王可瑜（1、北京師范大學(xué)　心理學(xué)院，北京　100875 2、山東工商學(xué)院　會計學(xué)院，山東　煙臺　264005）

我國“產(chǎn)能過?！睉?yīng)對機(jī)制設(shè)計研究
——基于機(jī)制設(shè)計理論

王可瑜
（1、北京師范大學(xué)心理學(xué)院，北京100875 2、山東工商學(xué)院會計學(xué)院，山東煙臺264005）

目前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，同時產(chǎn)能過剩問題的嚴(yán)峻性愈發(fā)突出。在我國投資率偏高、外需萎縮的環(huán)境下，提振居民消費可以打破我國過度依賴出口和投資、消費不足的非均衡局面，化解產(chǎn)能過剩矛盾并拉動經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。本文利用機(jī)制設(shè)計理論分析探討了通過提振居民消費化解我國產(chǎn)能過剩問題的必要性與可行性，在此基礎(chǔ)上給出了擴(kuò)大居民消費水平的政策建議。

產(chǎn)能過剩；消費能力；機(jī)制設(shè)計

一、引言

基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下，通過提高居民消費擴(kuò)大有效需求，按照市場消費需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是解決產(chǎn)能過剩問題的合理選擇。一方面中央政府可以通過居民消費需求將擴(kuò)大投資產(chǎn)生的生產(chǎn)資料需求轉(zhuǎn)化為最終的消費品需求，即通過提振居民消費促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重新調(diào)整我國消費、投資與凈出口三方面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；另一方面提振居民消費需求能夠彌補(bǔ)外貿(mào)出口的降低，減少出口貿(mào)易下降對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的消極影響?？傊?，擴(kuò)大居民消費對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并化解產(chǎn)能過剩問題均具有積極意義。

二、產(chǎn)能過剩的形成機(jī)理研究

由于目前我國的社保體系薄弱和居民可支配收入水平較少等因素并存，因此我國居民當(dāng)年消費動力持續(xù)下降，消費支出水平持續(xù)降低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的售賣階段中商品資本（W′）無法順利地轉(zhuǎn)換到貨幣資本（G′）。此外，近年來歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中外貿(mào)易摩擦不斷加劇，以及我國廉價勞動力成本優(yōu)勢喪失，我國外貿(mào)出口量持續(xù)下降。因此，我國投資、居民消費、外貿(mào)出口等方面發(fā)展不均衡的直接后果便是產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)下行。

對于當(dāng)下我國的產(chǎn)能過剩問題，在外貿(mào)出口需求持續(xù)低迷、國際貿(mào)易復(fù)蘇緩慢且不可控的狀況下，我國政府一方面可通過“一路一帶”戰(zhàn)略輸出過剩產(chǎn)能以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方法化解“我國投資過剩和投資結(jié)構(gòu)失衡”導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩，另一方面可以通過擴(kuò)大居民消費化解“居民消費低迷和消費結(jié)構(gòu)升級以及外貿(mào)額減少”方面的產(chǎn)能過剩。刺激提振居民消費不僅能迅速減少我國產(chǎn)能過剩，而且可以引導(dǎo)投資轉(zhuǎn)型并防止產(chǎn)能過剩加劇，對政府解決產(chǎn)能過剩問題具有正面作用。擴(kuò)大居民消費水平，尤其是提振可支配收入較低的貧困居民的消費水平，不僅可以解決我國的產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品積壓問題，而且同時可以解決我國低收入居民群體的貧困問題。居民消費增加可以對沖外貿(mào)出口下降所形成的需求缺口，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快資本轉(zhuǎn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，避免資金流向市場已經(jīng)飽和的行業(yè)，可以引導(dǎo)我國整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長。即，居民消費升級左右著企業(yè)投資方向，引導(dǎo)投資資金從產(chǎn)能飽和領(lǐng)域流出，流向投資回報率更高更有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。

至于如何實現(xiàn)“通過消費將投資形成的中間需求轉(zhuǎn)化為最終需求，帶動經(jīng)濟(jì)體系高速運行。”需要運用機(jī)制設(shè)計理論來完成。

