文 宋 飛

［山東省滕州市司法局東沙河鎮(zhèn)司法所］

做群眾身邊的“普法宣教員”
——山東省滕州市司法局東沙河鎮(zhèn)司法所普法宣傳工作紀(jì)實

文 宋 飛

［山東省滕州市司法局東沙河鎮(zhèn)司法所］

關(guān)注留守兒童暑期夏令營活動

“明德崇法 篤行致知”這是鐫刻在東沙河鎮(zhèn)司法所院墻上的一行字，它不僅蘊(yùn)含了東沙河鎮(zhèn)司法所以“法”為核心的服務(wù)意識和行為宗旨，更是全所在基層司法行政工作中始終如一堅守、敬業(yè)奉獻(xiàn)的價值體現(xiàn)，一直以來這一精神在法治宣傳教育工作中展現(xiàn)的淋漓盡致。

隸屬于滕州市司法局的東沙河鎮(zhèn)司法所，位處滕州市城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)有在編人員7人，全部具備法學(xué)本科學(xué)歷。東沙河鎮(zhèn)司法所在所長徐華的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮人員、職能優(yōu)勢，因地制宜，積極探索，走出了一條符合地區(qū)實際的特色普法宣傳道路。

認(rèn)清形勢，工作理念尋突破因地制宜，職能結(jié)合求創(chuàng)新

近年來，東沙河鎮(zhèn)司法所認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，秉持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識，主動從傳統(tǒng)的、固有的宣傳模式中解放出來，以新觀念、新形式、新內(nèi)容推動法治宣傳教育工作落到實處。

由于滕州市高鐵新區(qū)建設(shè)的全面啟動，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境正發(fā)生復(fù)雜變化。東沙河鎮(zhèn)司法所因地制宜，將法治宣傳教育工作與司法行政其他職能“三結(jié)合”，充分發(fā)揮法治宣傳教育在社會穩(wěn)定中的能動作用。一是將法治宣傳教育工作與人民調(diào)解工作相結(jié)合，健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，實施綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、婦聯(lián)等多部門聯(lián)動配合，將法治理念融入各部門矛盾糾紛調(diào)處工作之中。在處理轄區(qū)重點突出矛盾糾紛時，東沙河鎮(zhèn)司法所開展的以案說法、以案普法活動，對各類矛盾糾紛的成功調(diào)處發(fā)揮了重要作用。司法所作為主要力量，先后參與了轄區(qū)內(nèi)3個村居搬遷、4個重大項目建設(shè)的政策宣講工作，工作受到黨委政府和轄區(qū)群眾的高度認(rèn)可。二是將法治宣傳教育工作與社區(qū)矯正、安置幫教工作相結(jié)合，建立村、司法所、派出所信息共享平臺，強(qiáng)化村級監(jiān)管責(zé)任。將法律常識、國家政策作為重點內(nèi)容，定期對轄區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員進(jìn)行法治教育、政策宣講，降低兩類特殊人群社會危險系數(shù)。2015年12月4日，東沙河鎮(zhèn)司法所聯(lián)合市檢察院、派出所對轄區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員開展了以弘揚憲法精神為主題的法律教育培訓(xùn)會。三是將法治宣傳教育工作與法律服務(wù)、法律援助工作相結(jié)合，簡化法律服務(wù)流程，加大對法律服務(wù)范圍、典型案例宣傳，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。同時還通過法律援助宣傳、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳力度，強(qiáng)化殘疾人、留守兒童、空巢老人、婦女等弱勢群體法律權(quán)益保障力度，完善弱勢群體援助渠道，提高人民群眾特別是困難群眾的依法維權(quán)意識。

工作人員向來訪群眾宣傳土地征收房屋搬遷政策

開展“防震減災(zāi)宣傳，關(guān)注生命安全”活動

開展“12·4”國家憲法日普法宣傳活動

積極探索，方式方法爭特色菜單模式，法治宣傳增實效

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，法治宣傳的內(nèi)涵不斷革新，傳統(tǒng)的法治宣傳教育方式方法已經(jīng)不能滿足人們的需要。東沙河鎮(zhèn)司法所在運用傳統(tǒng)宣傳模式的基礎(chǔ)上，更加注重新媒體普法渠道的打造，先后開通東沙河鎮(zhèn)司法所法治宣傳微博專欄、微信平臺，使法治宣傳教育工作更富時代特色，增強(qiáng)了社會感染力和群眾認(rèn)知度。

