唐柏林　張淑芳

摘 要：高校基層黨組織作為黨組織的重要組成部分，離群眾最近，做好其文化建設(shè)意義重大。加強(qiáng)高?；鶎狱h建文化建設(shè)既是黨保持先進(jìn)性的客觀要求，也是推動高?？茖W(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求。加強(qiáng)高校基層黨建文化建設(shè)需要從基層黨建的思想文化、組織文化、制度文化、廉政文化和載體文化建設(shè)等著手。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；高校基層黨建；黨建文化建設(shè)

中圖分類號：D297 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0036-03

作者簡介：唐柏林（1963-），男，四川南充人，西華師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，院長，教授，分黨委委員，研究方向：思想政治教育、心理健康教育、黨建等；張淑芳（1964-），女，四川南充人，西華師范大學(xué)校醫(yī)院直屬黨支部委員，副主任醫(yī)師，研究方向：影像學(xué)、黨建等。

Thinking About Strengthening The Cultural Construction of Grass-roots Party Building in Colleges and Universities

TANG Bo-lin，ZHANG Shu-fang

China West Normal University，Nanchong 637009，China

Abstract： Party organizations at the grass-roots party organization in colleges and universities as an important part of masses recently，its culture is significant.Strengthening the cultural construction of grass-roots party building in colleges and universities is the inherent demand of promoting the development of science，is the objective requirements of maintaining the advanced nature of the party.Strengthening the cultural construction of grass-roots party building in colleges and universities must strengthen the construction of grassroots party building ideology and culture，organizational culture construction，system construction，construction of honest and clean government.

Key words： Colleges and universities；Grassroots party building in colleges and universities；Cultural construction of party

文化是一種精神現(xiàn)象和觀念形態(tài)，它具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、激勵性、感召性，能夠發(fā)揮融合、導(dǎo)向、凝聚功能，起到耳聞目染、潛移默化的作用。良好的文化一經(jīng)形成可以較長時間影響人的思想，陶冶人的情操，從而決定人的言行。因而文化建設(shè)是一種較高層次的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，文化建設(shè)在黨建工作中顯得尤為重要。而高?；鶎狱h組織作為黨組織的重要組成部分，離群眾最近，做好其文化建設(shè)意義更加深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)高?；鶎狱h建文化建設(shè)的重大意義

高等學(xué)?；鶎狱h組織是高校發(fā)展的核心力量，在構(gòu)建和諧社會與和諧校園的過程中，具有積極和持續(xù)的推動作用。因此，加強(qiáng)高校基層黨組織的文化建設(shè)，形成具有鮮明特色的黨建文化，對于進(jìn)一步夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨建工作吸引力和生命力具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)高校基層黨建文化建設(shè)是推動高?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在需求

我國高等教育已經(jīng)從精英教育邁入了大眾教育階段。在高等教育大眾化背景下，高校的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展面臨著許多新的問題：如何及時轉(zhuǎn)變教育觀念？如何確保人才培養(yǎng)質(zhì)量？如何提高師資隊伍素質(zhì)？如何處理規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益之間的關(guān)系？如何構(gòu)建和諧校園、優(yōu)化育人環(huán)境？……解決這些問題需要黨建工作的滲透，需要通過推進(jìn)黨建文化建設(shè)以促進(jìn)教學(xué)改革、教學(xué)管理、教學(xué)保障的科學(xué)化和可持續(xù)化。

高?；鶎狱h組織是高校完成人才培養(yǎng)、教學(xué)改革任務(wù)的堅強(qiáng)基礎(chǔ)和政治保障，加強(qiáng)高?；鶎狱h建文化建設(shè)將更好地發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，更好地引導(dǎo)黨員樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、和諧觀，在人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、維護(hù)穩(wěn)定的實踐中探索規(guī)律、按教育教學(xué)規(guī)律辦事，并帶領(lǐng)非黨員教職工一道認(rèn)真做好教育、管理、服務(wù)、保障等工作，從而推動高校深化改革、規(guī)范管理、提升質(zhì)量，實現(xiàn)長期持久的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。加強(qiáng)基層黨建文化建設(shè)也是推動高?？茖W(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求。目前，很多高校已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的階段，改革創(chuàng)新的任務(wù)比較艱巨。因此，只有不斷加強(qiáng)黨組織的文化建設(shè)，才能不斷創(chuàng)新思想和提高認(rèn)識，從而在新的歷史發(fā)展時期不斷開創(chuàng)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

（二）加強(qiáng)高校基層黨建文化建設(shè)是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的客觀要求

