劉葉飆

（南昌工學院人力資源部，南昌330108）

旅游強省科學內(nèi)涵與評價指標體系構建

劉葉飆

（南昌工學院人力資源部，南昌330108）

在對旅游強省研究觀點和方法進行了反思、質(zhì)疑的基礎上，指出旅游強省的內(nèi)涵應當從旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關系強度兩個層面來界定，并基于此構建了由4大基礎指標、4大擴展指標體系-I、7大擴展指標體系-II、X大備選指標體系構成的旅游強省評價指標體系，以期為國內(nèi)旅游強省建設提供理論依據(jù)。

旅游強??；概念；指標體系

一、研究現(xiàn)狀評述

在旅游強省理論的研究中，目前主要形成兩種研究范式。一種是借鑒世界旅游強國的基本內(nèi)涵，探討旅游強省必須具備的全方位強勢條件及其指標體系；［1］［2］另一種是依據(jù)國際慣例中的旅游衛(wèi)星賬戶（TSA），從旅游經(jīng)濟指標中探討旅游強省。［3］然而，無論是哪種研究方式，在解讀旅游強省的許多成果中，研究并未得出一個清晰的旅游強省概念和令人信服的指標體系。相反，在研究的過程中卻凸顯很多疑點和困惑。

（一）旅游強省概念內(nèi)涵界定不清

目前不論是政府部門還是學術界對“旅游強省”的概念認識存在模糊性和混亂性，對旅游強省的內(nèi)涵界定沒有形成統(tǒng)一認識，旅游大省、旅游強省、旅游經(jīng)濟強省等核心概念在研究中常?；鞛橐徽劊芯柯糜螐娛r并未對旅游強省的內(nèi)涵進行深入的探討，很多時候滯留于表面形式。崔鳳軍（2005）分析了旅游經(jīng)濟大國和旅游強國的區(qū)別，認為“大”不等于“強”，真正的旅游強國應當是具有核心競爭力的旅游目的地國。［3］魏小安（2007）認為“強”這個概念最終體現(xiàn)就是在市場上的競爭力。武虹劍等（2008）指出了旅游強省概念內(nèi)涵的缺失及不利影響，并認為旅游強省的界定是以其競爭力的強弱來評價的。［4］顯然，旅游強省與旅游大省、旅游經(jīng)濟強省有著本質(zhì)的區(qū)別。旅游強省作為一個綜合性概念，除了規(guī)模性、總量性的指標外，也應該有質(zhì)量性、效益性指標。［5］規(guī)模曰“大”，質(zhì)量曰“強”，效益曰“優(yōu)”，而“強”這一概念最終體現(xiàn)在市場上的競爭力。旅游強省應當在旅游市場上具有持續(xù)吸引力和較強競爭力。［6］

（二）旅游強省評價指標體系缺失

旅游強省應該是在市場具有較強競爭力的省份，這一點似乎得到了較多學者的認同。然而，旅游競爭力是一個極為廣泛的概念，如何衡量旅游強省的競爭力、采用哪些指標、各指標需要達到什么程度才算“強”等這些關鍵問題需要進一步深入探究。綜觀已有文獻，卻發(fā)現(xiàn)政府部門及學術界對如何評價旅游強省都還沒有統(tǒng)一的指標體系，其主要原因在于旅游強省概念內(nèi)涵的欠缺，使得研究變得隨意化?？缭絻?nèi)涵的研究成為國內(nèi)旅游強省研究方式的一大特點。［7］此外，在一些學者構建的旅游強省指標體系中，由于經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)較易獲得，經(jīng)濟指標也就成了旅游強省指標體系中最重要的指標，而其他指標諸如質(zhì)量指標、管理指標、效益指標、教育指標等則以補充的形式進入旅游強省指標體系，甚至被直接忽略。有關旅游強省指標體系組成成份的研究，則少之又少。

總體上看，目前國內(nèi)有關旅游強省的概念、內(nèi)涵及評價指標體系等基礎研究較少涉及，對“旅游強省”缺乏理論基礎和評價方法方面的學術探討，不利于旅游強省建設目標、戰(zhàn)略和政策的確定。［4］現(xiàn)從旅游業(yè)的規(guī)模內(nèi)涵和強度內(nèi)涵兩個層面對旅游強省的內(nèi)涵進行科學界定，并深入分析旅游強省的屬性特征，構建旅游強省綜合評價指標體系，以期為國內(nèi)旅游強省建設和旅游管理部門決策提供有價值的理論參考。

