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        推進(jìn)日喀則邊境貿(mào)易的發(fā)展

        2016-12-28 12:26:10魏圣吉編輯李淑玲
        中國外匯 2016年15期
        關(guān)鍵詞:日喀則邊境貿(mào)易中尼

        文/魏圣吉 編輯/李淑玲

        推進(jìn)日喀則邊境貿(mào)易的發(fā)展

        文/魏圣吉 編輯/李淑玲

        近年來,日喀則邊境貿(mào)易,尤其是同尼泊爾的邊境貿(mào)易,取得了長足的發(fā)展,并呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、開放領(lǐng)域不斷拓寬、貿(mào)易規(guī)模逐步擴(kuò)大、合作不斷深化的良好勢頭。但轄內(nèi)總體貿(mào)易發(fā)展水平較低、結(jié)構(gòu)不合理、市場機(jī)制不健全等問題,制約了邊境貿(mào)易的發(fā)展。

        制約因素

        第一,多數(shù)邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模較小、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)手段落后、產(chǎn)品附加值低,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱,影響了邊境貿(mào)易的發(fā)展。除畜產(chǎn)品等初級產(chǎn)品外,其他高附加值產(chǎn)品,大多需從內(nèi)地和沿海地區(qū)采購,存在運(yùn)距長、運(yùn)輸成本高、貿(mào)易周期長等問題,同樣制約了當(dāng)?shù)貙ν赓Q(mào)易的發(fā)展。此外,目前日喀則邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)化的程度也很低,尚未建立起出口商品加工生產(chǎn)基地。

        第二,邊貿(mào)企業(yè)融資難、流動資金短缺。這是制約邊境貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的主要瓶頸。其主要表現(xiàn)在以下三方面:一是融資渠道單一,邊貿(mào)企業(yè)資金供應(yīng)完全依靠銀行貸款,沒有其他融資渠道;二是受商業(yè)銀行貸款準(zhǔn)入門檻的限制,企業(yè)很難達(dá)到授信標(biāo)準(zhǔn);三是企業(yè)由于在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的欠缺,盈利能力較弱,達(dá)不到銀行抵押擔(dān)保條件,很難獲得銀行貸款支持。

        第三,企業(yè)管理水平較低、缺乏國際貿(mào)易人才、歷史包袱沉重,也是阻礙邊境貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。一是從調(diào)研情況來看,目前日喀則多數(shù)邊貿(mào)企業(yè)沒有建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度都不健全。二是企業(yè)外貿(mào)從業(yè)人員普遍存在業(yè)務(wù)水平、專業(yè)化程度、外語水平低的問題,企業(yè)也缺乏從事國際貿(mào)易的經(jīng)營管理人員和參與國際市場競爭的經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致開拓國際市場困難,參與市場競爭的能力較弱。三是由于歷史原因,外貿(mào)企業(yè)多從國有企業(yè)演變而來,包袱沉重,短期內(nèi)很難擺脫歷史遺留問題。

        第四,貿(mào)易行為不規(guī)范、貿(mào)易結(jié)算不暢,中方企業(yè)收取貨款存在較大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,尼方企業(yè)在本國申報(bào)從中方進(jìn)口的貨物時(shí),為規(guī)避稅費(fèi),采取以遠(yuǎn)低于實(shí)際成交價(jià)格的方式進(jìn)行申報(bào)。其申報(bào)的進(jìn)口金額在尼方規(guī)定的外匯限額內(nèi),可通過尼泊爾商業(yè)銀行與中方企業(yè)進(jìn)行正常的國際結(jié)算;但其未如實(shí)申報(bào)的差價(jià)部分,無論是尼方企業(yè)將貨款通過口岸“背包商”支付給中方企業(yè),還是中方企業(yè)到尼泊爾境內(nèi)收取貨款,都只能采取現(xiàn)鈔方式過境,則會受到尼泊爾的外匯管制,存在巨大風(fēng)險(xiǎn),輕則沒收貨款,重則扣留人員。

        第五,中尼央行雙邊結(jié)算協(xié)議已不適應(yīng)當(dāng)前中尼邊境貿(mào)易快速發(fā)展的需要?!吨袊嗣胥y行與尼泊爾國家銀行雙邊結(jié)算與合作協(xié)議》最初簽訂于2002年,2004年雖續(xù)簽協(xié)議,但內(nèi)容未發(fā)生變化。協(xié)議僅允許尼泊爾商業(yè)銀行在我國樟木的商業(yè)銀行開立人民幣結(jié)算賬戶,因此銀行間的合作受到協(xié)議框架的限制。中尼兩國銀行邊貿(mào)結(jié)算服務(wù)滯后,制約了中尼邊貿(mào)的發(fā)展。

        突破瓶頸求發(fā)展

        為進(jìn)一步促進(jìn)和推動日喀則與尼泊爾的邊境貿(mào)易,應(yīng)因地制宜,充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢。政府、銀行和企業(yè),要以創(chuàng)新的思維方式,夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境,使日喀則的邊境貿(mào)易取得突破性發(fā)展。

