◎文/劉沛然　從俊杰

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打造天津市現(xiàn)代醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)科研新高地的對策研究

◎文/劉沛然從俊杰

摘要：打造科技研發(fā)新高地是我國落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，也是天津建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重要內(nèi)容和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的核心支撐。現(xiàn)代醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)是近年來最具創(chuàng)新活力和市場潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，也是服務(wù)大眾、惠及全民的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。本文分析了天津醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源聚集發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的不足，提出了構(gòu)建天津市現(xiàn)代醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)科研新高地，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療；健康產(chǎn)業(yè)；科研新高地；對策建議

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是天津市的八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來一直保持著良好的發(fā)展勢頭。而國家頻頻出臺政策著力支持健康產(chǎn)業(yè)的背景，既是為天津發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇，也對天津醫(yī)療健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新能力提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。因此大力建設(shè)天津市現(xiàn)代醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)科研新高地，對天津市搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、天津市現(xiàn)代醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源聚集的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）擁有一批高水平研究機構(gòu)

在醫(yī)療健康科技領(lǐng)域，天津市已建成天津醫(yī)科大學(xué)及附屬醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)及附屬醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病研究所、天津市第一中心醫(yī)院等一批專業(yè)的重大疾病研究機構(gòu)，還擁有天津大學(xué)、南開大學(xué)、天津科技大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院生物醫(yī)學(xué)工程研究所、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生裝備研究所、天津市食品研究所等諸多高水平的科研基地，在健康保健、疾病篩查、臨床診療、醫(yī)療器械開發(fā)等方面擁有較強研發(fā)能力，在腫瘤生物治療、器官移植等多個領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位。

（二）匯集一批高層次科技人才

近年來天津市在醫(yī)療健康科技領(lǐng)域通過一系列鼓勵和優(yōu)惠政策的制定和實施，聚集了一批高水平人才團隊，包括國家“千人計劃”人才33名，天津市“千人計劃”人才109名，引進京津冀領(lǐng)軍人才13名，并吸引諾貝爾獎獲得者巴里·馬歇爾、李·哈特韋爾、羅伯特·休伯以及牛津大學(xué)崔占峰教授等一批海外高層次人才來津創(chuàng)業(yè)或開展項目合作。

（三）涌現(xiàn)一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品

在功能食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，天津市擁有產(chǎn)品近700種，聚集百余家研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，包括天獅集團、天士力集團等一批規(guī)模較大，知名度較高的龍頭企業(yè)，2014年產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已超過700億元。在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，天津市擁有一批處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位的企業(yè)，邦盛醫(yī)療裝備（天津）股份有限公司的醫(yī)用X射線設(shè)備產(chǎn)品遍布全球；索維電子技術(shù)有限公司在高頻超聲/光學(xué)領(lǐng)域/OCT領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位；賽諾醫(yī)療科學(xué)技術(shù)有限公司的生物降解藥物涂層冠脈支架在涂層技術(shù)上的創(chuàng)新率先解決了第一代藥物支架普遍存在的安全性缺陷；關(guān)節(jié)動力（安達）有限公司的“軟骨再生系統(tǒng)”填補國內(nèi)空白。此外，瑞奇外科公司的基礎(chǔ)外科手術(shù)器械、中新科炬生物制藥有限公司的體外診斷試劑、邁達醫(yī)學(xué)科技有限公司的眼科超聲設(shè)備以及九安系列血壓計、血糖儀產(chǎn)品也都達到了國際國內(nèi)先進水平，具有極強的市場競爭力。

（四）仍存在一些制約發(fā)展的問題

目前天津市在醫(yī)療健康科技領(lǐng)域的投入仍顯不足，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)平臺建設(shè)有待加強，導(dǎo)致承擔(dān)國家重大、重點和國際合作科技項目的競爭力較弱；研究與預(yù)防和臨床實際應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象，研究優(yōu)勢難于轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防、臨床優(yōu)勢；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量相對較少，規(guī)模較小，還未形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)集群；消費者對功能食品的消費觀念存在誤區(qū)，雖然有著追求健康生活的迫切需求，但對功能食品生產(chǎn)企業(yè)卻缺乏信任等。