三、機(jī)制設(shè)計理論的主要思想

機(jī)制設(shè)計所研究的主題是，對于任何事先確定的一個預(yù)期目標(biāo)（社會目標(biāo)或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)），在信息不對稱以及經(jīng)濟(jì)活動參與者分散化、公平自主決策條件下，能否設(shè)計出一個經(jīng)濟(jì)機(jī)制使得參與者的個體利益和設(shè)計者事先設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)一致，以及如何設(shè)計出符合預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。也就是說，能否設(shè)計以及怎樣設(shè)計符合既定目標(biāo)的資源配置方式、政策法規(guī)等規(guī)則。

機(jī)制設(shè)計理論的基礎(chǔ)理論包括“信息效率理論”和“激勵相容理論”兩部分。從信息效率方面來分析，機(jī)制設(shè)計過程就是根據(jù)設(shè)計者事先設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，尋求既能完成預(yù)期目標(biāo)，又要最小化信息成本的過程。比如設(shè)定資源的帕累托最優(yōu)配置為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，市場競爭機(jī)制就保證了此目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計可以看成在既定的信息結(jié)構(gòu)下比較分析不同經(jīng)濟(jì)機(jī)制的信息成本大小問題，即機(jī)制設(shè)計理論認(rèn)為實踐中經(jīng)濟(jì)機(jī)制的優(yōu)劣可以從信息空間維數(shù)的角度來評價。另外從激勵相容的要求來分析，經(jīng)濟(jì)機(jī)制可以看成是一個可引導(dǎo)參與者努力付出的可執(zhí)行制度體系。對于真實顯示偏好和帕累托最優(yōu)配置的社會目標(biāo)是否是激勵相容的，以往人們通常認(rèn)為只有公共商品的生產(chǎn)經(jīng)營存在激勵不相容的問題，而對于私人商品的生產(chǎn)經(jīng)營則不存在激勵不相容的問題。

機(jī)制設(shè)計理論的特點就是比較研究不同的機(jī)制設(shè)計并將其共同屬性研究出來。然而，作為方法論，機(jī)制設(shè)計理論的理論價值卻只能通過實踐問題的應(yīng)用研究來體現(xiàn)?？傊?，機(jī)制設(shè)計理論的應(yīng)用價值不僅限于最初市場機(jī)制設(shè)計以及企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究，而且進(jìn)一步發(fā)展到國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面和整體社會制度層面的研究。時至今日，機(jī)制設(shè)計理論發(fā)展成熟后，應(yīng)用研究的發(fā)展步伐繼續(xù)向前推進(jìn)，不斷拓展新的應(yīng)用研究領(lǐng)域和研究方向。

四、我國“產(chǎn)能過?！眴栴}的應(yīng)對機(jī)制設(shè)計

近幾年來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的高速增長產(chǎn)生了一些矛盾現(xiàn)象：一方面大量商品過剩、產(chǎn)能過剩，由此大批企業(yè)開工不足甚至破產(chǎn)，這也導(dǎo)致大量工人下崗失業(yè)，另一方面又有大量貧困人口沒有解決溫飽問題，即大量潛在消費需求無法得到滿足；一方面我國政府連續(xù)出臺政策調(diào)控某些行業(yè)的投資需求卻仍高速增長，另一方面我國居民儲蓄存款數(shù)額又持續(xù)增加、消費需求反復(fù)刺激卻難以啟動。在凱恩斯看來，上述“產(chǎn)能過?！焙汀柏毨КF(xiàn)象”并存是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。因為在個體分散化決策市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)家和公眾個體的投資決策是依據(jù)資本未來收益的預(yù)期做出的，由于這種預(yù)期是不確定的，因而投資需求往往很難彌補(bǔ)總收入與消費之間的差距，有效需求必然不足；如果政府不加干預(yù)，產(chǎn)能過剩及貧困必然發(fā)生，并繼而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。也就是說，在引發(fā)產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)下行的過程中，有效需求不足與貧困具有相互作用、螺旋式累積的聯(lián)動效應(yīng)。

