郭紅滿
(鄭州工程技術學院,河南 鄭州 450044)
鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)功能建設路徑選擇
郭紅滿
(鄭州工程技術學院,河南鄭州450044)
本文在介紹金融產業(yè)集聚的基本內涵的基礎上,深入分析鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)建設現狀,發(fā)現其仍然存在金融機構單一化、創(chuàng)新不足、信用環(huán)境欠佳等問題。在構建鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)功能建設過程中,應注意加強監(jiān)管,提升金融機構層次,突出本土優(yōu)勢,進一步完善資本市場,充分發(fā)揮政府的導向和服務職能。
鄭東新區(qū);金融集聚;功能建設;路徑分析
在國務院32號文明確提出“加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設”之后,鄭州市也在不斷地加強鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)的建設。經過幾年的努力,鄭州的金融市場得到了很大的發(fā)展,鄭東新區(qū)金融商務中心已經初具規(guī)模,但是其發(fā)展水平仍然比較落后。在全國中心城市積極規(guī)劃建設金融中心的趨勢下,如何加強鄭東新區(qū)金融核心區(qū)功能建設,使金融核心區(qū)更好地促進河南經濟發(fā)展以及輻射中西部城市,成為面向全國,融入世界的金融服務中心就顯得尤為重要和迫切。
鄭東新區(qū)是鄭州發(fā)展中的一個新型城區(qū),經濟的持續(xù)發(fā)展為鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)提供了強大的經濟腹地;優(yōu)越的地理優(yōu)勢可以降低各種信息成本;龍子湖高校園區(qū)人才的培養(yǎng)為其金融創(chuàng)新提供強有力的創(chuàng)新機制。因此,經過多年的發(fā)展,鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)已經取得了一些成就,初步具備了發(fā)達的網絡功能和高效的服務水平。
1、金融機構多樣化,金融業(yè)態(tài)豐富
金融集聚區(qū)在形式上應該要有大量的金融機構在地域上的聚集。鄭東新區(qū)在完善基礎設施的基礎上,采取各種形式來吸引金融機構入駐。截止2014年,落戶鄭東新區(qū)的金融企業(yè),包括銀行、保險公司、證券公司、期貨公司、財務公司等在內的187家金融機構。鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)除了具備“一把如意”上的這些金融機構之外,在布局上還有一塊“美玉”,那就是金融后臺服務園區(qū),這里主要布局了一些金融后臺服務機構(數據中心,災備中心,呼叫中心),以此來積極發(fā)展金融外包服務業(yè)務。集中的金融機構和豐富的金融業(yè)態(tài)使鄭東新區(qū)迅速成長為河南省金融集聚核心區(qū)。
2、擁有豐富的金融資源
截止2014年底,全省金融機構存款余額總量4.19萬億元,其中33.4%的存款集中在鄭州市。河南省金融機構各貸款余額總量為2.76萬億元,其中鄭州市擁有的貸款余額達到了39.5%,其金融機構存貸款余額在河南省區(qū)域內遠遠高于其他城市,這表明鄭州市擁有大量的金融資源,金融集聚功能已經初現倪端。
鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)的建設雖然取得了一定成績,但是還存在一些問題,具體表現在以下幾方面。
1、金融業(yè)沒有完全發(fā)揮其“經濟血液”的功能
鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)域從2004年就開始籌建,并取得了可喜的成績,但是鄭州的金融業(yè)并沒有很好地發(fā)揮其“經濟血液”的功能,金融業(yè)增加值在第三產業(yè)增加值中也沒有明顯的優(yōu)勢。根據國外成熟金融中心的經驗來看,金融業(yè)的增加值要達到GDP的10%,而國際性的金融中心這一指標都在18%以上。國內的上海、深圳、北京這一指標在2010年也分別達到了11.99%,13.54%和13.2%,而鄭州一直都在6%左右徘徊,和發(fā)達地區(qū)相比,還存在一定的差距。這說明鄭州的金融業(yè)對經濟的貢獻度較低,還沒有充分發(fā)揮其“經濟血液”的功能。
2、金融創(chuàng)新力度不足
創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的基石,而人才是促進金融創(chuàng)新的關鍵。鄭東新區(qū)雖然聚集了龍子湖高校園區(qū),以及一些科研機構,但是在培養(yǎng)金融人才方面還很薄弱。在眾多的高校中,還沒有一個金融學博士點,金融科研能力極其有限,缺乏金融高端人才。沒有大批高精人才,就無法推進金融創(chuàng)新,同時受到國家經濟政策輻射范圍的有限性,一些金融創(chuàng)新政策都沒有在河南省進行推廣和施行,從而使得鄭州市乃至整個河南省體會的金融創(chuàng)新相對是比較落后的。
3、信用環(huán)境欠佳
良好的信用環(huán)境是支撐金融業(yè)不斷發(fā)展壯大的有力支撐,因此,“誠信”是金融業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的重點。然而目前虛假廣告、價格欺詐、騙保、拖欠貸款、各種違法集資活動、行政干預等現象不斷出現,嚴重擾亂了金融市場秩序,損害了河南形象。這樣的信譽環(huán)境只能讓內部的企業(yè)出不去,外部的企業(yè)不敢進,這些對當地的經濟和金融的發(fā)展無疑都是不利的。
1、充分發(fā)揮政府部門服務職能
金融中心的形成模式有自然形成和政府主導兩種模式。20個世紀90年代以來,金融中心的形成模式大多依賴于政府主導,尤其是在我國這樣一個市場經濟起步較晚的國家,政府在金融中心的建設過程中發(fā)揮著重要的作用。在鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)建設過程中,既要發(fā)揮市場資源配置的基礎性作用,又要充分發(fā)揮政府的引導和服務職能。
