王艷鋒

（濮陽縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法所，河南濮陽457100）

淺析市政公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制

王艷鋒

（濮陽縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法所，河南濮陽457100）

市政公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的作用非常大，其不僅能夠有效降低工程的總成本費(fèi)用，提高資源配置效率，提升工程的建設(shè)質(zhì)量，而且還可以切實(shí)提高施工企業(yè)的市場競爭力，提升工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國當(dāng)前依然有部分施工企業(yè)在成本控制方面缺乏必要的項(xiàng)目成本控制意識，相關(guān)人員缺乏足夠的成本控制經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目成本控制體制不完善，施工企業(yè)忽視規(guī)律性的成本分析。應(yīng)提高成本控制意識，強(qiáng)化項(xiàng)目施工階段的成本控制，完善成本控制和管理體系，做好項(xiàng)目竣工階段的成本控制和資金控制。

市政公路；成本控制；建設(shè)項(xiàng)目；管理

一、市政公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制常見的問題

（一）缺乏項(xiàng)目成本控制意識

在工程投標(biāo)階段中，不少企業(yè)不重視成本預(yù)算的重要性，對于企業(yè)自身實(shí)際情況和項(xiàng)目的主、客觀條件等因素都不加以認(rèn)真考慮，為了獲得項(xiàng)目盲目壓低投標(biāo)價(jià)格，有的企業(yè)甚至還會墊付巨額的資金。在工程施工階段中，也有一些企業(yè)不合理制定施工計(jì)劃，物料的采購和管理非常寬松，管理成本長期居高不下；還有的企業(yè)對于機(jī)械設(shè)備的配置也不合理，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)在施工過程中頻繁出現(xiàn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量的企業(yè)資源。除此之外，還有部分企業(yè)在施工過程中存在浪費(fèi)材料的現(xiàn)象，很大程度上影響了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，甚至還會降低工程的質(zhì)量。

（二）缺乏足夠的成本控制經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前，不少施工企業(yè)的報(bào)價(jià)人員在報(bào)價(jià)時(shí)都采用概預(yù)算的方式，結(jié)合采購單位提供的各種取費(fèi)系數(shù)和政府指導(dǎo)價(jià)來進(jìn)行報(bào)價(jià)，這種方式能夠大幅降低報(bào)價(jià)人員的工作量，相對簡單省事，但對采購單位提供的各種取費(fèi)系數(shù)是否合理準(zhǔn)確并不考慮，只針對項(xiàng)目整體進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，因此，報(bào)價(jià)人員缺乏足夠的對市場價(jià)格的分析能力和對經(jīng)營資料的管理經(jīng)驗(yàn)，這種報(bào)價(jià)也很難為施工企業(yè)提供科學(xué)的參考意見，成本控制自然也無從談起。但需要說明的是，當(dāng)前市政公路施工企業(yè)之間的市場競爭程度非常激烈，企業(yè)想要在如此激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢地位，必須讓投標(biāo)報(bào)價(jià)人員依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況、歷史經(jīng)營材料以及市場情況等信息進(jìn)行報(bào)價(jià)，只有這樣，才能做好成本控制。

（三）項(xiàng)目成本控制體制不完善

現(xiàn)階段不少施工企業(yè)仍然未建立起責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，這就導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目如果因質(zhì)量問題出現(xiàn)返工，很難找到具體的責(zé)任人，最后只能不了了之，嚴(yán)重浪費(fèi)了施工企業(yè)的資源。不僅如此，由于缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，相關(guān)人員的主觀能動(dòng)性也受到了打擊，對優(yōu)化施工方案，降低項(xiàng)目成本等措施也自然缺乏動(dòng)力。