先進(jìn)文化是中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的靈魂。以黨建文化為主導(dǎo)的先進(jìn)文化建設(shè)的水平，標(biāo)志著黨的先進(jìn)性建設(shè)的水平。目前，世情、國情、黨情等都發(fā)生了很多變化，高等學(xué)校黨組織面臨方方面面的考驗，包括執(zhí)政的考驗、改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的考驗、和平演變的考驗等，還要抵御享樂主義、極端個人主義和拜金主義的誘惑，同時還要解決好全體黨員的榮辱觀以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的地位觀、價值觀和權(quán)力觀等問題。因而要求黨的先進(jìn)性建設(shè)要更加注重基層黨建文化建設(shè)，更加注重堅定共產(chǎn)黨員的理想信念教育。高等學(xué)校的重要使命是不斷為國家培養(yǎng)出全面發(fā)展的高質(zhì)量和高素質(zhì)人才，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學(xué)校體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的核心。所以加強(qiáng)高校基層黨建文化建設(shè)，也是實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求。

（三）加強(qiáng)基層黨建文化建設(shè)是提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力以及黨員干部整體素質(zhì)的重要途徑

黨員干部是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的骨干，在以黨建文化為主導(dǎo)的先進(jìn)文化建設(shè)過程中，他們既是重要的體現(xiàn)者也是重要的實踐者。積極健康向上的高?；鶎狱h建文化能夠營造朝氣蓬勃、振奮精神、開拓創(chuàng)新、堅定信心、積極進(jìn)取和齊心協(xié)力的環(huán)境與氛圍，能夠激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)造激情、工作熱情，進(jìn)而增強(qiáng)所有黨員干部的責(zé)任觀念、大局意識、奉獻(xiàn)意識、創(chuàng)新意識和競爭意識。如果能以基層黨建文化建設(shè)促進(jìn)黨的組織建設(shè)，就可以充分發(fā)揮黨建文化的教育、引領(lǐng)、激勵和輻射作用，使黨的思想政治教育工作更加貼近實際，從而更為有效地提高黨員干部的思想和道德水平以及執(zhí)行能力，進(jìn)而打造出一流的黨員干部隊伍。同時，還可以通過基層黨建文化的凝聚作用，充分發(fā)揮文化的親和力，引導(dǎo)黨員干部建立共同的價值觀念和工作理念，切實增強(qiáng)他們的集體榮譽(yù)感，時刻以黨和人民的事業(yè)為重，自覺維護(hù)國家、黨和集體的利益，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力，形成一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅強(qiáng)集體。

（四）加強(qiáng)基層黨建文化建設(shè)是推動基層黨建工作改革創(chuàng)新的重要力量

高?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、工作重心以及活力源泉都在基層。中國共產(chǎn)黨在“十七大”報告中明確提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。從實際情況來看，可以說，高校基層黨建工作的好壞很大程度上影響著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。近年來，由于多種因素的影響，高?；鶎狱h建工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：“一手硬、一手軟”的問題；黨員教育不夠經(jīng)常的問題；特別是基層黨組織生活形式單調(diào)、枯燥，吸引力不強(qiáng)，難以入“腦”入“心”等等。針對這些問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)高校基層黨建工作，不僅要汲取以往好的經(jīng)驗做法，更要與時俱進(jìn)，貼近實際，轉(zhuǎn)變思路，改革創(chuàng)新。特別是要在基層黨建設(shè)文化建設(shè)上進(jìn)行積極探索，積累一些經(jīng)驗。如果通過先進(jìn)文化理念的引導(dǎo)，群眾易于接受的文化活動的熏陶，可以促進(jìn)高校對黨員的管理由外部管理向自我管理轉(zhuǎn)變，由“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。從而進(jìn)一步推進(jìn)高?；鶎狱h建工作不斷改革創(chuàng)新，提高基層黨建工作的生命力和吸引力。

（五）加強(qiáng)高?；鶎狱h建文化建設(shè)是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的有效動力