二、天津現(xiàn)代醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

（一）疾病防控挑戰(zhàn)艱巨，人民群眾對醫(yī)療健康科技提出新要求

近年來，我國心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等慢性非傳染性疾病呈持續(xù)上升和年輕化的趨勢，結(jié)核病、艾滋病、肝炎等重大傳染病發(fā)病率居高不下，人口老齡化給疾病防治和健康保障帶來巨大壓力。面對這些挑戰(zhàn)，現(xiàn)有醫(yī)療健康領(lǐng)域仍然缺乏經(jīng)濟有效的防控辦法和診治手段，科技支撐能力亟待提高。

（二）人民生活水平日益提升，為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇

隨著人民群眾健康意識的提高和防病治病需求的日益增長，重大疾病防治、家庭醫(yī)療、康復(fù)保健、功能和營養(yǎng)食品消費等領(lǐng)域逐步成為新的市場增長點，醫(yī)療保健消費支出在個人消費支出中所占比例逐步提高，必將拉動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進步，為醫(yī)療健康領(lǐng)域注入新活力

隨著分子、細胞、組織、器官、系統(tǒng)及整體等層面的現(xiàn)代生命科學(xué)研究不斷深入，推動醫(yī)學(xué)向預(yù)測、預(yù)防和個體化診療等新的方向加速發(fā)展；醫(yī)學(xué)影像、分子診斷、基因治療、細胞治療等新技術(shù)不斷發(fā)展，疾病防治手段和醫(yī)療服務(wù)水平不斷進步；同時多學(xué)科的交叉滲透融合日益廣泛，“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能制造等新概念技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的一體化發(fā)展趨勢逐漸深化，醫(yī)學(xué)逐步成為促進生物、材料、信息、工程等學(xué)科領(lǐng)域集成融合應(yīng)用的重要引擎，醫(yī)療健康科技發(fā)展進入了重要的戰(zhàn)略機遇期。

（四）國家政策帶來多重利好，為醫(yī)療和健康科技發(fā)展提供了新機遇

在近年來陸續(xù)發(fā)布多項政策逐步放寬外資和社會資本參與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，2013年《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的出臺更是為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)帶來了多項利好，將進一步促進我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對帶動大健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。同時，天津自貿(mào)區(qū)于2014年底經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立，將大大有利于聚集國內(nèi)外優(yōu)勢資源，加快推動醫(yī)療健康科技進步，為天津醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供不可多得的機遇。

三、構(gòu)建天津市現(xiàn)代醫(yī)療及健康科技研發(fā)新高地的對策建議

（一）建立完善醫(yī)療健康科技創(chuàng)新體系

根據(jù)醫(yī)療健康科技的發(fā)展需要，系統(tǒng)加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，聯(lián)合全市高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資源，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的醫(yī)療健康公共技術(shù)平臺，重點建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)分析平臺、醫(yī)學(xué)實驗動物平臺和功能食品新產(chǎn)品研發(fā)育成轉(zhuǎn)化平臺等四大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)平臺，搭建布局合理并具有國際一流水準的科技支撐體系，全面提升天津市醫(yī)療科研和臨床醫(yī)學(xué)水平。

（二）開展一批重大疾病診療技術(shù)攻關(guān)

以推動實施“抗癌重大專項”為抓手，通過協(xié)同攻關(guān)，整合資源，力爭在癌癥早預(yù)、早診、早治方面達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，同時圍繞心腦血管等重大疾病及代謝病等發(fā)病率升高趨勢明顯的慢性病，重點支持惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝病、腦退行性疾病的發(fā)病機理以及基因、神經(jīng)、免疫等微環(huán)境和外環(huán)境對疾病發(fā)生發(fā)展的影響作用研究，應(yīng)用生物芯片、干細胞、組織工程等新一代生物技術(shù)，綜合運用表觀遺傳學(xué)、群體遺傳學(xué)等前沿領(lǐng)域新理論、新方法，開展療效評價及相關(guān)技術(shù)和同種異體器官、組織、細胞移植新技術(shù)等方面研究，獲得具有原創(chuàng)性早期診斷和防治的新方法、新技術(shù)，顯著提高重大疾病的診斷和防治能力。

