馬曉艷

（灌南縣教育局，江蘇 連云港 222500）

管理會計在學(xué)校財務(wù)應(yīng)用中存在的問題及對策

馬曉艷

（灌南縣教育局，江蘇 連云港 222500）

管理好學(xué)校的財務(wù)工作是學(xué)校行政工作的一項重要任務(wù)，是教育教學(xué)工作的必要保證。對于管理會計的重要性，必須進行理念的傳播，充分發(fā)揮管理會計的各項職能，并在此基礎(chǔ)上完善學(xué)校的財務(wù)管理制度，提高資源配置效率。本文通過簡述管理會計與學(xué)校財務(wù)的關(guān)系和內(nèi)容，深入分析學(xué)校財務(wù)工作中管理會計可能存在的問題，并提出建議。

教育財務(wù)；學(xué)校財務(wù)；管理會計

一、管理會計與學(xué)校財務(wù)簡述

學(xué)校管理的主要內(nèi)容分為人、財、物、事，主要目的是為了保證教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及提高科研水平，其中對于財務(wù)方面的管理可以看作是進行其他任何事項的動力源泉，更是學(xué)校順利運作的潤滑劑。學(xué)校財務(wù)工作主要包括教育經(jīng)費的籌措、經(jīng)費的合理配置、相關(guān)人才培養(yǎng)的成本核算體制、學(xué)校管理決策以及對學(xué)校經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制和監(jiān)督。在提高學(xué)校教育經(jīng)費的投資效益，完成學(xué)校財務(wù)基本工作時，不僅要完善學(xué)校本身的財務(wù)會計體系，還要建立管理會計理念為投資決策做數(shù)據(jù)保障，所以對于學(xué)校財務(wù)需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理理念和管理方法。圍繞學(xué)校財務(wù)管理工作進行的探討中，涵蓋了財務(wù)會計和管理會計，而管理會計作為一種專門的技術(shù)和方法，在學(xué)校財務(wù)應(yīng)用中具有重大意義。

現(xiàn)代會計通常包括財務(wù)會計和管理會計兩個部分，兩者同源不同流，管理會計具有自身的特點，主要是面向發(fā)展未來，支持管理層從事管理決策和一些列控制活動。教育財務(wù)特別是學(xué)校財務(wù)主要就是從事會計工作，隨著我國教育事業(yè)的進一步發(fā)展，教育財務(wù)工作承擔(dān)教育資源、教育經(jīng)費等的配置管理重任。因此，讓管理會計融入到教育財務(wù)工作中，提升學(xué)校財務(wù)工作水平，拓寬和強化學(xué)校財務(wù)工作職能是時代發(fā)展的需要，也是適應(yīng)人才強國理念的前提和基礎(chǔ)。

二、管理會計在學(xué)校財務(wù)應(yīng)用中存在的問題

1、學(xué)校財務(wù)工作對管理會計的理念認(rèn)識不足

教育資源是有限的，所謂“物盡其用，人盡其才”是教育資源配置的有效狀態(tài)，這不僅是社會資源有效配置、充分利用的體現(xiàn)，還是學(xué)校實現(xiàn)教育經(jīng)費投資使用效率的一種體現(xiàn)，整個社會資源有效配置、充分利用通過價格機制來體現(xiàn)，而教育資源的有效配置、充分利用則是學(xué)校管理會計來體現(xiàn)的。只有充分熟悉和了解學(xué)校管理會計建設(shè)的重要性以及管理會計建立的原則和發(fā)展階段，才能充分應(yīng)用管理會計帶來的便利性和決策有效性。而學(xué)校作為一種教育型的事業(yè)單位，其資金主要來源于國家財政，對于財務(wù)工作的重視程度一直不高，也就更加不重視管理會計了。管理會計是決策的支持系統(tǒng)，能夠通過提供信息的方式，協(xié)助管理者進行規(guī)劃和控制各種經(jīng)濟活動，學(xué)校財務(wù)沒有認(rèn)識到管理會計的信號機制作用，難以充分利用管理會計的各種方法進行決策的制定和推行?？傊瑢W(xué)校財務(wù)基于自身事業(yè)單位的特性，對于財務(wù)工作有一定的懈怠，無法深入認(rèn)識管理會計理念和信號機制。