高等學(xué)?；鶎狱h建文化建設(shè)與學(xué)習(xí)型組織有著不可分割的聯(lián)系，甚至可以說是一個問題的兩個方面。高?；鶎訉W(xué)習(xí)型組織的建立過程是基層黨建文化建設(shè)的過程，同時，高?；鶎狱h建文化建設(shè)的過程也是打造學(xué)習(xí)型組織的過程。內(nèi)涵豐富、積極向上的黨建文化是學(xué)習(xí)型組織健康發(fā)展的保證，二者密不可分。它們都重視人的價值觀，重視人的精神因素，重視人的共同理想等等。黨建文化中“以人為本”、“重視群體”、“團(tuán)隊精神”等思想都是學(xué)習(xí)型組織的重要理念。從高校基層學(xué)習(xí)型組織的建立過程中，我們可以看到系統(tǒng)的思考是以黨建文化的內(nèi)涵為基石，確立的共同愿景是以大學(xué)精神為導(dǎo)向，團(tuán)隊的學(xué)習(xí)是以黨建文化為內(nèi)容，組織內(nèi)部所充滿的活力與創(chuàng)造力正是黨建文化創(chuàng)造力的體現(xiàn)。由此，高?；鶎訉W(xué)習(xí)型組織的建立過程無不滲透著黨建文化。創(chuàng)建基層學(xué)習(xí)型組織的活動完全可以與黨建文化活動結(jié)合起來進(jìn)行，用黨建文化建設(shè)來促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織理念的普及和深化，使學(xué)習(xí)型組織與黨建文化建設(shè)互相促進(jìn)、互相配合、相得益彰。

二、加強(qiáng)高?；鶎狱h建文化建設(shè)的實施策略

高?；鶎狱h建文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，也是一項長期的、艱巨的任務(wù)，需要黨組織的精心謀劃，需要全體黨員和黨務(wù)工作者的共同努力。筆者認(rèn)為，在目前形勢下，加強(qiáng)高?；鶎狱h建文化建設(shè)，應(yīng)在以下幾方面下功夫：

（一）注重理念引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨建的思想文化建設(shè)

黨的思想建設(shè)是加強(qiáng)黨建的根本。理想信念既是黨的思想建設(shè)的核心，也是黨員干部的精神支柱。因而在推進(jìn)高?；鶎狱h建文化建設(shè)工作中，要始終注重發(fā)揮先進(jìn)文化理念的引領(lǐng)作用。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新理論成果來武裝全體黨員和教育干部，要用中國特色社會主義共同理想來凝聚力量，要用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神來鼓舞斗志，要用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。與此同時，還要結(jié)合學(xué)校實際把基層黨建文化建設(shè)寓于社會主義核心價值理念體系和黨的理想信念等先進(jìn)文化內(nèi)涵中，使文化建設(shè)保持鮮明的政治性。在基層黨建文化建設(shè)實踐中更要不斷提煉和創(chuàng)建獨具特色、富有影響力和感召力的文化價值理念。如：“忠誠黨的教育事業(yè)，爭做教書育人先鋒”的黨建文化理念。使其成為全體黨員都能夠認(rèn)同并共同遵守的基本理念和行為準(zhǔn)則，從而打牢全體黨員團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，堅定所有黨員對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的理想信念。

（二）強(qiáng)化教育提升，加強(qiáng)基層黨建的組織文化建設(shè)

文化的魅力在于以文化人、以文育人。加強(qiáng)基層黨建文化建設(shè)要充分發(fā)揮文化育人的重要作用，把黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的主線。堅持造就高素質(zhì)黨員和黨員干部隊伍作為基層黨建組織文化建設(shè)的重點。引導(dǎo)全體黨員講黨性、重品行、作表率。提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)管理、民主管理、駕馭工作的能力。堅持與社會文明進(jìn)步共振，與黨員立志成才共鳴，扎實開展中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和“永遠(yuǎn)跟黨走”、社會主義榮辱觀、十七大精神等各項教育。組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識。通過這些活動的積極開展，促使全體黨員能夠自覺成為踐行社會主義核心價值體系的模范，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者和科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

（三）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)基層黨建的制度文化建設(shè)

制度是黨建工作的重要保障，體現(xiàn)著一個黨組織的工作作風(fēng)、管理特色和精神面貌，對黨員的行為和價值追求發(fā)生著重要的規(guī)范和約束作用。要抓好高?；鶎狱h建文化建設(shè)，其首要前提就是要建立健全一個分工明確和責(zé)任清晰的黨建文化建設(shè)工作機(jī)制。因此，必須制定黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確基層黨組織工作職責(zé)與工作目標(biāo)。建立健全聯(lián)席會議和工作例會等制度，從而全方位多角度地開展黨建文化工作。進(jìn)一步完善“三會一課”制度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，切實尊重和維護(hù)黨員主體地位，健全黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見和黨務(wù)信息發(fā)布等制度。切實落實黨章等黨內(nèi)規(guī)章賦予每個黨員的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)等各項民主權(quán)利。建立黨員意愿表達(dá)機(jī)制，探索建立黨員對基層黨組織重大決策實行票決，對重大事務(wù)提出提案，對日常工作提出質(zhì)詢，對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員定期評議等相關(guān)制度，進(jìn)一步拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。同時，還要把基層黨建文化建設(shè)納入工作目標(biāo)管理考核責(zé)任體系，把黨建文化建設(shè)工作由軟指標(biāo)變成硬任務(wù)。特別是要建立完善的基層黨建文化工作者隊伍培養(yǎng)機(jī)制，積極打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精和作風(fēng)正的過硬隊伍。通過建立和完善制度體系，把價值觀念、行政要求及自身職能制度化和規(guī)范化，為加強(qiáng)黨的建設(shè)和開展工作提供可靠的制度保障。