        第一,實(shí)施以質(zhì)取勝發(fā)展戰(zhàn)略,加快調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。一是充分利用日喀則的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,將其變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。著眼于國際市場的現(xiàn)實(shí)需要和未來發(fā)展,開發(fā)適銷對路且具有日喀則特色的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品,并調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),改變?nèi)湛t出口產(chǎn)品單一的局面。二是根據(jù)日喀則的實(shí)際情況,通過日喀則特色出口商品基地的建設(shè),來促進(jìn)外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,形成新的增長帶。首先,以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加快農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地建設(shè),擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品的出口規(guī)模;其次,積極建立和推進(jìn)輕工產(chǎn)品、地毯等出口基地建設(shè),形成新的外貿(mào)增長點(diǎn);再次,采用以龍頭邊貿(mào)企業(yè)為核心的“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,幫助企業(yè)開展規(guī)?;?、專業(yè)化的生產(chǎn),從而提高出口產(chǎn)品附加值,走向國際市場。

        第二,建立符合日喀則實(shí)際的外貿(mào)企業(yè)信貸管理機(jī)制,切實(shí)解決融資難的問題。一是要轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營理念。轄區(qū)商業(yè)銀行要充分認(rèn)識到外貿(mào)企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、調(diào)整營銷策略,把支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展作為信貸支持的一個重要方面。二是要改善金融服務(wù)。各商業(yè)銀行要在內(nèi)部設(shè)立專門為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的信貸管理部門,針對外貿(mào)企業(yè)的信貸特點(diǎn),研究制定符合日喀則實(shí)際的外貿(mào)企業(yè)信貸管理實(shí)施辦法;同時(shí),通過項(xiàng)目推介會、銀企座談會等途徑,解決信息不對稱問題,推動銀企合作。三是政府部門應(yīng)搭建融資平臺,建立外貿(mào)企業(yè)擔(dān)保基金,獲取銀行授信,多途徑緩解外貿(mào)企業(yè)貸款難問題。

        第三,加快邊貿(mào)企業(yè)改革步伐,建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,并提高外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。一是按照“優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制、優(yōu)化資源配置、優(yōu)化人員組合、規(guī)范實(shí)施破產(chǎn)”的總體思路,對原有外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行改組、改造和加強(qiáng)管理:要積極推動外貿(mào)企業(yè)的公司化改造,轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制;要按照現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),改革外貿(mào)企業(yè)體制,使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營主體。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)著眼未來,提高對人才重要性的認(rèn)識。要大力發(fā)展多層次、多規(guī)模、不同形式的教育,對外貿(mào)骨干進(jìn)行輪訓(xùn),使他們成為既有豐富經(jīng)驗(yàn),又具備專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀外貿(mào)人才,以滿足西藏對外貿(mào)易發(fā)展的需要。

        第四,完善邊境貿(mào)易發(fā)展的金融服務(wù)體系,促進(jìn)邊貿(mào)結(jié)算渠道的進(jìn)一步暢通。一是積極引導(dǎo)口岸商業(yè)銀行與尼泊爾商業(yè)銀行在現(xiàn)有結(jié)算協(xié)議框架下,拓展相應(yīng)的支付結(jié)算業(yè)務(wù)品種。二是積極鼓勵中方商業(yè)銀行“走出去”在尼泊爾開立境外分支機(jī)構(gòu),以此實(shí)現(xiàn)人民幣在尼泊爾境內(nèi)的“落地”,為中尼貿(mào)易發(fā)展提供更加快速、便捷、安全的結(jié)算渠道,提升中尼兩國間的金融合作水平,進(jìn)而進(jìn)一步推動人民幣區(qū)域化進(jìn)程。三是積極促成中國銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡在尼泊爾的發(fā)行。銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡在尼泊爾的發(fā)行,可以實(shí)現(xiàn)中尼商人對小額貿(mào)易款采用刷卡方式進(jìn)行結(jié)算,在不違反尼方金融制度的前提下,便利兩國邊貿(mào)商人的貿(mào)易結(jié)算。這既能降低因攜帶現(xiàn)鈔帶來的人身和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),又有利于監(jiān)管部門利用銀聯(lián)提供的刷卡數(shù)據(jù),對游離于銀行結(jié)算體系外的貿(mào)易結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測。銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡在尼泊爾的發(fā)行將成為邊境貿(mào)易結(jié)算渠道的有力補(bǔ)充,同時(shí)也會在一定程度上遏制“背包商”的滋生空間。四是由政府提供專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼,用于補(bǔ)貼口岸商業(yè)銀行因開辦尼幣兌換業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的匯率損失,以此鼓勵銀行積極開辦尼幣兌換業(yè)務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)口岸的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

        第五,修訂和完善中尼兩國央行結(jié)算協(xié)議。允許中尼兩國商業(yè)銀行互開本幣結(jié)算賬戶,并對賬戶余額的清算方式以及在本幣兌換、結(jié)算過程中產(chǎn)生的大額本幣現(xiàn)鈔的調(diào)運(yùn)等方面做出規(guī)定。此外,建議在協(xié)議中增加有關(guān)中尼雙方金融領(lǐng)域合作方面的內(nèi)容,并對雙方進(jìn)行定期磋商以解決邊貿(mào)結(jié)算中出現(xiàn)的問題做出約定。

        作者系外匯局日喀則市中心支局局長

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