比力克孜·亞森

【摘 要】計(jì)劃生育是我國(guó)根據(jù)國(guó)情提出的一項(xiàng)基本國(guó)策，指有計(jì)劃的生育子女，來(lái)提高人口的素質(zhì)，控制人口的數(shù)量。計(jì)劃生育政策自從提出以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)取得了很好的效果，但是由于我國(guó)地域廣闊、少數(shù)民族眾多、地域情況復(fù)雜，在不同的地區(qū)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況推行計(jì)劃生育政策。新疆維吾爾族自治區(qū)在開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育的短短的三十多年時(shí)間里取得了顯著的成果。計(jì)劃生育的順利進(jìn)行，離不開(kāi)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣耖_(kāi)展計(jì)劃生育教育，提高他們的計(jì)劃生育意識(shí)。本文以新疆喀什地區(qū)疏附縣為例，對(duì)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育教育的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題、以及問(wèn)題的解決對(duì)策做一簡(jiǎn)要研究。

【關(guān)鍵詞】新疆維吾爾族自治區(qū);喀什地區(qū);疏附縣;計(jì)劃生育教育

一、新疆喀什地區(qū)疏附縣計(jì)劃生育教育的現(xiàn)狀

1.新疆喀什地區(qū)疏附縣生育胎數(shù)多

由于國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)特殊政策，千萬(wàn)以下的少數(shù)民族地區(qū)可以生育三胎，千萬(wàn)以下的少數(shù)民族要求控制二胎，由于人口統(tǒng)計(jì)和管理上的困難，再加上少數(shù)民族地區(qū)計(jì)劃生育意識(shí)淡薄，生育胎數(shù)不能得到很好的控制，下面是1989年和2010年喀什地區(qū)孩次總和生育率一覽表：

表1：孩次總和生育率表

TFR 一孩 二孩 三孩 四孩 五孩及以上

1989 4.49 0.8484 0.7855 0.7296 0.7188 1.858

占總和生育率（%） 100 17.17 15.9 14.77 14.05 37.61

2010 5.43 0.9789 0.7996 0.7200 0.6890 2.245

占總和生育率（%） 100 18.02 14.72 13.25 12.68 41.32

由上表可以得出，新疆喀什地區(qū)的孩次總和生育率不但沒(méi)有下降，反而有升高的趨勢(shì)。這表明在新疆其他地區(qū)生育率得到有效控制的同時(shí)，新疆喀什的計(jì)劃生育并沒(méi)有取得理想效果。

2.計(jì)劃生育教育在新疆喀什地區(qū)疏附縣也取得了一定效果

在二十世紀(jì)八十年代末，隨著計(jì)劃生育政策的大力推行，計(jì)劃生育教育也開(kāi)始蓬勃發(fā)展，計(jì)劃生育教育使新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)早婚、早育、多育的現(xiàn)象在比較短的時(shí)間內(nèi)得到了有效的改善，雖然新疆喀什地區(qū)疏附縣和新疆整體相比生育水平的改善沒(méi)有取得很好的效果，但是通過(guò)新疆整體和喀什地區(qū)的人口出生率與婦女總和生育率對(duì)比表和孩次總和生育率表我們可以看出在人口增長(zhǎng)率方面，新疆喀什地區(qū)疏附縣還是有一定程度上的改善。

二、新疆喀什地區(qū)疏附縣計(jì)劃生育教育在推行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.新疆喀什地區(qū)疏附縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平較低

新疆喀什地區(qū)疏附縣位于祖國(guó)的西北部，屬于邊境地區(qū)，地理位置比較偏遠(yuǎn)閉塞，所以對(duì)計(jì)劃生育政策的接收和執(zhí)行能力有限，也不方便對(duì)其計(jì)劃生育落實(shí)狀況的監(jiān)督和檢查。從經(jīng)濟(jì)上看，主要依靠農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠人力，因此當(dāng)?shù)氐娜嗣裢鶗?huì)通過(guò)生育來(lái)滿足勞動(dòng)力的需求。地區(qū)整體文化水平較低，普遍沒(méi)有受過(guò)高等教育，對(duì)計(jì)劃生育政策不重視、不理解也是新疆喀什地區(qū)疏附縣計(jì)劃生育教育中的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.新疆喀什地區(qū)疏附縣在生育問(wèn)題上思想陳舊觀念落后

新疆喀什地區(qū)疏附縣是多個(gè)少數(shù)民族聚居的地方，不僅經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化比較落后，在思想觀念上也相對(duì)落后。在喀什地區(qū)疏附縣，男孩女孩的結(jié)婚年齡普遍偏低，早婚、早育成為普遍現(xiàn)象，甚至還存在嚴(yán)重的近親結(jié)婚的現(xiàn)象，因此在喀什地區(qū)疏附縣，不僅人口生育率高，生育年齡偏小，生育質(zhì)量也有待提高。除此之外，很多家庭仍然存在著“人多好辦事”、“多子多?！钡壤纤枷耄@也是計(jì)劃生育教育中存在的問(wèn)題。

三、有關(guān)新疆喀什地區(qū)疏附縣計(jì)劃生育教育問(wèn)題的解決對(duì)策

1.結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行計(jì)劃生育教育

新疆喀什地區(qū)疏附縣的計(jì)劃生育教育需要結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)進(jìn)行，對(duì)于人民群眾，獎(jiǎng)勵(lì)制度是最好的推行新政策的方式之一，地區(qū)計(jì)生部門可以指定相應(yīng)的政策，比如獨(dú)生子女就學(xué)、醫(yī)療的優(yōu)惠政策、晚婚晚育延長(zhǎng)假期的政策、喀什地區(qū)疏附縣獨(dú)生子女中高考加分政策等，通過(guò)這些優(yōu)惠政策來(lái)吸引人們積極響應(yīng)計(jì)劃生育的號(hào)召。

2.加強(qiáng)思想宣傳教育，讓計(jì)劃生育深入人心

要解決計(jì)劃生育教育中存在的一系列的問(wèn)題，必須要通過(guò)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來(lái)進(jìn)行，國(guó)家和省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)計(jì)生單位要積極有效的做好宣傳工作，深入到邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村，通過(guò)開(kāi)展講座、分發(fā)宣傳冊(cè)、組織相關(guān)活動(dòng)等方式使人們了解計(jì)劃生育的有益之處和重要意義，以此來(lái)改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，進(jìn)行計(jì)劃生育教育。

3.建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法的力度

進(jìn)行計(jì)劃生育教育的前提是要有完善的法律法規(guī)，因此要對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)計(jì)劃生育的法律法規(guī)進(jìn)行修補(bǔ)和完善，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)生育問(wèn)題的監(jiān)管力度，加大對(duì)新疆喀什地區(qū)疏附縣超生現(xiàn)象的處罰力度，嚴(yán)厲打擊違反計(jì)劃生育的行為。

四、總結(jié)

新疆喀什地區(qū)疏附縣作為我國(guó)少數(shù)民族聚居最多的地區(qū)之一，在這里進(jìn)行計(jì)劃生育教育不僅是必要的，而且具有深遠(yuǎn)的作用和意義，本文就在疏附縣進(jìn)行計(jì)劃生育教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策都進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述。少數(shù)民族地區(qū)計(jì)劃生育是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，需要我們的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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