王其和，蔣德洪，郭雯霞

（1、湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，湖北武漢430064；2、華潤(rùn)新龍醫(yī)藥有限公司，湖北　武漢　430000）

校企深度合作機(jī)制構(gòu)建

王其和1，蔣德洪2，郭雯霞2

（1、湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，湖北武漢430064；2、華潤(rùn)新龍醫(yī)藥有限公司，湖北武漢430000）

構(gòu)建政府調(diào)控機(jī)制、利益分配機(jī)制、文化融合機(jī)制、組織保障機(jī)制等是促進(jìn)深度合作的有效途徑。

校企合作；價(jià)值鏈；合作機(jī)制

一般意義上，“機(jī)制”是事物運(yùn)動(dòng)的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，它引導(dǎo)和制約決策，是與人、財(cái)、物相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。構(gòu)建校企深度合作運(yùn)行機(jī)制旨在把價(jià)值鏈中的各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)串聯(lián)起來，驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈條和諧、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。

一、政府調(diào)控機(jī)制

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆士·E米德提出：“為了使競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制能有效地發(fā)揮作用，有必要成立一個(gè)負(fù)責(zé)政府干預(yù)和控制的高層次機(jī)構(gòu)?！庇?guó)政治哲學(xué)家托馬斯·霍布斯的“利維坦”理論也認(rèn)為，如果沒有一個(gè)有作為的利維坦（類似于國(guó)家的集權(quán)機(jī)構(gòu)），人類的合作是不可能的。當(dāng)高校、行業(yè)、企業(yè)對(duì)校企合作積極性不高時(shí)，需要政府的積極作為。

國(guó)外校企合作成功的案例告訴我們，校企合作的深入發(fā)展，離不開完備的政策和法律保障。鑒于當(dāng)前我國(guó)校企合作的現(xiàn)狀，政府這只“看得見的手”需要及時(shí)“出手”。一是引導(dǎo)性調(diào)控。政府需從國(guó)民經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高度制定和完善校企合作政策、法規(guī)，采取具體措施鼓勵(lì)校企合作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與辦學(xué)、服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)高校主動(dòng)服務(wù)社會(huì)、參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。制訂政策法規(guī)時(shí)，在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各方利益主體的利益訴求時(shí)，要特別注意政策法規(guī)的匹配性和平衡性。當(dāng)前，應(yīng)在全面梳理、檢討現(xiàn)行相關(guān)政策、法規(guī)后，補(bǔ)充、完善相關(guān)政策法規(guī)，盡快出臺(tái)我國(guó)首部《校企合作促進(jìn)法》，以引起社會(huì)、高校、企業(yè)對(duì)校企合作的高度重視。二是激勵(lì)性調(diào)控。在《校企合作促進(jìn)法》總體框架下，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高校和企業(yè)將資源投向校企合作，推動(dòng)校企合體制、機(jī)制和模式創(chuàng)新。比如增加校企合作政府資助，強(qiáng)化資金杠桿作用；建立國(guó)家、地方校企合作基金，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的“合作教育”成果，獎(jiǎng)勵(lì)高校的“合作研發(fā)”成果；針對(duì)校企深度合作項(xiàng)目，出臺(tái)貸款、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府采購(gòu)等更直接、更優(yōu)惠的扶持政策，清理現(xiàn)行政策中阻礙校企合作的政策和制度，為校企深度合作提供政策激勵(lì)。三是約束性干預(yù)。任何一個(gè)機(jī)制都必須在在一定的約束條件下運(yùn)行。約束性規(guī)則由政府、立法機(jī)關(guān)或系統(tǒng)中參與者共同制定（夏建國(guó)，楊若凡，2002）。法律是對(duì)長(zhǎng)期行為準(zhǔn)則的規(guī)定，具有高度的約束性。當(dāng)前，首先應(yīng)完善公司法、稅法、高等教育法等法律，從社會(huì)責(zé)任承擔(dān)、辦學(xué)行為規(guī)范、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、稅收繳納等方面約束校企合作行為。其次，要完善監(jiān)督與考核機(jī)制，監(jiān)督和考核高校、企業(yè)參與校企合作的義務(wù)和責(zé)任。既要有對(duì)校企合作執(zhí)行者的懲戒措施，又要有對(duì)校企合作監(jiān)督者的懲戒措施，保證校企合作沿著法制化和規(guī)范化的軌道運(yùn)行（蘭小云，2012）。

