭投身創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，帶頭承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。事務(wù)所黨組織要對(duì)黨員創(chuàng)新活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定取得的成績(jī)，指出存在問(wèn)題和努力方向，督促活動(dòng)有序開(kāi)展。

發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)戰(zhàn)功能，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員參與到活動(dòng)中來(lái)。要虛心聽(tīng)取群眾對(duì)黨組織開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)，不斷完善方案，豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容；要帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織參與到活動(dòng)中來(lái)。要著力指導(dǎo)行業(yè)各級(jí)團(tuán)組織帶領(lǐng)行業(yè)廣大青年積極投入到活動(dòng)中來(lái)，發(fā)揮青年有沖勁、有熱情、善創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和生力軍作用。注重發(fā)揮行業(yè)代表人士專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)、閱歷、領(lǐng)導(dǎo)力等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)谛袠I(yè)創(chuàng)新中的示范帶頭作用。發(fā)揮行業(yè)代表人士參政議政優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性推動(dòng)行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的研究和解決，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

行業(yè)各級(jí)黨組織和注協(xié)要認(rèn)真總結(jié)近年開(kāi)展主題年活動(dòng)的實(shí)踐，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織活動(dòng)開(kāi)展。

加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。行業(yè)各級(jí)黨組織、注協(xié)和事務(wù)所統(tǒng)籌本地區(qū)本單位活動(dòng)開(kāi)展，要結(jié)合自身實(shí)際，參照本方案制定本地區(qū)本單位實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工抓好落實(shí)。全國(guó)行業(yè)黨委定期了解和通報(bào)各地活動(dòng)進(jìn)展情況，將各地活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。各地行業(yè)黨組織和注協(xié)要定期了解和通報(bào)事務(wù)所活動(dòng)進(jìn)展情況。各級(jí)行業(yè)黨組織通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)合走基層活動(dòng)等，對(duì)事務(wù)所活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行具體指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)注協(xié)和事務(wù)所要按照主題年活動(dòng)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，完善年度工作計(jì)劃，使創(chuàng)新要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域，并督導(dǎo)落實(shí)。

選樹(shù)典型，示范引領(lǐng)。深入挖掘、培育主題年活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先優(yōu)典型，利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、會(huì)刊、微信公眾號(hào)，以及公共傳媒等，宣傳典型事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先優(yōu)典型為榜樣，在創(chuàng)新服務(wù)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年評(píng)選表彰做好相關(guān)推優(yōu)工作。中注協(xié)繼續(xù)落實(shí)“一特三高”業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施，制定事務(wù)所信息化建設(shè)資助扶持政策，制定支持中小事務(wù)所做精做專的扶持政策，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展中的先優(yōu)典型。

注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。事務(wù)所及其黨組織是活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。事務(wù)所及其黨組織負(fù)責(zé)人要高度重視，大力營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，結(jié)合事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)和人才隊(duì)伍特征把活動(dòng)任務(wù)明確好，結(jié)合深化黨建工作把活動(dòng)載體設(shè)計(jì)好，結(jié)合事務(wù)所業(yè)務(wù)安排把活動(dòng)實(shí)施好，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，重在健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，取得創(chuàng)新發(fā)展實(shí)效。