郭紅滿

（鄭州工程技術學院，河南　鄭州　450044）

鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)功能建設路徑選擇

郭紅滿

（鄭州工程技術學院，河南鄭州450044）

本文在介紹金融產業(yè)集聚的基本內涵的基礎上，深入分析鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)建設現狀，發(fā)現其仍然存在金融機構單一化、創(chuàng)新不足、信用環(huán)境欠佳等問題。在構建鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)功能建設過程中，應注意加強監(jiān)管，提升金融機構層次，突出本土優(yōu)勢，進一步完善資本市場，充分發(fā)揮政府的導向和服務職能。

鄭東新區(qū)；金融集聚；功能建設；路徑分析

在國務院32號文明確提出“加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設”之后，鄭州市也在不斷地加強鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)的建設。經過幾年的努力，鄭州的金融市場得到了很大的發(fā)展，鄭東新區(qū)金融商務中心已經初具規(guī)模，但是其發(fā)展水平仍然比較落后。在全國中心城市積極規(guī)劃建設金融中心的趨勢下，如何加強鄭東新區(qū)金融核心區(qū)功能建設，使金融核心區(qū)更好地促進河南經濟發(fā)展以及輻射中西部城市，成為面向全國，融入世界的金融服務中心就顯得尤為重要和迫切。

一、發(fā)展現狀

鄭東新區(qū)是鄭州發(fā)展中的一個新型城區(qū)，經濟的持續(xù)發(fā)展為鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)提供了強大的經濟腹地；優(yōu)越的地理優(yōu)勢可以降低各種信息成本；龍子湖高校園區(qū)人才的培養(yǎng)為其金融創(chuàng)新提供強有力的創(chuàng)新機制。因此，經過多年的發(fā)展，鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)已經取得了一些成就，初步具備了發(fā)達的網絡功能和高效的服務水平。

1、金融機構多樣化，金融業(yè)態(tài)豐富

金融集聚區(qū)在形式上應該要有大量的金融機構在地域上的聚集。鄭東新區(qū)在完善基礎設施的基礎上，采取各種形式來吸引金融機構入駐。截止2014年，落戶鄭東新區(qū)的金融企業(yè)，包括銀行、保險公司、證券公司、期貨公司、財務公司等在內的187家金融機構。鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)除了具備“一把如意”上的這些金融機構之外，在布局上還有一塊“美玉”，那就是金融后臺服務園區(qū)，這里主要布局了一些金融后臺服務機構（數據中心，災備中心，呼叫中心），以此來積極發(fā)展金融外包服務業(yè)務。集中的金融機構和豐富的金融業(yè)態(tài)使鄭東新區(qū)迅速成長為河南省金融集聚核心區(qū)。

2、擁有豐富的金融資源

截止2014年底，全省金融機構存款余額總量4.19萬億元，其中33.4%的存款集中在鄭州市。河南省金融機構各貸款余額總量為2.76萬億元，其中鄭州市擁有的貸款余額達到了39.5%，其金融機構存貸款余額在河南省區(qū)域內遠遠高于其他城市，這表明鄭州市擁有大量的金融資源，金融集聚功能已經初現倪端。

二、存在的問題

鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)的建設雖然取得了一定成績，但是還存在一些問題，具體表現在以下幾方面。

1、金融業(yè)沒有完全發(fā)揮其“經濟血液”的功能

鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)域從2004年就開始籌建，并取得了可喜的成績，但是鄭州的金融業(yè)并沒有很好地發(fā)揮其“經濟血液”的功能，金融業(yè)增加值在第三產業(yè)增加值中也沒有明顯的優(yōu)勢。根據國外成熟金融中心的經驗來看，金融業(yè)的增加值要達到GDP的10%，而國際性的金融中心這一指標都在18%以上。國內的上海、深圳、北京這一指標在2010年也分別達到了11.99%，13.54%和13.2%，而鄭州一直都在6%左右徘徊，和發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距。這說明鄭州的金融業(yè)對經濟的貢獻度較低，還沒有充分發(fā)揮其“經濟血液”的功能。