2、學(xué)校管理會計沒有形成會計信息集成機制，無法協(xié)助決策活動

集成是社會普遍存在的一種信息形式，也是把某類事物中優(yōu)秀的、精華的部分進行集中，實現(xiàn)整體的最優(yōu)化效果，可以說學(xué)校管理是集成的管理，現(xiàn)代學(xué)校的管理決策更是集成管理決策。管理會計理應(yīng)是一種會計信息的集成機制，學(xué)校進行決策需要根據(jù)內(nèi)部經(jīng)費活動系統(tǒng)信息、資金使用信息、人事系統(tǒng)信息以及相關(guān)統(tǒng)計信息等信息，但是學(xué)校的這些信息都是部分或者是單方面的信息，沒有形成集成信息，而管理會計就是集成以上信息的一種有效管理手段，學(xué)校沒有充分利用管理會計的信息集成手段，對于教育資源的配置和利用來說，缺乏有效地集成信息作為決策依據(jù)?？傊瑢W(xué)校集成管理決策需要集成決策信息，管理會計是重要的決策支持系統(tǒng)，而目前大多數(shù)學(xué)校還沒有將管理會計系統(tǒng)提供的各種教育活動信息充分運用起來，對于管理會計中的信息收集、分類、處理以及分析報告工作也不夠重視，簡而言之，學(xué)校管理會計沒有形成有效的信息集成系統(tǒng)，缺乏決策的信息協(xié)助機制。

3、學(xué)校財務(wù)難以充分發(fā)揮管理會計的各種職能

管理會計的職能也是管理會計本質(zhì)的一種體現(xiàn)，是管理會計本身的客觀功能，是與財務(wù)會計相結(jié)合的一種產(chǎn)物。管理會計職能與財務(wù)會計職能有著密切關(guān)系，管理會計的職能包括預(yù)測、參與決策、預(yù)算、控制和評價，其中最主要也是最基本的職能就是規(guī)劃和控制。預(yù)測是對未來發(fā)展方向和程度的一種管理行為，學(xué)校是教育類的事業(yè)單位，基本都是按照國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)范進行，進行自主發(fā)展規(guī)劃和預(yù)測的積極性較差，因此學(xué)校財務(wù)沒有充分利用管理會計方法對未來發(fā)展進行合理的預(yù)計和推斷，缺乏信息應(yīng)用意識，也為利用管理會計其他職能埋下絆腳石；決策就是一種決定，也就是對實現(xiàn)未來目標(biāo)的方法、手段的決定，要利用管理會計使管理者能夠正確判斷和決策，需要有充分的會計信息以及相關(guān)信息為基礎(chǔ)，學(xué)校財務(wù)沒有建立信息集成機制也就無法充分利用管理會計的決策職能；控制主要是根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行的執(zhí)行控制活動，包括對預(yù)算偏差的糾正和對預(yù)算目標(biāo)的保證，學(xué)校預(yù)算管理沒有將事前和事中進行同時控制，沒有建立預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行偏差的及時處理能力，也就無法充分發(fā)揮管理會計的控制職能?？傊芾頃嫷母鞣N職能需要良好的信息管理機制、預(yù)算管理體系和內(nèi)部控制制度等，而學(xué)校在這些方面還存在很多不足，也就難以充分利用管理會計的各種職能了。

4、學(xué)校財務(wù)水平普遍較低，財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高

學(xué)校財務(wù)水平普遍較低主要是受到會計信息系統(tǒng)的影響，許多學(xué)校會計信息系統(tǒng)設(shè)計滯后，不僅沒有適應(yīng)管理會計工作的需要，還阻礙了學(xué)校財務(wù)水平的提高。一方面，會計信息系統(tǒng)整體設(shè)計單一，功能不夠全面，各個會計信息板塊、財務(wù)板塊以及人事板塊間還無法實現(xiàn)信息的共享和綜合，信息系統(tǒng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的數(shù)據(jù)功能。不僅降低了會計信息的時效性，還阻礙了信號集成機制的建立；另一方面，學(xué)校對于會計信息的處理水平較低，不僅沒有將會計信息數(shù)據(jù)與其他信息進行有效結(jié)合，還出現(xiàn)了很多信息混亂的現(xiàn)象，由于信息數(shù)據(jù)管理的失敗，會計信息的急劇增加導(dǎo)致學(xué)校信息數(shù)據(jù)無法有效服務(wù)于管理會計。此外，很多學(xué)校的財務(wù)管理人員都不是財務(wù)會計方面的專業(yè)人員，財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及會計系統(tǒng)的操作能力都無法滿足管理會計需要，基于財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)的局限性，管理會計難以融入到學(xué)校財務(wù)工作中，管理會計的應(yīng)用也流于形式。因此，學(xué)校財務(wù)水平普遍較低，財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高，是影響學(xué)校順利應(yīng)用管理會計的主要人為環(huán)境因素，也是發(fā)展學(xué)校財務(wù)工作的主要障礙。

