摘要：針對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出規(guī)范監(jiān)督程序、建立監(jiān)管體系等切實(shí)可行的對(duì)策，為今后開(kāi)展農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供有益的參考。本文適當(dāng)?shù)年U述了加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性，同時(shí)，敘述了影響農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的幾方面因素及提高質(zhì)量監(jiān)督管理的幾點(diǎn)看法以及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

1.農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在問(wèn)題分析

1.1監(jiān)管區(qū)域廣泛，相關(guān)制度、全責(zé)并不明確

據(jù)了解，一些地方水利工程單位在制定農(nóng)田水利工程可行性方案的過(guò)程當(dāng)中，通常為了能夠使得本地區(qū)水利工程建設(shè)達(dá)到一種平衡性的狀態(tài)，通常會(huì)將工程進(jìn)行集體性的統(tǒng)一分布，這樣使得整個(gè)農(nóng)田水利工程會(huì)處在非常分散的一種狀態(tài)下。同時(shí)，農(nóng)田水利工程分布數(shù)量是巨大的，這也會(huì)在一定程度上增加了今后的監(jiān)督管理難度。而且，目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)實(shí)施的是三級(jí)設(shè)置，縣級(jí)的水利工程中是無(wú)任何質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的，以此會(huì)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展是極為不利的。目前在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督站點(diǎn)的設(shè)置上，較為常見(jiàn)的有：靠水行政主管部門(mén)、獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)部門(mén)。所以，在質(zhì)檢部門(mén)當(dāng)中，其具備行政與公務(wù)員管理、自收自支、全額撥款等多種屬性。監(jiān)督部門(mén)的基本職能存在于水行政主管單位監(jiān)管科相融合的一種現(xiàn)象，這樣會(huì)造成質(zhì)量監(jiān)督與管理工作之間存在的聯(lián)系很難確定，農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作當(dāng)中，無(wú)可操作性的質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工，致使監(jiān)督工作開(kāi)展起來(lái)非常困難。

1.2項(xiàng)目工期緊、變更多，而且人員不足，整體素質(zhì)有限

農(nóng)田水利工程具備顯著的“點(diǎn)多面廣”的特征，關(guān)乎著大眾的切身利益，受到來(lái)自外界因素的影響度是非常大的，所以，在水利工程作業(yè)當(dāng)中潛存著各種各樣的問(wèn)題，都需要我們來(lái)加以解決的。譬如：工程建設(shè)中臨時(shí)占地、破壞樹(shù)木的情況，受到水利工程專項(xiàng)資金中不包含相關(guān)方面賠償金的影響，以此造成水利工程進(jìn)度緩慢，為了能夠促使水利工程正常施工，在規(guī)定工期內(nèi)竣工，對(duì)于工程中存在的盲目追趕工期、工程隨意變更的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)格性的科學(xué)監(jiān)督。目前，不管是專門(mén)設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或是簡(jiǎn)單的掛靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，相關(guān)監(jiān)督工作人員缺少，整體上來(lái)看，工作人員綜合素養(yǎng)較低。

1.3資金到位率低。質(zhì)量檢測(cè)困難

針對(duì)那些只是依賴于收取質(zhì)檢費(fèi)來(lái)維持自身部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，會(huì)因質(zhì)檢部門(mén)收費(fèi)過(guò)低的影響，本部門(mén)的基本工作費(fèi)用得不到強(qiáng)有力的保障，如此會(huì)給水利工程施工工期造成較為嚴(yán)重的拖延，并且會(huì)使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作更加困難。國(guó)家水利部門(mén)下發(fā)的《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》其明確指出：因?qū)λこ添?xiàng)目法人開(kāi)支的相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道不明確，很容易造成質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在檢驗(yàn)工程質(zhì)量上存在很大的困難，與此同時(shí)，一些分項(xiàng)目工程會(huì)受到地方配套資金未能在第一時(shí)間到位影響到工程的準(zhǔn)時(shí)竣工，這既會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成極大的影響，并且關(guān)乎著工程準(zhǔn)時(shí)檢驗(yàn)及最終所要達(dá)到的投資成效問(wèn)題。

2.做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對(duì)策

2.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。提升工作人員綜合素養(yǎng)

通常，我國(guó)農(nóng)田水利工程在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上是非常低的，設(shè)計(jì)安全系數(shù)也很小，這就造成一些企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)并不重視工程的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)此，水行政主管單位要加以特別的注重，全方位的落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，將各方面責(zé)任明確到個(gè)人，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，與此同時(shí)，對(duì)廣大工作人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)與專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以促使廣大質(zhì)監(jiān)工作人員在綜合素質(zhì)上得到全面提升，以更好的開(kāi)展日常質(zhì)檢工作。

2.2遵循水利建設(shè)程序，進(jìn)行規(guī)范化的工程質(zhì)量監(jiān)督

在日常對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的當(dāng)中，一定要嚴(yán)格的遵循國(guó)家下發(fā)的《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》及相關(guān)文件來(lái)開(kāi)展工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批機(jī)制，在沒(méi)有獲得上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下是禁止施工的，同時(shí)要嚴(yán)格的遵循工程各個(gè)項(xiàng)目的要求來(lái)進(jìn)行工程質(zhì)量的評(píng)定，在上一階段工程未通過(guò)驗(yàn)收的情況下是不可以開(kāi)展下一道工序施工的。驗(yàn)收工程質(zhì)量的過(guò)程當(dāng)中，一定要有質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)給出的評(píng)定建議，需著重對(duì)參與工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理系統(tǒng)、工程實(shí)體質(zhì)量來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)督檢查，做到“預(yù)防為主、防治結(jié)合”。

2.3積極實(shí)施項(xiàng)目法人委托第三方檢測(cè)部門(mén)對(duì)工程的質(zhì)量檢測(cè)

為能夠進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，要積極的實(shí)施項(xiàng)目法人委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，其中包含：工程施工材料、分項(xiàng)目質(zhì)量等內(nèi)容，要定期或不定期的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，以便于在發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候能夠第一時(shí)間進(jìn)行整改，在保證達(dá)到最佳工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將工程損失降到最低的一個(gè)程度。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，如何做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，牢固樹(shù)立“質(zhì)檢工作為工程建設(shè)服務(wù)”的基本理念，全方位的做好農(nóng)田上水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，創(chuàng)建高質(zhì)量的水利工程，造福大眾！