（四）施工企業(yè)忽視規(guī)律性的成本分析

當(dāng)前很多項(xiàng)目施工企業(yè)都只追求最終的經(jīng)濟(jì)利潤指標(biāo)，施工期間很少進(jìn)行動(dòng)態(tài)的規(guī)律性的成本分析，從而使得不少企業(yè)都不清楚項(xiàng)目所得利潤的原因和構(gòu)成，也不明白施工過程中哪些步驟能夠合并或者簡化，更無法從中發(fā)現(xiàn)成本控制方面的問題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)無法明確施工成本的去向，不少企業(yè)就因?yàn)闊o法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和市場價(jià)格相差過大的材料費(fèi)用，而使企業(yè)出現(xiàn)了重大的損失。另外，還有部分企業(yè)盡管也非常重視成本核算，但對于超預(yù)算的項(xiàng)目和原因缺乏必要的成本分析，難以在項(xiàng)目竣工之后進(jìn)行總結(jié)和反思。實(shí)際上，優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)闆Q策者提供合理的成本控制和管理建議，以便再遇到同類問題時(shí)，能夠有效合理地降低施工成本。

二、市政公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的改進(jìn)措施

（一）提高施工企業(yè)的成本控制意識

市政公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制不僅事關(guān)我國交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展，而且直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此，必須提高施工企業(yè)的成本控制意識，從根本上降低各項(xiàng)資源的消耗，切實(shí)提高施工企業(yè)的市場競爭力。這就要求施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立項(xiàng)目全生命周期成本管理理念，將成本管理意識灌輸?shù)饺w成員心中，貫穿在從投標(biāo)階段開始一直到工程驗(yàn)收整個(gè)項(xiàng)目過程中。具體來說，當(dāng)明確項(xiàng)目成本目標(biāo)之后，應(yīng)當(dāng)對目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分解，并嚴(yán)格依據(jù)施工方案進(jìn)行管理。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目成本的各種構(gòu)成指標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)控，特別是施工方案與施工順序等資料，更應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行審查。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極利用先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，積極提高項(xiàng)目的組織管理水平和成本控制水平。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，搭建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，對項(xiàng)目的整體狀況，尤其是成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)施工信息的搜集和整理分析力度，通過多種方式了解國家最新的政策法規(guī)、施工工藝、施工設(shè)備、施工材料等信息，從而盡快把握市場的最新信息。當(dāng)然，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)多組織技術(shù)人員參與技術(shù)交流活動(dòng)，提高企業(yè)的施工技術(shù)水平，從而做好市政公路建設(shè)項(xiàng)目的成本管理和控制。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目施工階段的成本控制

一是強(qiáng)化施工材料的成本控制。在市政公路建設(shè)項(xiàng)目中，材料費(fèi)用所占的比重相對較大，因此，做好材料成本的管控至關(guān)重要。在確保施工質(zhì)量的前提下，合理節(jié)約施工材料的用量，可以通過加強(qiáng)施工質(zhì)量控制來降低因返工而導(dǎo)致的材料浪費(fèi)，也可以通過采用最優(yōu)施工方案和先進(jìn)施工技術(shù)等方式來降低施工材料用量。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格材料的領(lǐng)用制度，避免出現(xiàn)浪費(fèi)，從而盡可能節(jié)約材料用量，降低材料費(fèi)用，進(jìn)而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，在采購施工材料之前還應(yīng)當(dāng)完善采購制度，采取多方問價(jià)、市場調(diào)查信息等手段，選取性價(jià)比最高的施工材料，合理控制材料采購價(jià)格。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對施工任務(wù)單、材料領(lǐng)用單以及施工預(yù)算資料等進(jìn)行核對，分析材料成本出現(xiàn)差異的原因，并及時(shí)予以解決或糾正。

二是強(qiáng)化施工機(jī)械設(shè)備的成本管控。市政公路建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理安排施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行管理，盡可能降低因安排失誤而導(dǎo)致的機(jī)械設(shè)備閑置現(xiàn)象。同時(shí)，管理人員還應(yīng)該做好現(xiàn)場人員的協(xié)調(diào)和溝通工作，避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，切實(shí)提高機(jī)械設(shè)備的利用率。此外，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)重視機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備不因缺乏維修保養(yǎng)而出現(xiàn)停置。