（三）重點開發(fā)一批醫(yī)療健康創(chuàng)新產(chǎn)品

在功能食品領(lǐng)域，重點鼓勵高技術(shù)和附加值產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，深入挖掘傳統(tǒng)中藥資源，選擇適用范圍廣、市場潛力大的方劑進行產(chǎn)品開發(fā)。在預(yù)防領(lǐng)域，重點支持開發(fā)血壓、血糖、血脂等生理生化指標的無/微創(chuàng)檢測產(chǎn)品，以及惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病篩查產(chǎn)品，積極發(fā)展個人健康指標檢測評價裝置和移動體檢系統(tǒng)等產(chǎn)品。在診斷領(lǐng)域，重點支持超導(dǎo)MRI、高性能彩色超聲成像儀、高分辨內(nèi)窺鏡、多排螺旋CT、高性能免疫分析系統(tǒng)等先進產(chǎn)品及核心部件的開發(fā)。在治療領(lǐng)域，重點發(fā)展影像導(dǎo)航輔助系統(tǒng)、實時適形調(diào)強放射治療系統(tǒng)、高強度超聲聚焦治療系統(tǒng)、手術(shù)機器人、高頻/激光等手術(shù)治療設(shè)備、射頻消融系統(tǒng)、新型介入支架、人工關(guān)節(jié)修復(fù)材料、人工血管、口腔種植系統(tǒng)等重點產(chǎn)品。在康復(fù)領(lǐng)域，研究結(jié)構(gòu)替代、功能代償、技能訓(xùn)練、環(huán)境改造等技術(shù)產(chǎn)品，積極發(fā)展肌電及神經(jīng)控制等智能假肢、人工耳蝸等智能助行/助聽/助視輔具，老年人行為功能訓(xùn)練系統(tǒng)，腦卒中病人及運動功能缺失病人的康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品。在應(yīng)急救援領(lǐng)域，研發(fā)傷員搜尋、現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運救治、院內(nèi)急救等應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援鏈裝備及系統(tǒng)，積極發(fā)展移動式重癥監(jiān)護救治系統(tǒng)、除顫儀、生命支持呼吸機、快速止血輸血設(shè)備等產(chǎn)品。

（四）實施醫(yī)療產(chǎn)品推廣應(yīng)用示范工程

以“創(chuàng)新發(fā)展，惠及民生”為宗旨，積極實施創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，遴選一批創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上普及推廣，大力優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用環(huán)境；大力推進數(shù)字化醫(yī)療示范工程，建設(shè)一批大型數(shù)字化醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療服務(wù)協(xié)同示范工程，提高醫(yī)療機構(gòu)的診療水平和服務(wù)能力，促進不同醫(yī)療機構(gòu)間的醫(yī)療信息共享、協(xié)同醫(yī)療和整合服務(wù)；廣泛開展先進適宜技術(shù)推廣工程，研究篩選一批適合農(nóng)村和社區(qū)基層應(yīng)用的安全有效、經(jīng)濟適用的預(yù)防、計生和醫(yī)療技術(shù)，并建立有效的推廣應(yīng)用模式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力，讓科技創(chuàng)新成果更好地服務(wù)于醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和惠及廣大人民群眾。

（五）推動醫(yī)療健康科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

將重大疾病診療、醫(yī)療器械創(chuàng)制、功能食品開發(fā)作為核心，通過組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制和科技成果轉(zhuǎn)化機制，加快培育大健康產(chǎn)業(yè)，提高中高端醫(yī)療產(chǎn)品的國產(chǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)競爭力，打造若干醫(yī)療健康科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，為提高醫(yī)療服務(wù)能力提供產(chǎn)業(yè)支撐。

以靜海健康產(chǎn)業(yè)園為載體，加快整合天津醫(yī)科大學(xué)和天津中醫(yī)藥大學(xué)的臨床研究資源，建設(shè)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力吸引國內(nèi)外龍頭醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，打造國內(nèi)一流水平的醫(yī)療研究與服務(wù)中心。以空港保稅區(qū)、北辰醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為載體，大力引進國內(nèi)外醫(yī)療器械龍頭企業(yè)，建設(shè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托天津市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快促進天津市醫(yī)療器械“研、學(xué)、產(chǎn)、用”的緊密結(jié)合，建立創(chuàng)新服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等一系列公共服務(wù)平臺和專業(yè)級的企業(yè)孵化器以及產(chǎn)業(yè)化基地。在武清區(qū)以天獅集團等為龍頭，建設(shè)功能食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托功能食品及保健品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合國內(nèi)外優(yōu)勢資源，加強功能食品、保健品和以中醫(yī)養(yǎng)生保健理論為基礎(chǔ)的新型健康產(chǎn)品的研究，提高功能食品及保健品生產(chǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：張麗恒

作者簡介：劉沛然（1983—），天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所。郵編：300074從俊杰（1984—），天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所。郵編：300074

基金項目：科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目（14ZLZLZF00092）

中圖分類號：F426

文獻標識碼：A

文章編號：1006－1255－（2016）01－0005-03