宣傳途徑革新也推動了司法所在宣傳內(nèi)容上的重大調(diào)整，從而更能滿足不同社會群體需求，亦使法治教育工作更富生命力。東沙河鎮(zhèn)司法所在對轄區(qū)村居、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等部門、單位認(rèn)真開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對不同人群的法律需求，積極開展“菜單式”普法活動（根據(jù)調(diào)研結(jié)果，科學(xué)制定普法菜單，群眾需要什么法律知識、點什么法律知識就宣講什么法律知識），打破了以往單向式普法模式，實現(xiàn)了法治宣傳的雙向互動。2014年至2015年兩年間，東沙河鎮(zhèn)司法所先后編印發(fā)放各類普法“菜單”20余種，共計50000余份，取得了非常好的實踐效果，受到群眾的廣泛好評。

司法所工作人員（左二）為群眾送去“新春法制大餐”

開拓渠道，多種形式建陣地立體普法，群眾參與提認(rèn)知

拓寬法治宣傳教育的渠道，提高工作水平，需要重點改革教育的載體，探索建立立體化覆蓋式的法律傳播陣地。根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同人群對法律的不同需求，開展豐富多彩的宣傳活動，使法治宣傳教育深入基層，根植于群眾之中，真正做到貼近群眾、貼近實際、貼近生活。

（一）利用法治惠民工程實施契機(jī)，發(fā)揮“一村一法制副主任”的“普法宣傳員”作用?！耙淮逡环ㄖ聘敝魅巍狈ㄖ位菝窆こ淌请菔袨橥菩幸婪ㄖ螄?、依法治市方略而實施的一項重要惠民舉措。東沙河鎮(zhèn)司法所按照滕州市政法委、市司法局的要求，根據(jù)東沙河鎮(zhèn)實際情況，本著“大村帶小村”的原則，為全鎮(zhèn)40個行政村配備了由律師、法律服務(wù)工作者等人員組成的法制副主任隊伍，同時為全面推進(jìn)法治惠民工程開展，先后投資5萬余元，建設(shè)了黨村、前荊溝、磨坑、顏吉山、小宮山樣板示范點，積極推動法制副主任入村發(fā)揮“四員”作用，并通過法制副主任每月不少于一次的法律宣傳、法律咨詢活動，大幅提升了村級組織在依法辦事、處置集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、預(yù)防犯罪、調(diào)處集體內(nèi)部矛盾等方面的能力水平，滿足了群眾對法律知識更深層次的需求。“一村一法制副主任”工作的順利推進(jìn)，為東沙河鎮(zhèn)普法依法治理工作開創(chuàng)了新局面，同時也推動了東沙河鎮(zhèn)的法治宣傳教育工作逐步由法治育民向法治惠民的轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)建“法治社區(qū)”，開展一站式全方位普法。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，群眾的生活方式產(chǎn)生了很大變化，對于法律知識的獲取也呈現(xiàn)出快捷性、多樣性、便捷性的要求。為此，東沙河鎮(zhèn)司法所在市司法局的指導(dǎo)下，投資建設(shè)了東湖花苑法治社區(qū)，成立了東湖花苑群眾工作室。工作室總面積100余平方米，懸掛20余塊法律知識展板，安裝制作法治宣傳廣告牌10余副，配備法律書籍300余冊和法律光盤供居民免費借閱觀看。

（三）籌建高質(zhì)量“法治文化廣場”，開辟全民學(xué)法場所。為更好地體現(xiàn)法治宣傳教育的社會性與大眾性，司法所因地制宜，在人流密集的公共場所開展普法工作。在滕州市高鐵客運站籌建“法治文化廣場”，利用車站人流大、普法受眾廣等特點，制作法治宣傳漫畫、繪制法治文化元素墻等，讓法治理念深入人心。定期在“法治文化廣場”開展一系列傳統(tǒng)的宣傳活動，如免費發(fā)放法律資料，開展義務(wù)法律咨詢，設(shè)立群眾法律問題意見箱等，通過多種措施將法治理念與群眾生產(chǎn)生活融合在一起。