二、基本內(nèi)涵

（一）旅游強省的基本前提

1.旅游強省首先必須是旅游大省

目前國內(nèi)旅游界對旅游強省和旅游大省的概念、內(nèi)涵的界定比較模糊。所謂旅游大省，主要是根據(jù)一個省的旅游資源擁有量和旅游總收入在國民經(jīng)濟中所占的比重多少以及旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大小來判別的（程麗靜，2010）?？梢钥闯?，旅游大省是一個數(shù)量上而非質(zhì)量上的概念，主要體現(xiàn)在旅游資源的整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和旅游收入的數(shù)量上。作為旅游強省，首先它必須是旅游大省，旅游強省和旅游大省是包含與被包含的關系。旅游大省不一定是旅游強省，但旅游強省也應當屬于旅游大省之列。旅游大省體現(xiàn)在絕對指標的規(guī)模上，旅游強省不僅有突出的規(guī)模指標，更應該有突出的相對性指標表現(xiàn)。

2.旅游強省必須具備市場競爭力

旅游強省概念的界定是從競爭力角度來界定的。［4］“強”這一概念最終體現(xiàn)在市場上的競爭力。旅游強省應當在旅游市場上具有持續(xù)吸引力和較強競爭力。［6］事實上，國際上關于旅游強國的評價也是運用旅游競爭力評價體系和方法的，目前比較認可的主要有世界經(jīng)濟論壇公布的旅游及旅行競爭力指標（TTCI）、WTTC旅游競爭力指示器兩類指標體系。然而，由于數(shù)據(jù)可獲得性的原因，這些評價體系和方法卻不一定能直接用來評價各省的旅游業(yè)競爭力，因此，在選取指標，評價我國各省旅游業(yè)競爭力時，必須綜合考慮我國的國情、國內(nèi)各省份旅游統(tǒng)計體系等諸多問題。

（二）旅游強省的內(nèi)涵

明確旅游強省的概念和基本內(nèi)涵，是推進旅游強省建設的基礎性工作，但國內(nèi)僅有少數(shù)學者探討了旅游強省概念、內(nèi)涵。唐擁軍（2008）指出廣西省所要建設的旅游強省，主要體現(xiàn)在旅游管理和服務質(zhì)量、市場競爭力、核心品牌吸引力、高素質(zhì)人才隊伍建設、旅游環(huán)境和諧、旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位、旅游規(guī)模數(shù)量型指標以及旅游發(fā)展速度的超前等。程麗靜（2010）認為，旅游強省是指旅游資源豐富，產(chǎn)品特色突出，產(chǎn)業(yè)地位突出，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較高，產(chǎn)業(yè)貢獻明顯，基礎設施完善，旅游形象鮮明，環(huán)境優(yōu)美舒適，在國內(nèi)外旅游市場都具有較強競爭力的旅游區(qū)和旅游目的地。以上兩種觀點都指出了旅游強省應具備的特征，但過于籠統(tǒng)，未能將旅游強省的特征細化為可量化評價的具體指標。借鑒張凌云教授的研究成果，［6］我們從旅游業(yè)的規(guī)模內(nèi)涵與強度內(nèi)涵兩個層面去把握旅游強省的科學內(nèi)涵。

1.旅游強省的規(guī)模內(nèi)涵，體現(xiàn)在兩個方面。一是作為旅游目的地的規(guī)模，主要表現(xiàn)在國內(nèi)旅游收入規(guī)模、旅游外匯收入規(guī)模、接待旅游人次數(shù)規(guī)模、旅游企業(yè)規(guī)模等。二是作為旅游客源地的規(guī)模，主要表現(xiàn)在出游人次數(shù)的規(guī)模和旅游消費總額等。

2.旅游強省的強度內(nèi)涵，體現(xiàn)在旅游業(yè)對外對內(nèi)兩個方面的關系強度。對外，為旅游業(yè)帶動國民經(jīng)濟社會的關系，表現(xiàn)在旅游業(yè)收入對直接關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和間接關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動，以及旅游業(yè)對社會就業(yè)的帶動。具體表現(xiàn)為旅游收入在國民經(jīng)濟、服務貿(mào)易中的比例、就業(yè)比例關系等方面。對內(nèi)，為旅游業(yè)自身的生產(chǎn)消費以及投入產(chǎn)出關系強度，表現(xiàn)在消費、投資和生產(chǎn)，以及政府扶持旅游業(yè)的強度。首先，消費者是旅游業(yè)內(nèi)在產(chǎn)業(yè)關系的推動力。消費關系強度體現(xiàn)在旅游者類型分布（如商務會議旅游者、觀光度假旅游者、探親訪友旅游者的比例關系）和旅游消費強度上（表現(xiàn)在人均停留天數(shù)、人均花費和旅游花費結(jié)構等方面）。其次，旅游消費和服務的供應，即旅游企業(yè)投資、生產(chǎn)，是旅游業(yè)內(nèi)在產(chǎn)業(yè)關系運作的核心。旅游強省不僅表現(xiàn)在旅游特征行業(yè)企業(yè)（旅行社、飯店、旅游景區(qū)、旅游交通、餐飲等）的產(chǎn)出規(guī)模和企業(yè)效益，還表現(xiàn)在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、競爭水平等。最后，從政府公共治理的角度看，表現(xiàn)在地方政府在法律、產(chǎn)業(yè)規(guī)制、投資引導上對旅游業(yè)的扶持和支持的強度。