二、利益分配機(jī)制

在校企合作產(chǎn)生的五種利益中，社會(huì)利益、文化利益和人才利益具有無形性，較難評(píng)估和計(jì)量，無法進(jìn)行核算和分割，合作各方也不太在意和計(jì)較。當(dāng)下政策利益較少，且政策受惠對(duì)象明確，合作各方也不存在利益分配爭(zhēng)議。因此，本文討論的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制問題。

高校與企業(yè)間的利益分配機(jī)制不健全是校企合作不深入、不牢靠的關(guān)鍵因素，科學(xué)合理的利益分配機(jī)制是校企合作關(guān)系和諧、順暢的保障。利益分配必須本著互利共贏、公平公正的原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)的利益分配機(jī)制既能保證各方利益，又能明確各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的比例。利益分配機(jī)制是合作前就已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，應(yīng)在合作協(xié)議中有明確的表述，不能因一方的人員更迭或意愿改變而變化。利益分配機(jī)制要能夠充分體現(xiàn)合作各方投入的技術(shù)、成果、資源的稀缺性等因素，既激勵(lì)企業(yè)研發(fā)能力和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的提高，也激勵(lì)高校研究能力和各種資源整合能力的提升。目前使用較為普遍的利益分配機(jī)制主要有四種：提成支付、固定支付、混合支付和按股支付。提成支付，即按照固定的提成比例分享收益，這種方式受到合作各方較為廣泛的認(rèn)可。但這種分配方式制定的提成比例較為盲目，容易造成信息劣勢(shì)一方吃虧，且談判時(shí)間較長(zhǎng)。固定支付，指合作一方向另一方一次性支付固定金額，后續(xù)合作收益由支付方單方獲得。這種分配方式較為簡(jiǎn)單和方便，但合作難以持久，有一錘子買賣之嫌?；旌现Ц妒蔷C合了提成支付和固定支付特點(diǎn)的分配方式，分項(xiàng)目、分階段交叉使用，較為靈活多變。這三種支付方式的共同缺陷是確定的分配比例或分配額不科學(xué)，有一定的盲目性，造成吃虧一方有反悔心理。第四種方式是按股支付，即按合作各方的資源投入比例分享收益，這是校企深度合作所推崇的分配方式。在校企合作過程中，由于高校投入的資源多以技術(shù)、品牌和管理經(jīng)驗(yàn)等無形資產(chǎn)為主，而無形資產(chǎn)難以量化評(píng)估，往往引發(fā)企業(yè)的猜忌，應(yīng)通過雙方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)予以資產(chǎn)評(píng)估，并經(jīng)過各方謹(jǐn)慎談判、協(xié)商一致后對(duì)資產(chǎn)份額從法律層面予以確認(rèn)。

三、文化融合機(jī)制

高校以教書育人為中心，塑造人的精神世界是其情有獨(dú)鐘的文化取向，這與企業(yè)以無所不用其極的激勵(lì)手段來激發(fā)人的動(dòng)力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的商業(yè)文化有著巨大差異。市場(chǎng)化土壤浸潤(rùn)的商業(yè)文化偏重功利化，而滋生于行政化體制的高校所面臨的生存壓力較小，其文化價(jià)值觀更偏重于道德導(dǎo)向。這種文化層面的差異性是制約校企深度合作的根本性障礙。