三是強(qiáng)化相關(guān)人員的成本管控。市政公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排施工人員，避免出現(xiàn)窩工浪費(fèi)，對于一些外包項(xiàng)目，可以通過考察、內(nèi)部招標(biāo)等方式選擇一些操作熟練、信譽(yù)較好的工程隊(duì)伍，以便加快施工進(jìn)度，降低施工成本，提高施工效率。

（三）完善成本控制和管理體系

一是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極完善項(xiàng)目成本控制和管理體系。具體來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)的制度規(guī)范、項(xiàng)目實(shí)際情況、項(xiàng)目施工環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況等因素制定科學(xué)的項(xiàng)目施工規(guī)章制度，明確管理、技術(shù)、施工、財(cái)務(wù)等部門的責(zé)任，并通過分解責(zé)任、制定目標(biāo)、考核控制等措施嚴(yán)格落實(shí)到個(gè)人。只有這樣，才能對整個(gè)項(xiàng)目的生命周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和監(jiān)控，減少甚至避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，從而確保項(xiàng)目符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二是施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定合理的獎(jiǎng)懲制度，并確保能夠落到實(shí)處?？梢詫⑹┕と藛T的工作量和收入進(jìn)行掛鉤，制定合理的績效系數(shù)，從而提高他們的工作積極性，促使其自發(fā)參與到成本控制管理過程當(dāng)中，一定程度上也可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。此外，鑒于當(dāng)前我國人工成本逐漸升高的實(shí)際情況，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)盡可能優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精簡冗余部門，降低人工成本，提高工作效率。

（四）做好項(xiàng)目竣工階段的成本控制和資金控制

市政公路建設(shè)項(xiàng)目在竣工階段中應(yīng)當(dāng)干脆利落，不拖泥帶水，不無故拖延工期。實(shí)際上，市政公路工程在這一階段中，主要的施工力量往往會被抽調(diào)到其他工程當(dāng)中，結(jié)果導(dǎo)致工程收尾的工作進(jìn)展較慢，一些大型的機(jī)械設(shè)備也無法退場，很大程度上提高了工程的建設(shè)成本，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心安排收尾階段的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照既定進(jìn)度執(zhí)行。與此同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收前將所需的書面材料整理好，并送甲方備查，甲方在這一階段中所提的意見，應(yīng)當(dāng)盡快予以處理，相關(guān)費(fèi)用則需要甲方簽字證明并列入工程結(jié)算當(dāng)中。另外，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程結(jié)算。一般來說，在施工過程中難免會進(jìn)行局部的變更，如工作量的增減或價(jià)差的調(diào)整，或者其他不可抗拒等因素，因而使得工程結(jié)算往往有著一定的調(diào)整余地，可以進(jìn)行變化。因此，在辦理工程結(jié)算前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過項(xiàng)目預(yù)算員與成本核算員的核實(shí)校對。

除此之外，市政公路建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金控制：一是對項(xiàng)目的資金進(jìn)行集中管理。這主要是指當(dāng)項(xiàng)目資金進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部時(shí)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)為依據(jù)建立企業(yè)內(nèi)部結(jié)算制度，對各個(gè)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行集中管理、集中控制和調(diào)節(jié)，積極做到一個(gè)施工項(xiàng)目一個(gè)成本專項(xiàng)；二是加強(qiáng)成本支出的監(jiān)督力度。市政公路建設(shè)項(xiàng)目的每一筆資金支出都應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并由專業(yè)人員對成本支出進(jìn)行規(guī)律性的審核，一旦找到問題，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，并及時(shí)上報(bào)管理部門；三是強(qiáng)化施工成本之外的支出管理。比如招待費(fèi)、差旅費(fèi)等，都應(yīng)當(dāng)由相關(guān)人員詳細(xì)記錄，從而盡可能降低不必要的支出，有必要還可以適度降低接待的標(biāo)準(zhǔn)和出差的規(guī)模等，以便更好地降低成本。

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［責(zé)任編輯：紀(jì)姿含］

F275.3

A

1005-913X（2016）10-0115-02

2016-05-23

王艷鋒（1978-），男，河南濮陽人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：公路路政、市政房建。