上述機(jī)制設(shè)計的最終目標(biāo)為：中國的城市化（城鎮(zhèn)分布）和產(chǎn)業(yè)布局在全國范圍內(nèi)均勻分布，中國居民不再需要跨區(qū)域打工。對于區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)中的工作崗位進(jìn)行計劃安排，對于各企事業(yè)單位中的非創(chuàng)新性工作崗位，實行非終身制公平輪流就業(yè)；而對于那些創(chuàng)新性、復(fù)雜性等高度不確定工作，則實行公平競爭上崗原則。所謂“創(chuàng)新性、復(fù)雜性等高度不確定工作”，在現(xiàn)實中是指企業(yè)高層管理者、創(chuàng)業(yè)者和科技研發(fā)人員所從事的工作。上述穩(wěn)定的“非創(chuàng)新性工作崗位”能保證居民的日常生活的小康生活狀態(tài)，同時也規(guī)避了創(chuàng)業(yè)者和科技研發(fā)者們的后顧之憂。而那些創(chuàng)新性、復(fù)雜性等高度不確定工作則滿足了居民更高層次的精神需求和物質(zhì)生活需求，也促進(jìn)了整個國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展。

最后，由于全國各種產(chǎn)業(yè)中的“常規(guī)性、機(jī)械性”工作崗位少于居民就業(yè)需求的數(shù)量，一旦“常規(guī)性、機(jī)械性”工作收入實現(xiàn)平均化后，人們不僅擁有了穩(wěn)定的生活來源保障，而且人們也將會擁有大量的業(yè)余時間，這樣我國民眾就有充分的業(yè)余時間創(chuàng)業(yè)和科研開發(fā)，整個社會將會形成創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的浪潮。上述政策措施的施行將會從根本上改變我國居民消費狀況，增強(qiáng)了居民消費意愿，提高居民消費水平，進(jìn)而化解了我國當(dāng)前的產(chǎn)能過剩以及產(chǎn)品過剩并遏制了經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

基于化解中國“產(chǎn)能過?！焙汀敖?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的機(jī)制設(shè)計目標(biāo)，首先需要考慮的是勞動力增長問題。長遠(yuǎn)來看，我國勞動力供給的變化與人口變化基本上是一致的。但是，按照我們上述機(jī)制設(shè)計——通過為全體社會成員提供平等的受教育機(jī)會和公平的教育資源以提高全體社會成員的綜合素質(zhì)，而高綜合素質(zhì)的社會成員數(shù)量的提高實際上相當(dāng)于勞動力增長了，此后的經(jīng)濟(jì)增長會受益于由此產(chǎn)生的人口紅利。另一方面，喜歡科研開發(fā)活動的社會成員在業(yè)余時間從事的科研開發(fā)活動也將加速我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，我國政府可以引導(dǎo)風(fēng)投基金投資一些高科技研發(fā)公司，通過公司組織社會成員們的科研開發(fā)活動。因此，上述機(jī)制設(shè)計能夠支撐一個國家經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)高增長的源泉。

在上述目標(biāo)下，還有一個問題是無法規(guī)避的，那就是中國要為民眾的投資創(chuàng)業(yè)和進(jìn)行自主創(chuàng)新建立一種怎樣的制度保障？對于投資創(chuàng)業(yè)活動，中國現(xiàn)有的風(fēng)投體制、現(xiàn)代股份制公司制度以及創(chuàng)業(yè)板市場等制度安排為各社會成員的投資創(chuàng)業(yè)活動提供了完善的制度環(huán)境。而對于科研開發(fā)創(chuàng)新活動，專利制度作為一種最常見的鼓勵創(chuàng)新的制度，被廣為使用。另外，政府應(yīng)設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)基金對我國企業(yè)和居民個人的研發(fā)創(chuàng)新活動進(jìn)行補(bǔ)助，也可以設(shè)立獎勵體系（award system）和采購（procurement）機(jī)制等促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新活動。同時，在抉擇激勵創(chuàng)新機(jī)制方面，激勵相容引起的“社會效率”與“信息不完全”間的矛盾對立是不可避免的，政府在這種決策方面需要審慎的考量和決策。盡管中國社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重點是創(chuàng)新，但是當(dāng)下中國基于創(chuàng)新活動的機(jī)制設(shè)計還很不盡如人意。前面的諸項機(jī)制設(shè)計是在借鑒歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，同時也考量分析了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊背景和環(huán)境。總之，機(jī)制設(shè)計理論作為方法論對于我們中國這樣的發(fā)展中國家來說，也有重要的理論指導(dǎo)價值。本文提出的機(jī)制設(shè)計的預(yù)期目標(biāo)是化解產(chǎn)能過剩并推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，至于執(zhí)行效果如何還有待實踐檢驗。

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