三、評價指標體系構建

遵循指標選取可比性、可操作性和數(shù)據(jù)易得性原則，從規(guī)模內(nèi)涵和強度內(nèi)涵兩個層面，遴選基礎指標、擴展指標和備選指標三類指標構成旅游強省的評價指標體系。

（一）基礎指標體系

參照目前旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計體系，首先確立以旅游業(yè)規(guī)模內(nèi)涵四大指標為旅游強省的基礎指標，國內(nèi)旅游收入、旅游外匯收入、接待旅游人次數(shù)、出游人次數(shù)。

（二）擴展指標體系

1.擴展指標體系I：旅游GDP貢獻率、旅游就業(yè)貢獻率、游客人均旅游花費、游客人均逗留天數(shù)。

2.擴展指標體系II：旅游稅收貢獻率、旅游就業(yè)乘數(shù)、旅游收入乘數(shù)、旅游恩格爾系數(shù)、旅游投資乘數(shù)、旅游企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、旅游公共財政投入占政府財政的比例。

基礎指標和擴展指標均為考核指標，是應用于旅游強省比較的基本指標，比較完整地反映旅游強省的總體特征。

（三）備選指標體系

備選指標應用于旅游強省的多角度比較，它們更完整地反映了旅游強省各屬性的特征。包括散客占總游客比例、外出旅游者總支出、出游游客人均消費、人均企業(yè)利潤、旅游投資平均收益率、旅游從業(yè)者人均GDP、行業(yè)集中度、平均客房出租率、旅游就業(yè)對城市就業(yè)貢獻率、旅游信息咨詢中心人均擁有率等等。

其中，全面反映旅游業(yè)規(guī)模內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外關系強度的五大指標為旅游強省的核心指標，是反映旅游強省最重要的、宏觀性的特征指標，包括旅游GDP貢獻率、旅游就業(yè)貢獻率、旅游恩格爾系數(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、旅游收入乘數(shù)。

四、結(jié)語

本研究對旅游強省的科學內(nèi)涵、特征進行了較為系統(tǒng)的理論性探討，從旅游強省的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和內(nèi)外關系強度兩方面對旅游強省的概念內(nèi)涵進行了界定，分析了旅游強省的兩個前提和應具備的屬性特征，并基于此構建了由四大基礎指標、四大擴展指標體系-I、七大擴展指標體系-II、備選指標體系構成的旅游強省評價指標體系，以期能為國內(nèi)旅游強省建設和評價提供理論指導。但對所構建的旅游強省評價指標體系中的各項指標沒有進行定量化的實證研究，是本研究的一個不足。今后可以通過采集數(shù)據(jù)，運用數(shù)理方法、統(tǒng)計分析法進一步對旅游強省的基礎指標、擴展指標和備選指標進行實證研究，以不斷完善旅游強省評價指標體系。

［1］劉鋒.建設世界旅游強國的前沿關注［EB/OL］.http：//www.davost.com，2006-4-10.

［2］李明耀，等.我國區(qū)域旅游衛(wèi)星帳戶理論與實踐的若干問題研究［J］.旅游學刊，19（2）：11-15.

［3］崔鳳軍.中國旅游業(yè)強國之路的八個核心命題［N］.中國旅游報，2005-09-27.

［4］武虹劍，等.旅游強省的研究現(xiàn)狀、理論基礎與評價體系研究［J］.旅游學刊，2008（4）：53-57.

［5］程麗靜.旅游強省建設的路徑選擇——以遼寧為例［D］.大連：東北財經(jīng)大學，2010.

［6］張凌云，等.中國建設世界旅游強國的內(nèi)涵及指標體系研究［R］.北京：北京第二外國語學院，2008.

［7］王敬武.對旅游強國研究觀點和方法的質(zhì)疑［J］.北京工商大學學報，2007（3）：78.

［責任編輯：王功巧］

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1005-913X（2016）10-0150-02

2016-07-14

江西省社會科學“十二五”規(guī)劃項目（14YJ17）

劉葉飆（1969-），男，江西九江人，教授，研究方向：國民經(jīng)濟管理。