羅希

本文以自行車旅游作為研究對象，探討我國相關(guān)的城市服務(wù)體系的建設(shè)。近年以來，我自行車旅游作為一種無污染的環(huán)保旅游方式在我國迅速興起，相關(guān)城市服務(wù)工作雖有所進展，但還有很大的發(fā)展空間。本文就國內(nèi)外自行車旅游的城市服務(wù)現(xiàn)狀，以上海為例，提出了構(gòu)建自行車旅游的城市服務(wù)體系的對策。

中國是全球最大的傳統(tǒng)自行車市場：2015年1月-12月自行車總產(chǎn)量80，300，000輛（2014年83，000，000輛），現(xiàn)今城市中產(chǎn)和白領(lǐng)是中國的主流消費者群體。2015年度，中國僅11%的人口達到白領(lǐng)或中產(chǎn)；隨著未來比例的增加，也會對經(jīng)濟帶來影響。隨著其可支配收入的提高，消費類型從生活必需品向休閑用品開始轉(zhuǎn)變，在衣食住行之后，休閑范疇（尤其是運動和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)）的消費增長潛力巨大。同時現(xiàn)代旅游體驗?zāi)Ｊ胶拖M觀念正在發(fā)生深刻的變化，自行車旅游正隨著個性化設(shè)計、自組織實現(xiàn)和深度化體驗的需求趨勢不斷發(fā)展。因此游客對自行車旅游城市的信息服務(wù)、交通服務(wù)、安全保障服務(wù)等的要求更高。目前，構(gòu)建并完善相關(guān)服務(wù)體系已經(jīng)成為自行車旅游城市一項迫切而重要的任務(wù)。

一、自行車旅游的城市服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容及現(xiàn)狀

（一）自行車旅游的城市服務(wù)體系的內(nèi)容

自行車旅游的健康進行和持續(xù)發(fā)展必須依賴于完善的城市服務(wù)體系。一般情況下，城市服務(wù)體系對發(fā)展自行車旅游的特定區(qū)域而言，包括旅游交通服務(wù)、旅游信息服務(wù)、旅游環(huán)境資源服務(wù)、旅游市場規(guī)范化服務(wù)、旅游安全及保障服務(wù)等方面。

（二）自行車旅游的城市服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

由于各旅游目的地的自行車旅游發(fā)源時間不同，對自行車旅游的城市服務(wù)體系的重視程度不一致，體系建設(shè)水平也不平衡。

公共自行車服務(wù)，被視為衡量城市低碳發(fā)展和自行車旅游的城市服務(wù)建設(shè)水平的重要標(biāo)桿。以此為例，全球絕大多數(shù)共享單車服務(wù)是由地方政府運營或設(shè)立，如巴黎的Velib和倫敦的Boris Bikes。而杭州被稱為國內(nèi)公共自行車發(fā)源地，根據(jù)2016年的最新統(tǒng)計顯示，目前杭州共有3600多個公共自行車租用點，日均有30多萬人次租車。而來自上海的摩拜、來自北京的OFO等共享單車已在全國的城市和高校連結(jié)了數(shù)十萬輛自行車，目的是通過共享使得自行車在旅游交通中的使用成本越來越低，使得城市服務(wù)更加便利。

二、國內(nèi)自行車旅游的城市服務(wù)體系建設(shè)的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和接待配套設(shè)施相對落后

近幾年來，自行車本以靈活、敏捷成為城市景點間的新型公共交通方式的連接，帶來了全新的都市觀光體驗。但很多城市在自行車旅游方面的基礎(chǔ)設(shè)施和接待配套設(shè)施十分單一，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)同開發(fā)。比如我國自行車道少、不連續(xù)、缺少停車設(shè)施和修理網(wǎng)點，沒有及時發(fā)布路況信息和明確的路標(biāo)指示，同時存在安全隱患。

盡管有些城市在旅游景區(qū)內(nèi)和景區(qū)之間建設(shè)了自行車旅游“綠道”，也配備了路標(biāo)，但仍存在被汽車惡意占位的情況。同時在旅游方式趨于多元化的今天，還有很多不便自行車旅游的現(xiàn)象正在發(fā)生：比如公交車、地鐵、火車等公共交通禁止自行車進入，酒店和餐廳沒有設(shè)置自行車停放處也不允許自行車推行進出，缺少服務(wù)于自行車旅游的商店、餐廳、酒店、維修站、租賃、服務(wù)中心等設(shè)施，在一定程度上阻礙了自行車旅游的發(fā)展。

（二）缺乏準(zhǔn)確實用的旅游信息

旅游服務(wù)信息，是旅游者特別關(guān)心的信息，也是決定此旅行游覽是否順暢和滿意的重要條件。盡管隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，拓寬了人們獲取信息的渠道，但其提供的內(nèi)容尚未完全滿足消費者的實際需要。

除了大眾自發(fā)整理的零散的游記攻略之外，很多城市的自行車旅游地圖指南信息服務(wù)和交通指引的不完善，以及自行車旅游途中可能會遇到的需要注意的事項，還不夠準(zhǔn)確全面，容易造成不便。相應(yīng)的信息咨詢服務(wù)中心對自行車旅游的支持程度不夠，具有互動性的在線咨詢也基本空白。有關(guān)自行車旅游信息的內(nèi)容發(fā)布推廣和服務(wù)方式等方面還有待拓展。