2、金融創(chuàng)新力度不足

創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的基石，而人才是促進金融創(chuàng)新的關鍵。鄭東新區(qū)雖然聚集了龍子湖高校園區(qū)，以及一些科研機構，但是在培養(yǎng)金融人才方面還很薄弱。在眾多的高校中，還沒有一個金融學博士點，金融科研能力極其有限，缺乏金融高端人才。沒有大批高精人才，就無法推進金融創(chuàng)新，同時受到國家經濟政策輻射范圍的有限性，一些金融創(chuàng)新政策都沒有在河南省進行推廣和施行，從而使得鄭州市乃至整個河南省體會的金融創(chuàng)新相對是比較落后的。

3、信用環(huán)境欠佳

良好的信用環(huán)境是支撐金融業(yè)不斷發(fā)展壯大的有力支撐，因此，“誠信”是金融業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的重點。然而目前虛假廣告、價格欺詐、騙保、拖欠貸款、各種違法集資活動、行政干預等現象不斷出現，嚴重擾亂了金融市場秩序，損害了河南形象。這樣的信譽環(huán)境只能讓內部的企業(yè)出不去，外部的企業(yè)不敢進，這些對當地的經濟和金融的發(fā)展無疑都是不利的。

三、加快鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)功能建設的路徑選擇

1、充分發(fā)揮政府部門服務職能

金融中心的形成模式有自然形成和政府主導兩種模式。20個世紀90年代以來，金融中心的形成模式大多依賴于政府主導，尤其是在我國這樣一個市場經濟起步較晚的國家，政府在金融中心的建設過程中發(fā)揮著重要的作用。在鄭東新區(qū)金融集聚核心區(qū)建設過程中，既要發(fā)揮市場資源配置的基礎性作用，又要充分發(fā)揮政府的引導和服務職能。

（1）轉變政府職能，提高服務意識。地方政府各部門要轉變角色，明確各部門職能，增強服務意識，從項目洽談到落地建設再到日常經營對金融機構實行“一條龍”服務，積極為鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)提供充分的信息服務、高效的審批服務、積極的政策溝通與咨詢服務等工作，對鄭東新區(qū)金融聚集核心區(qū)建設進行整體規(guī)劃和正確引導。

（2）加強法制建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。擁有良好的金融生態(tài)環(huán)境是保證區(qū)域內金融和經濟形成良性互動，可持續(xù)發(fā)展的先決條件。因此，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對于建設金融中心具有重要的戰(zhàn)略意義。政府部門除了加強城市建設，為金融機構和金融從業(yè)人員提供有吸引力的工作和居住環(huán)境之外，還要加強政策環(huán)境建設，法律制度和誠信環(huán)境建設，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強對優(yōu)質金融機構和優(yōu)秀金融人才的吸引力，以保障金融業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

（3）加大宣傳力度，提升鄭東新區(qū)的知名度。對內，通過社區(qū)各基層部門，加大金融法律宣傳力度，開展誠信教育，向全市人民普及金融知識，廣泛宣傳加快建設鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)建設的重大意義，提升河南人民對鄭東新區(qū)金融核心集聚區(qū)建設的認知水平，形成良好的社會信用文化。對外，為鄭州爭取更多的優(yōu)惠政策，利用各種媒體來宣傳鄭州，搭建各種研討會、金融專家論壇等平臺，吸引專家為鄭東新區(qū)金融發(fā)展出謀劃策，推動鄭東新區(qū)金融機構對外的金融合作與交流。另外，還可以對外宣傳鄭東新區(qū)，提高鄭東新區(qū)的關注度、知名度和美譽度，向全國推廣鄭東新區(qū)這張“河南名片?！?/p>

2、充分發(fā)揮監(jiān)管機構風險防范職能

金融業(yè)要發(fā)展就要不斷地創(chuàng)新，擴大市場規(guī)模，但是與此同時也蘊含著巨大的風險，實現回報和風險的平衡才是金融業(yè)健康發(fā)展的基礎。因此，我們必須加大金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職能。