如何克服文化障礙，推動(dòng)校企合作深度發(fā)展？校企雙方需拋棄文化偏見，存異求同，逐步實(shí)現(xiàn)文化融合。一是高校應(yīng)主動(dòng)吸納商業(yè)文化中的有益成分。商業(yè)文化是企業(yè)在其發(fā)展歷史中形成的一種集體意識(shí)，是高校教師必須習(xí)慣、入職大學(xué)生必須接受的一種異質(zhì)性文化。不論喜不喜歡，它都存在，且不會(huì)輕易改變。因此，高校需要在防范功利主義導(dǎo)向的商業(yè)文化侵蝕高校學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、避免高校主流文化內(nèi)核遭受破壞的前提下審慎接納企業(yè)的商業(yè)文化。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)從校企合作共同利益角度出發(fā)，通過承擔(dān)部分教育成本和一定社會(huì)責(zé)任加大對(duì)高校象牙塔文化的改造和吸納，增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)文化的適應(yīng)性和生命力。二是在管理機(jī)制上，搭建校企文化融合平臺(tái)。只有健全的管理機(jī)制，才能使校企文化融合有據(jù)可依，保障不同組織文化的有效滲透與融合。校企要共同制訂諸如《校企深度合作協(xié)議》、《校企文化建設(shè)綱要》等頂層設(shè)計(jì)的規(guī)范性文件，使校企文化建設(shè)得到各方領(lǐng)導(dǎo)層的重視，達(dá)成共同建設(shè)的共識(shí)。此外，還要制訂《頂崗實(shí)習(xí)條例》等操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件，建立學(xué)校企業(yè)“雙主體”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，在雙重文化的熏陶下，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。

四、組織保障機(jī)制

1、成立校企合作委員會(huì)

校企合作委員會(huì)由高校和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人組成（條件允許的情況下邀請(qǐng)政府和行業(yè)部門的人士參加，以拓展該組織的視野和內(nèi)涵），履行校企合作的領(lǐng)導(dǎo)職能。其主要職責(zé)：加強(qiáng)同政府和行業(yè)的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取得到更多的政策和資金支持；圍繞校企發(fā)展戰(zhàn)略，建立校企合作資源共享平臺(tái)，為校企合作工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)做好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；研究并制訂帶有共性的政策和制度，如制訂校企合作發(fā)展總體規(guī)劃；簽署《校企合作協(xié)議》，明確各方在校企合作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

2、成立校企合作執(zhí)行部門

在校企合作辦公室的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，成立由學(xué)校各系部、各專業(yè)，企業(yè)各分、子公司相關(guān)人員組成的三個(gè)執(zhí)行部門，即教學(xué)部、科研部和服務(wù)部。各執(zhí)行部門的主要任務(wù)是對(duì)具體合作項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。教學(xué)部主要職責(zé)有人才培養(yǎng)方案的制訂、校企合作教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師”隊(duì)伍建設(shè)等?？蒲胁康闹饕氊?zé)有科研資源的調(diào)配，科研項(xiàng)目的管理，科研成果的應(yīng)用與推廣。服務(wù)部的主要職責(zé)有大學(xué)生就業(yè)安排及管理，員工培訓(xùn)（進(jìn)修）及職業(yè)技能鑒定組織及管理，企業(yè)管理咨詢，技術(shù)服務(wù)等。

3、聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

為了保證校企深度合作評(píng)價(jià)體系科學(xué)、全面、公平、客觀，提升績(jī)效評(píng)價(jià)的信度，應(yīng)當(dāng)逐漸淡出自我評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)體系，轉(zhuǎn)而倚重第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)擁有較為充分的自主權(quán)和獨(dú)立性，評(píng)價(jià)過程更專業(yè)，評(píng)價(jià)結(jié)果更真實(shí)、更客觀。評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)，應(yīng)采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)校企合作的投人、過程和產(chǎn)出進(jìn)行全面、客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)，應(yīng)建立校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋和激勵(lì)機(jī)制，把評(píng)價(jià)結(jié)果與稅收優(yōu)惠、利益分配、政府資助、晉職晉升等掛鉤，以調(diào)動(dòng)校企員工參與校企合作的的主動(dòng)性和積極性。

［1］姜大源：職業(yè)教育立法的跨界思考—基于德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的反思［J］.教育發(fā)展研究，2009，（19）.

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）

湖北省高等學(xué)校省級(jí)教學(xué)改革研究項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型背景下獨(dú)立學(xué)院管理類專業(yè)校企深度合作機(jī)制構(gòu)建，編號(hào)：2014444。