王　玲

（許昌市業(yè)余體校，河南許昌461000）

探討新時期事業(yè)單位財務管理的目標與實現(xiàn)

王玲

（許昌市業(yè)余體校，河南許昌461000）

在我國的行政事業(yè)管理體制當中，事業(yè)單位是一個十分重要的組成部分，作為一種非營利性組織機構(gòu)，事業(yè)單位在社會中為人們提供相應的服務，確保社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。事業(yè)單位的資金來源主要是財政撥款，因此，其財務管理工作十分重要。通過分析事業(yè)單位財務管理的問題，提出強化收支管理控制；完善內(nèi)部財務制度等措施。

新時期；事業(yè)單位；財務管理；目標；實現(xiàn)

在我國社會的發(fā)展當中，事業(yè)單位是一個十分重要的職能部門，對于社會的文化、經(jīng)濟、政治發(fā)展，都有著十分重要的意義和作用，對于社會的發(fā)展進步也很關(guān)鍵。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，暴露出的財務管理問題日益嚴重，因此，在事業(yè)單位的未來發(fā)展當中，確定財務管理目標問題，對于事業(yè)單位的發(fā)展是至關(guān)重要?；诖?，為了更好地發(fā)揮事業(yè)單位的作用，應當認識到其財務管理的特點及問題，注重財務管理目標與實現(xiàn)，從而確保事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能。

一、新時期事業(yè)單位財務管理的特點

新時期我國的事業(yè)單位取得了極大的發(fā)展與進步，針對新時期出現(xiàn)的新問題和新情況，事業(yè)單位在國家的指導下，不斷創(chuàng)新和改革財務制度。隨著事業(yè)單位不斷深入的財務改革，進一步完善了收入支出措施、預算管理體制等內(nèi)容。［1］在事業(yè)單位的財務管理中，基于不同的單位性質(zhì)，也會具有很多獨特的特點。

二、新時期事業(yè)單位財務管理的問題

（一）預算編制不健全

對于事業(yè)單位來說，為了更好地指導和輔助事業(yè)單位制定資金計劃支出，應當合理地編制預算。但有一些事業(yè)單位對于預算編制沒有給予充分的重視，也缺乏專門的領(lǐng)導機構(gòu)，對于事業(yè)單位發(fā)展中遇到的新問題和新情況缺乏考慮，因而時常面臨經(jīng)費不足的情況。在這種情況下，事業(yè)單位很多具體的工作都沒辦法得到良好的開展。［2］財務人員對于本年度需求、實際支出情況等問題，往往缺乏系統(tǒng)的調(diào)查和匯總，因而在進行預算編制的時候，缺乏有效的指導性。在很多事業(yè)單位都面臨著經(jīng)費超預算的不良情況。

（二）財務制度不嚴格

針對事業(yè)單位的財務管理制度，我國財政部門曾在相應的規(guī)范和意見當中進行了明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位建立良好的會計工作秩序，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的會計制度，完成報賬、算賬、記賬等工作，并盡早在事業(yè)單位實現(xiàn)科學化、制度化、規(guī)范化的會計工作。［3］但是在實際的工作當中，很多事業(yè)單位的財務處理行為仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，例如，核算不規(guī)范、缺少手續(xù)、弄虛作假等問題還會經(jīng)常性的發(fā)生。對于財務管理的作用、職能等，也不能有效地發(fā)揮，因而造成了事業(yè)單位財務制度嚴肅性、規(guī)范性的缺失。

（三）管理體制不完善

在事業(yè)單位資金運行的過程當中，對于資金控制、內(nèi)部會計業(yè)務等方面的內(nèi)容，一些主管領(lǐng)導缺乏應有的重視，因而缺乏有效的內(nèi)部審計制度，內(nèi)部管理體制也較為落后，難以滿足新時期事業(yè)單位財務管理的要求，也不能有效地監(jiān)督事業(yè)單位的財務管理工作。因此，很容易造成嚴重的資金流失和資金浪費，使事業(yè)單位內(nèi)部資金管理失去控制。［4］在新時期的發(fā)展中，很多事業(yè)單位在日常工作中并沒有考慮到市場發(fā)展規(guī)律，在財務管理方面，也缺乏良好的發(fā)展理念，因而市場意識、競爭意識十分欠缺，導致很多事業(yè)單位員工消極怠工的情況發(fā)生。

三、新時期事業(yè)單位財務管理的目標

財務管理是事業(yè)單位一項十分重要的工作，發(fā)揮著極其重要的作用?；谑聵I(yè)單位資金來源、單位性質(zhì)等方面的特點，在新時期的發(fā)展中，應當設定不同階段、不同層次的財務管理目標，從而為事業(yè)單位財務管理工作的發(fā)展方向指明道路。

（一）基礎(chǔ)目標

在新時期事業(yè)單位的發(fā)展中，財務管理的基礎(chǔ)目標是確保高效、充分的應用國家資源，維持事業(yè)單位良好的運行狀態(tài)。事業(yè)單位主要是通過國家財政撥款獲取資金和資產(chǎn)，因此，在財務管理工作中，應當對財政資金進行高效、充分的應用，對國家設定的會計規(guī)章制度、財經(jīng)記錄法規(guī)等，應堅決予以執(zhí)行，對基礎(chǔ)操作規(guī)范、會計職業(yè)道德等，也應充分遵循。［5］在國家、社會的財務檢查、財務審計中，應進行積極配合，更好地監(jiān)督與控制事業(yè)單位的財物管理情況，實現(xiàn)國家資源高效利用。針對事業(yè)單位自身的目標及職能，應對財務管理工作進行相應的改善，使管理制度和管理措施更具可行性，更好地為社會和人民提供服務。