(1)轉變政府職能,提高服務意識。地方政府各部門要轉變角色,明確各部門職能,增強服務意識,從項目洽談到落地建設再到日常經營對金融機構實行“一條龍”服務,積極為鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)提供充分的信息服務、高效的審批服務、積極的政策溝通與咨詢服務等工作,對鄭東新區(qū)金融聚集核心區(qū)建設進行整體規(guī)劃和正確引導。
(2)加強法制建設,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。擁有良好的金融生態(tài)環(huán)境是保證區(qū)域內金融和經濟形成良性互動,可持續(xù)發(fā)展的先決條件。因此,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對于建設金融中心具有重要的戰(zhàn)略意義。政府部門除了加強城市建設,為金融機構和金融從業(yè)人員提供有吸引力的工作和居住環(huán)境之外,還要加強政策環(huán)境建設,法律制度和誠信環(huán)境建設,以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,增強對優(yōu)質金融機構和優(yōu)秀金融人才的吸引力,以保障金融業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
(3)加大宣傳力度,提升鄭東新區(qū)的知名度。對內,通過社區(qū)各基層部門,加大金融法律宣傳力度,開展誠信教育,向全市人民普及金融知識,廣泛宣傳加快建設鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)建設的重大意義,提升河南人民對鄭東新區(qū)金融核心集聚區(qū)建設的認知水平,形成良好的社會信用文化。對外,為鄭州爭取更多的優(yōu)惠政策,利用各種媒體來宣傳鄭州,搭建各種研討會、金融專家論壇等平臺,吸引專家為鄭東新區(qū)金融發(fā)展出謀劃策,推動鄭東新區(qū)金融機構對外的金融合作與交流。另外,還可以對外宣傳鄭東新區(qū),提高鄭東新區(qū)的關注度、知名度和美譽度,向全國推廣鄭東新區(qū)這張“河南名片?!?/p>
2、充分發(fā)揮監(jiān)管機構風險防范職能
金融業(yè)要發(fā)展就要不斷地創(chuàng)新,擴大市場規(guī)模,但是與此同時也蘊含著巨大的風險,實現回報和風險的平衡才是金融業(yè)健康發(fā)展的基礎。因此,我們必須加大金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職能。
(1)監(jiān)管要全面。監(jiān)管部門的職能要涵蓋金融業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié),尤其是風險較強的金融衍生品,落實包括市場準入、市場定位、合規(guī)性監(jiān)管,建立金融風險預警機制,防范金融風險。
(2)監(jiān)管方式要靈活。日益復雜化的金融創(chuàng)新,給監(jiān)管部門帶來了巨大的挑戰(zhàn),要求監(jiān)管部門緊跟市場動態(tài),注重加強與金融市場微觀主體的溝通,采取靈活的監(jiān)管模式。
(3)建立各監(jiān)管部門協調機制。金融各監(jiān)管部門不但要明確各自職能范圍,同時要加強溝通協調,避免監(jiān)管真空和重復監(jiān)管,應和政府相關部門一起努力,共同構建鄭東新區(qū)和諧、良好的金融生態(tài)環(huán)境。
3、突出鄭州金融特色,提升金融機構層次
(1)大力發(fā)展期貨交易,突出鄭州金融業(yè)特色。鄭州期貨業(yè)在全國具有一定的比較優(yōu)勢,是鄭州金融業(yè)的品牌。目前棉花和小麥期貨價格不僅在全國,在全球也具有一定的影響力,已經被納入全球報價系統(tǒng),在國際上被稱為“東方芝加哥”。因此,我們要加強政策扶持,活躍期貨市場,支持研發(fā)和上市新產品,進一步擴大交易總量,并以此為突破口,將鄭州金融業(yè)推向全國。
(2)進一步發(fā)展壯大本土金融機構,打造本土金融品牌。大力支持鄭州銀行、鄭州商品交易所、中原期貨等本土金融機構做大做強,采取后發(fā)優(yōu)勢,應高標準、高層次加快中原銀行的建設步伐,借鑒國內外先進管理經驗,提升服務意識和管理理念,增強市場競爭力,擴大經營范圍和影響力,并以此為契機擴大鄭州在區(qū)域內乃至全國的知名度。
(3)積極引進金融法人機構。目前鄭東新區(qū)金融機構中分支機構較多,法人機構少,這樣金融機構在業(yè)務審批、信貸權限、資金調配等方面缺乏自主型,在區(qū)域內的金融總部效應尚未體現。我們要進一步強優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,擴大進出口貿易,充分利用外資的規(guī)模和水平引進外資銀行在鄭東新區(qū)設置區(qū)域性總部或者其他功能型中心,以提升鄭東新區(qū)金融機構層次。
4、加強本土人才培養(yǎng),推進金融創(chuàng)新
人才是現代企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。經濟的發(fā)展,對金融業(yè)提出了更多、更高的要求,這就需要金融機構從業(yè)務、產品、制度等多方面進行不斷地創(chuàng)新,而創(chuàng)新就需要大量的高端專業(yè)人才。河南是人口大省,勞動力資源豐富,但是勞動力資源豐富并不代表人力資源豐富。因此,我們需要大力培養(yǎng)符合現代金融業(yè)發(fā)展的專業(yè)性人才,尤其是本土人才的培養(yǎng)。在鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū),設立金融專業(yè)人才培養(yǎng)基地,積極培養(yǎng),擴大金融人才培養(yǎng)規(guī)模,搭建以“企業(yè)為主體、市場為導向、產業(yè)化為目標”的產學研合作平臺,培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識和國際視野的金融高級管理人才,以解決制約河南經濟金融發(fā)展的人才瓶頸,加大財力支持,吸引和聚集高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等創(chuàng)新要素,從而推進河南省金融創(chuàng)新。
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(責任編輯:李桐希)