（三）缺乏完善的騎行安全保障

因此自行車旅游本身具有一定的風(fēng)險性， 騎行安全無法得到最大保障依然是當(dāng)前開展自行車旅游活動面臨的重要威脅之一， 特別是當(dāng)團隊人數(shù)愈多時， 面臨的安全問題也就愈多。與其它車輛并肩行駛時， 沒有專向規(guī)劃的自行車道，沒有建立配套的安全環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，缺少統(tǒng)一的騎行安全標(biāo)識， 缺乏應(yīng)急預(yù)案、安全求助、旅游保險等安全機制。不僅會直接危及消費者的人身安全，也會讓消費者對自行車旅游存在顧慮和擔(dān)憂。

（四）缺乏相關(guān)的法律保障和行業(yè)規(guī)范

目前我國的對于自行車旅游市場的監(jiān)管力量十分薄弱，評價制度也不夠完善，且尚未健全與自行車旅游活動相關(guān)的安全保障和法律制度，仍需完善有利于自行車旅游者出游的政策措施。

三、自行車旅游的城市服務(wù)體系建設(shè)的對策（以上海為例）

（一）完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施

目前國內(nèi)自行車旅游仍處在發(fā)展初期，而上海屬于較早進入發(fā)展的城市之一。據(jù)悉，對于如何改善自行車旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境，上海已經(jīng)有了詳盡規(guī)劃：“包括商業(yè)、辦公、居住等建筑物應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置自行車停車設(shè)施，改善停車換乘便利度；有序發(fā)展公共租賃自行車，研究出臺公共租賃自行車系統(tǒng)的制式標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)；鼓勵各區(qū)圍繞公園、綠地、林蔭道路和旅游景點，因地制宜地建設(shè)方便市民健身和休閑旅游出行的自行車道路等?！?/p>

除此以外，還應(yīng)該著力完善自行車騎游營地、服務(wù)點等接待和配套設(shè)施：在旅游碼頭、高檔酒店等設(shè)立自行車騎行服務(wù)點，為騎行者提供咨詢服務(wù)；結(jié)合騎行線路已有的景點、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅舍等資源，建立維修站、服務(wù)點和沿途樹立指示牌接待設(shè)施，增加自行車停放、修理、洗浴、衛(wèi)生等配套設(shè)施，提供人性化服務(wù)；沿途設(shè)立騎行服務(wù)中心，提高自行車騎游的服務(wù)水平；科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)與完善自行車旅游專用道和配套設(shè)施間的有機整合。

（二）鼓勵專業(yè)組織機構(gòu)打造相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品

自行車旅游俱樂部是上海市內(nèi)開展自行車旅游運動的主體，引進和組建高水平的自行車騎行專業(yè)俱樂部，建立相對完善的自行車騎游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)俱樂部規(guī)范化管理，同時注意加強市場監(jiān)管和誠信建設(shè)，加強從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。

同時建議相關(guān)旅游服務(wù)機構(gòu)予以足夠的關(guān)注，將自行車旅游納入業(yè)務(wù)范圍，積極鼓勵、支持旅行社、酒店、旅游景區(qū)（點） 等旅游服務(wù)機構(gòu)憑借其擁有豐富的資源，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，來刺激、引導(dǎo)上海市內(nèi)自行車運動旅游的需求。

（三）解決安全措施和保障服務(wù)

目前，自行車旅游以消費者自發(fā)組織為主，自行車專用道路規(guī)劃與發(fā)展、道路安全與事故應(yīng)急處理系統(tǒng)仍需建立。建議提供安全信息服務(wù)，普及安全防范知識及技能；加強對消費者的安全教育和防護，進行安全行為指引；完善相關(guān)的法律制度和條款，健全基礎(chǔ)保障服務(wù)；建立事故應(yīng)急系統(tǒng)，培育安全救援機制。

（四）加快城市服務(wù)體系的國際化改造

學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外在自行車旅游方面創(chuàng)新服務(wù)方式，引入高科技打造智慧旅游，結(jié)合上海市道路交通狀況，進行宣傳推廣，為上海市自行車旅游的發(fā)展提供必要的條件并積累經(jīng)驗。

四、結(jié)語

目前自行車旅游已邁入了大眾化并正處于快速發(fā)展的時期，其廣泛社會需求已經(jīng)對城市服務(wù)體系的構(gòu)建提出了迫切要求。因此，自行車旅游城市如何建立有效的服務(wù)體系，是自行車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之處。所以需要借鑒國內(nèi)外自行車旅游城市服務(wù)的實踐經(jīng)驗，完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施，營造自行車旅游快速發(fā)展的良好環(huán)境，完善自行車旅游信息系統(tǒng)建設(shè)，引入專業(yè)機構(gòu)進行人才培養(yǎng)，提升市場的規(guī)范程度，提供安全保障服務(wù)，健全相關(guān)法律法規(guī)，以構(gòu)建城市服務(wù)體系，全方位提高城市服務(wù)水平，適應(yīng)自行車旅游發(fā)展的新形勢。

（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院）