（四）提升預(yù)防能力，加強(qiáng)基層黨建的廉政文化建設(shè)

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視反腐倡廉建設(shè)工作，廉政文化是高?；鶎狱h建文化建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是要使廣大黨員不斷接受精神世界洗禮，不斷沖洗思想上的污穢，筑起精神上的屏障，保持靈魂上的干凈，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，使廉潔成為一種自覺行為，一種生活習(xí)慣，一種追求，一種境界。因此，高?；鶎狱h組織要把廉政文化建設(shè)作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好，始終繃緊反腐倡廉這根弦，著力提升預(yù)防腐敗的能力和廉潔教育的效果，做到防患于未然，主要措施包括：加強(qiáng)對黨員的廉潔從政、廉潔從教教育，加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)警示教育，從思想上設(shè)置防線；健全教育和管理黨員的有效機(jī)制，從制度上設(shè)置防線；加強(qiáng)對黨員權(quán)力運用的督促檢查，從組織監(jiān)督上設(shè)置防線；加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，從文化氛圍上設(shè)置防線；與黨員簽訂廉政責(zé)任狀，從組織約束上設(shè)置防線等等。預(yù)防工作越嚴(yán)密、教育工作越細(xì)致，廉政文化建設(shè)就越有成效，推進(jìn)黨建文化建設(shè)就越有保障。

（五）打造堅固陣地，加強(qiáng)基層黨建的載體文化建設(shè)

新形勢下，強(qiáng)化基層黨建文化建設(shè)不能再靠單純的說教，硬性的灌輸，必須豐富文化載體，加強(qiáng)陣地建設(shè)。

一方面要積極建設(shè)樓宇文化、墻面文化、桌面文化以及文化長廊等，設(shè)立一些高標(biāo)準(zhǔn)且特色鮮明的黨建文化展室和展板。充分利用黨員活動場所、黨建網(wǎng)站和樓層院落等文化設(shè)施，并按照規(guī)范、統(tǒng)一的要求進(jìn)行規(guī)范設(shè)置；要有黨旗和入黨誓詞等內(nèi)容；要有基層黨組織“五個好”，黨員“五帶頭”創(chuàng)建目標(biāo)；還要有黨組織和黨員的公開承諾事項；與此同時，基層黨組織的活動場所周圍要以黨建文化為基調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃并制作一些宣傳欄和公示欄；以宣傳黨建文化理念，營造出濃厚的輿論氛圍，確保黨員干部走到哪里，文化建設(shè)就能夠開展到哪里。

另一方面要運用各種載體開展豐富多彩的主題實踐活動。定期組織專題學(xué)習(xí)、主題教育、主題實踐、民主評議、黨課教育、評比表彰、座談討論、網(wǎng)上交流等活動，搭建黨員干部溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、交流工作的平臺，營造和諧向上的良好氛圍；通過舉辦黨的基本知識競賽、黨建文化征文、黨建文化書畫展和文體競賽等活動，充分展示黨員干部的風(fēng)采，豐富文化生活，從而培養(yǎng)黨員干部的團(tuán)隊意識和進(jìn)取精神。

（六）增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)高校基層黨建文化創(chuàng)新

“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂”，也是我們黨永葆生機(jī)的源泉。高等學(xué)校基層黨組織要履行好教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員的重要職責(zé)，充分發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧與服務(wù)群眾重要的作用，真正成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，必須要有改革創(chuàng)新的精神，樹立與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的理念，注重增強(qiáng)創(chuàng)新能力，善于和敢于開拓創(chuàng)新，永不滿足現(xiàn)狀。高?；鶎狱h建文化創(chuàng)新的領(lǐng)域非常廣泛，比如：學(xué)習(xí)型黨組織的構(gòu)建、對黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容與形式、對黨員進(jìn)行監(jiān)督的具體形式與方法、對黨員進(jìn)行管理的具體方法與措施、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的形式、為黨員服務(wù)的具體做法、激勵黨員在高校安全穩(wěn)定和發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用的具體舉措、帶領(lǐng)黨員為建設(shè)和諧校園增光添彩的具體途徑等等，都可以在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。創(chuàng)新能力的不斷提升，創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，就會推進(jìn)高?；鶎狱h建文化不斷地邁上新的臺階。

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