開展“法律進(jìn)企業(yè)”宣傳活動

延伸觸角，重點人群加力度扎實推進(jìn)，法律宣傳全覆蓋

（一）大力實施“關(guān)心下一代”工作，創(chuàng)建青少年普法教育基地。“關(guān)心下一代”工作的目標(biāo)是全面保障青少年健康成長，而青少年法治宣傳教育一直是“關(guān)心下一代”工作的重點。一直以來，東沙河鎮(zhèn)司法所把保障轄區(qū)青少年健康成長、預(yù)防未成年犯罪作為法治宣傳教育工作的重心。自“六五”普法以來，東沙河鎮(zhèn)將開展“法治學(xué)?！眲?chuàng)建活動與素質(zhì)教育工作緊密結(jié)合，通過學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的法治宣傳教育機(jī)制，創(chuàng)新實施“小手拉大手”普法模式，提高教師、青少年、家長的法律意識和法律素質(zhì)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，東沙河鎮(zhèn)司法所先后組織開展各類針對性的宣傳活動40余次，開展法治專題報告會10余次，并在轄區(qū)內(nèi)6所學(xué)校建立了青少年普法教育基地。2015年10月16日，滕州市第三屆“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動在東沙河鎮(zhèn)全面啟動。10月21日，“法制棗莊百人宣講”專場報告會在東沙河鎮(zhèn)中心中學(xué)舉行。東沙河鎮(zhèn)司法所在“關(guān)心下一代”工作中表現(xiàn)突出，先后受到了省市各級領(lǐng)導(dǎo)部門表彰，并榮獲2015年度滕州市“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動先進(jìn)單位稱號。

（二）深入開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普法教育?！傲濉逼辗ㄆ陂g，在東沙河鎮(zhèn)司法所引導(dǎo)下，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)始終堅持集體學(xué)法、舉辦普法講座、法律知識培訓(xùn)、學(xué)法考試等制度。定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作，著重學(xué)習(xí)《憲法》《行政許可法》《行政訴訟法》《公務(wù)員法》等法律知識。逐步實現(xiàn)機(jī)關(guān)公職人員法律知識考試考核工作的規(guī)范化，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、機(jī)關(guān)干部自覺學(xué)法用法的良好局面，增強(qiáng)了公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法觀念和法律意識，提高了依法決策、依法行政、依法管理、服務(wù)社會的能力，推進(jìn)了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進(jìn)程。

（三）深入開展“法治村（居）”創(chuàng)建活動，著力抓好轄區(qū)群眾普法教育。東沙河鎮(zhèn)司法所積極發(fā)揮職能作用，在各村深入開展群眾性普法、學(xué)法活動。充分利用鎮(zhèn)黨委、政府召開經(jīng)濟(jì)工作會、黨員培訓(xùn)會、年終總結(jié)會、村“兩委”換屆培訓(xùn)會等時機(jī)對村“兩委”干部及村民小組長進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，增加其法律法規(guī)知識儲備。

（四）深入開展“法治企業(yè)”創(chuàng)建活動，著力抓好企業(yè)普法教育。東沙河鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)建有大批新興個體私營企業(yè)，由于這些企業(yè)位置隱蔽、工作環(huán)境差、雇傭人員復(fù)雜，且缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動保障措施，生產(chǎn)事故、勞務(wù)糾紛頻發(fā)，致使廣大職工權(quán)益受到損害，成為東沙河鎮(zhèn)法治建設(shè)一大隱患。針對這種情況，司法所利用中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，開展“延伸法治宣傳觸角，打通法律服務(wù)死角”活動，總結(jié)大量現(xiàn)實案例，整理匯編印制大量宣傳手冊，向轄區(qū)個體私營企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工發(fā)放，促使他們通過學(xué)法知法懂法，提升自身法律意識，更好地運用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

伴隨著依法治國進(jìn)程的加快，東沙河鎮(zhèn)司法所適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住有利時機(jī)，積極探索新形勢下法治宣傳教育的特點和規(guī)律，使法治宣傳教育在新時期實現(xiàn)新的突破。