實現(xiàn)良好開局，奮進全面小康

在中華民族偉大復興的歷史坐標上，2016年無疑是極為關鍵的一年——開啟全面建成小康社會決勝階段的偉大進軍，打響供給側結構性改革的攻堅之戰(zhàn)。

面對更加復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，科學決策，引領中國經(jīng)濟撥開迷霧，實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中蓄進的發(fā)展態(tài)勢，也向世界傳遞出堅定的發(fā)展信心。

新方位，新常態(tài)

7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這是2012年至2016年前三季度的中國經(jīng)濟增速。這條略微下行的曲線，與改革開放以來的經(jīng)濟增速圖似乎不大“合拍”。30多年來，中國經(jīng)濟增速只有3次連續(xù)2-3年低于8%：第一次是1979-1981年，第二次是1989-1990年，第三次是1998-1999年。這3次回落主要是受到短期因素的干擾，過后都回到了高速增長的軌道上。這第四次，究竟是短暫探底還是長期換擋？經(jīng)濟增速能不能“回得去”？降速會不會演變?yōu)槭伲?/p>

面對種種質疑憂慮，以習近平同志為核心的黨中央冷靜觀察，縝密思考，對中國經(jīng)濟形勢作出了新的重大戰(zhàn)略判斷。

“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”2014年5月，習近平總書記在河南考察時，第一次公開提出“新常態(tài)”的概念。

“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！?014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對新常態(tài)做出系統(tǒng)闡述。

新常態(tài)帶來新速度、新方式、新結構、新動力：經(jīng)濟增速從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉向新的增長動能。一句話，中國經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部正在發(fā)生一系列重大變化。

站在歷史的臺階上眺望，中國幾千年的發(fā)展進程經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的幾個大時期，新常態(tài)是新時期不同發(fā)展階段更替變化的結果，也是承前啟后、繼往開來的“關鍵單元”。

中國經(jīng)濟在奮力追趕中進入了新常態(tài)。我們的身后，是“近百年的外族羞辱、入侵、戰(zhàn)爭”，是無數(shù)志士仁人的吶喊和探索；我們的前方，是“兩個一百年”奮斗目標，是中華民族偉大復興的中國夢。這就是新常態(tài)在我國發(fā)展長過程中的歷史坐標。

這是一個必然階段——新常態(tài)的到來是經(jīng)濟規(guī)律作用的結果，不以人的意志為轉移。為什么會有速度變化？因為，決定經(jīng)濟增長的潛在增長率“做不到”像過去那樣高速增長。按照經(jīng)濟學原理，潛在增長率主要由勞動投入、資本投入和全要素生產(chǎn)率等因素決定。從勞動投入看，2012年，我國15-59歲勞動年齡人口第一次出現(xiàn)絕對下降，全社會勞動投入增長將逐步放緩；從資本投入看，勞動年齡人口減少的另一面，是被撫養(yǎng)人口增加，撫養(yǎng)支出上升，儲蓄率下降，可用于投資的資本增長將放緩；而代表效率的全要素生產(chǎn)率一時也難以大幅提高。

因為，總量和基數(shù)變大后“做不到”像過去那樣高速增長。當一個經(jīng)濟體成長起來后，GDP每增長一個百分點，其絕對值要比過去大很多，不可能維持“永動機”式的長期高速增長。

新常態(tài)下，盡管面臨較大下行壓力，但我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。