（1）監(jiān)管要全面。監(jiān)管部門的職能要涵蓋金融業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，尤其是風險較強的金融衍生品，落實包括市場準入、市場定位、合規(guī)性監(jiān)管，建立金融風險預警機制，防范金融風險。

（2）監(jiān)管方式要靈活。日益復雜化的金融創(chuàng)新，給監(jiān)管部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)，要求監(jiān)管部門緊跟市場動態(tài)，注重加強與金融市場微觀主體的溝通，采取靈活的監(jiān)管模式。

（3）建立各監(jiān)管部門協調機制。金融各監(jiān)管部門不但要明確各自職能范圍，同時要加強溝通協調，避免監(jiān)管真空和重復監(jiān)管，應和政府相關部門一起努力，共同構建鄭東新區(qū)和諧、良好的金融生態(tài)環(huán)境。

3、突出鄭州金融特色，提升金融機構層次

（1）大力發(fā)展期貨交易，突出鄭州金融業(yè)特色。鄭州期貨業(yè)在全國具有一定的比較優(yōu)勢，是鄭州金融業(yè)的品牌。目前棉花和小麥期貨價格不僅在全國，在全球也具有一定的影響力，已經被納入全球報價系統(tǒng)，在國際上被稱為“東方芝加哥”。因此，我們要加強政策扶持，活躍期貨市場，支持研發(fā)和上市新產品，進一步擴大交易總量，并以此為突破口，將鄭州金融業(yè)推向全國。

（2）進一步發(fā)展壯大本土金融機構，打造本土金融品牌。大力支持鄭州銀行、鄭州商品交易所、中原期貨等本土金融機構做大做強，采取后發(fā)優(yōu)勢，應高標準、高層次加快中原銀行的建設步伐，借鑒國內外先進管理經驗，提升服務意識和管理理念，增強市場競爭力，擴大經營范圍和影響力，并以此為契機擴大鄭州在區(qū)域內乃至全國的知名度。

（3）積極引進金融法人機構。目前鄭東新區(qū)金融機構中分支機構較多，法人機構少，這樣金融機構在業(yè)務審批、信貸權限、資金調配等方面缺乏自主型，在區(qū)域內的金融總部效應尚未體現。我們要進一步強優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，擴大進出口貿易，充分利用外資的規(guī)模和水平引進外資銀行在鄭東新區(qū)設置區(qū)域性總部或者其他功能型中心，以提升鄭東新區(qū)金融機構層次。

4、加強本土人才培養(yǎng)，推進金融創(chuàng)新

人才是現代企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。經濟的發(fā)展，對金融業(yè)提出了更多、更高的要求，這就需要金融機構從業(yè)務、產品、制度等多方面進行不斷地創(chuàng)新，而創(chuàng)新就需要大量的高端專業(yè)人才。河南是人口大省，勞動力資源豐富，但是勞動力資源豐富并不代表人力資源豐富。因此，我們需要大力培養(yǎng)符合現代金融業(yè)發(fā)展的專業(yè)性人才，尤其是本土人才的培養(yǎng)。在鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)，設立金融專業(yè)人才培養(yǎng)基地，積極培養(yǎng)，擴大金融人才培養(yǎng)規(guī)模，搭建以“企業(yè)為主體、市場為導向、產業(yè)化為目標”的產學研合作平臺，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識和國際視野的金融高級管理人才，以解決制約河南經濟金融發(fā)展的人才瓶頸，加大財力支持，吸引和聚集高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等創(chuàng)新要素，從而推進河南省金融創(chuàng)新。

［1］王步芳：基于產業(yè)集群的首都金融業(yè)發(fā)展策略探討［J］.北京市財貿管理學院學報，2006（4）.

［2］劉靜、敬艷麗：鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展可行性分析［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2014（4）.

［3］周淼：金融業(yè)集聚理論研究及其對推進鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)建設的啟示［J］.河南財政稅務高等專科學校學報，2013（4）.

［4］潘英麗：論金融中心形成中的政府作用［J］.上海綜合經濟，2002（10）.

［5］張鳳超、王亞范：關于區(qū)域金融成長的理性探討［J］.吉林財稅高等?？茖W校學報，2000（2）.

（責任編輯：李桐希）