三、建議

1、開發(fā)學(xué)校管理會計戰(zhàn)略能力，適應(yīng)戰(zhàn)略管理需要

學(xué)校戰(zhàn)略管理是未來發(fā)展的根本所在，要適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略管理需要，管理會計必須為學(xué)校管理決策者提供有效的戰(zhàn)略管理信息，也就是戰(zhàn)略環(huán)境信息、戰(zhàn)略選擇信息以及各種評價和激勵機制信息等。信息流是管理會計發(fā)揮作用的動力源泉，是學(xué)校組織的營養(yǎng)支撐。學(xué)校作為社會關(guān)系中的一個結(jié)點，其戰(zhàn)略管理的信息不僅來自于自身，還需要建立社會信息網(wǎng)絡(luò)，與社會中的其他結(jié)點（包括政府、學(xué)生以及其他學(xué)校等）建立信息的實時、雙向和高效交流，從而獲取與學(xué)校本身戰(zhàn)略管理有關(guān)的信息，因此現(xiàn)代管理會計必須重視戰(zhàn)略管理會計，提高信息的時效性和廣袤性，減少時間和空間的阻礙，為管理會計提供更多的流動和共享信息。

2、加強管理會計理念的認(rèn)識，重視信息信號機制的作用

管理會計系統(tǒng)使根據(jù)學(xué)校管理目標(biāo)建立起來的，要實現(xiàn)學(xué)校管理會計系統(tǒng)的目標(biāo)，財務(wù)人員和管理人員都必須認(rèn)識管理會計理念，學(xué)會使用管理會計信息，能夠運用管理會計方法，只有充分認(rèn)識到管理會計對學(xué)校發(fā)展的時效性和重要性，才能提高管理會計在財務(wù)工作中的“地位”。高質(zhì)量、及時的會計信息受到管理者的重視，管理會計在學(xué)校財務(wù)的應(yīng)用只有受到各方面的重視才有更多的發(fā)展空間和機會。另外，信息的信號機制是管理會計充分發(fā)揮各種職能的基本條件，高校要想充分利用管理會計的規(guī)劃和控制職能就必須重視信息信號機制，充分發(fā)揮信息的信號作用，為管理會計發(fā)揮各種職能提供肥沃的土壤。

3、提升管理會計信息管理水平，建立個性化的管理會計信息系統(tǒng)

知識經(jīng)濟的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，也是學(xué)校應(yīng)用管理會計的重要保障，創(chuàng)新性導(dǎo)致不同個體的決策者需要的相關(guān)信息隨著決策的不同而存在差異，管理會計系統(tǒng)要求學(xué)校按照自身發(fā)展需要，在進行決策時制定具有自身特點的個性化的管理會計信息系統(tǒng)，提供實時的、定制化的、特殊性的多種類信息類型的管理會計信息，使信息不僅具有配置信息、投資信息、非價格信息等各種類型。此外，管理會計還必須具備收集、加工和傳遞各類信息的能力，形成一種能夠開發(fā)信息，還能利用信息的綜合型信息管理機制，這就要求管理會計提供的信息不能單一，必須多種多樣，不僅具有信息數(shù)量還要具有質(zhì)量；不僅具有財務(wù)信息還要具有非財務(wù)信息；不僅具有靜態(tài)信息還要具有動態(tài)信息，讓管理會計將一個極為復(fù)雜的過程系統(tǒng)化、層次化。

4、建立管理會計人才培養(yǎng)制度，提高學(xué)校管理會計能力

人才是學(xué)校財務(wù)管理運行的血液，也是財務(wù)工作水平的重要體現(xiàn)，只有建立起財務(wù)人員的人才培養(yǎng)制度，才能通過人員財務(wù)素質(zhì)的提高保障學(xué)校財務(wù)管理工作的質(zhì)量；才能通過分析、比較、評價，形成公平的人才競爭的管理體系；才能促進管理經(jīng)費的合理使用、優(yōu)化配置，減少財務(wù)工作造成的不必要支出；才能充分發(fā)揮管理會計工作的各種職能作用，并逐步形成自我發(fā)展和約束機制。因此，學(xué)校必須重視管理會計的人才培養(yǎng)，定期組織管理會計工作的學(xué)習(xí)和宣傳，通過管理會計職業(yè)技術(shù)教育建立培養(yǎng)成本核算制度，提高相關(guān)培養(yǎng)經(jīng)費的合理利用，在促進人才培養(yǎng)、提升管理會計水平的同時，極大的減少成本的浪費。

[1] 張肖潔：管理會計在中職學(xué)校財務(wù)管理中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2015（10）.

[2] 陳祥、蘇運法：管理會計在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用價值[J].時代金融，2015（30）.

[3] 鄭海鷹：管理會計在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用與推廣[J].商業(yè)會計，2016（14）.

（責(zé)任編輯：郭亞娟）