（二）發(fā)展目標

新時期事業(yè)單位財務管理的發(fā)展目標是對投資和籌資工作進行加強，實現(xiàn)自身更大的發(fā)展。事業(yè)單位為了更好地發(fā)揮社會服務職能，不但要對自身的整體服務能力、水平等進行不斷的提升，同時也必須具有足夠的資金保障，具有決定性、關(guān)鍵性的意義和影響。對于社會形勢和社會需求，事業(yè)單位應給予高度的重視。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單純依靠財政獲取資金的形式，對市場、社會等資金來源和渠道進行擴展，從而改變過去政府辦事業(yè)的情況，形成社會辦事業(yè)的發(fā)展。

（三）最終目標

新時期事業(yè)單位財務管理的最終目標是實現(xiàn)最大化的績效。事業(yè)單位的目的并不是盈利，不過在當前社會的發(fā)展中，事業(yè)單位的運行逐漸受到市場的影響，雖然其根本性質(zhì)仍然是社會公益和社會服務性質(zhì)，但是事業(yè)單位仍然需要先確保自身的生存和發(fā)展。［6］在確保社會公益事業(yè)職能的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位也要重視經(jīng)濟效益。在新時期事業(yè)單位面臨的內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務活動、外部環(huán)境等，都發(fā)生了較大的變化。因此，在財務管理工作中，不能再局限于預算資金收支管理，而是應當在財務管理中，將績效作為新的導向，在成本管理中，充分發(fā)揮績效最大化的作用，在事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展中，繼續(xù)投入事業(yè)單位所得，從而形成良好的發(fā)展循環(huán)，在事業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)共同的發(fā)展與進步，從而達到最大化績效的目標。

四、新時期事業(yè)單位財務管理的實現(xiàn)

（一）強化收支管理控制

事業(yè)單位在進行預算編報工作的過程中，應當符合國家的相關(guān)制度和規(guī)定，在財務預算方案的制定中，要充分考慮到實際情況，事業(yè)活動進度等，在資金分配當中，也要嚴格遵循預算管理秩序。對于事業(yè)單位當中的投資管理活動、內(nèi)部業(yè)務資金活動等，應當進行嚴格的劃分，對事業(yè)單位各個部門、員工之間的收入分配，要進行合理的管理與調(diào)節(jié)。［7］可以對一些企業(yè)當中的員工激勵制度進行借鑒，調(diào)動事業(yè)單位工作人員的主動性、積極性等，不斷提升工作效率。對于收支管理隊伍，應當進行穩(wěn)定維護，更加高效地開展收支管理工作。

（二）完善內(nèi)部財務制度

在新時期事業(yè)單位的財務管理中，不能只依靠傳統(tǒng)的財政資金，而是應當對籌集資金的渠道進行進一步的擴展，向市場、社會等方面轉(zhuǎn)移籌資目標。例如，可以通過債權(quán)人籌資、教育投資、服務費用、科研成果收入、社會捐贈等形式，獲取更多的資金，支持事業(yè)單位的日常運行。對于固定資金，應當進行有效的管理，在固定資產(chǎn)日常管理中，應制定合理、科學的流程和制度，建立固定資產(chǎn)管理部門，專門負責固定資產(chǎn)實物管理。

（三）加強資金支出管理

在事業(yè)單位財務管理工作中，資金管理占據(jù)著十分重要的位置。應當由專人負責管理國家財政撥款的資金，對財政資金使用制度進行嚴格的制定，同時對使用方法、使用范圍等加以明確。［8］相比于其他的業(yè)務活動，事業(yè)單位應當將資金管理進行獨立，對崗位職責進行明確的劃分，不能出現(xiàn)一人多職的情況。對于所有的事業(yè)活動投入成本和產(chǎn)出，財務管理人員都應當進行準確的統(tǒng)計，對成本構(gòu)成結(jié)構(gòu)進行深入細化。同時應對所有對成本產(chǎn)生影響的因素進行考慮，采取有效的措施加以應對，從而盡可能使資金的使用效率得到提升，并最大限度的控制成本。利用最小的成本，換取最大的績效，從而實現(xiàn)最大化的績效目標。

五、結(jié)論

事業(yè)單位是我國行政事業(yè)管理體制中的一個重要組成部分，在社會發(fā)展和人民生活中，都發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。由于事業(yè)單位屬于非營利性質(zhì)的單位，其運營目的是為社會公眾提供相關(guān)的服務。事業(yè)單位的資金大多來自于財政撥款，往往較為有限?；诖?，應當對新時期事業(yè)單位財務管理的目標及實現(xiàn)進行研究，確保事業(yè)單位更好地發(fā)展。

［1］劉媛.關(guān)于事業(yè)單位財務管理的目標及實現(xiàn)的具體分析［J］.財經(jīng)界：學術(shù)版，2015（1）.

［2］巨超.新時期事業(yè)單位財務管理改革創(chuàng)新研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013（20）：199-200.

［3］段蕾.行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及完善措施［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2012（8）：76-77.

［4］張莉.論我國事業(yè)單位財務管理目標與加強財務管理的對策［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2012（12）：161-162.

［5］羅成.淺析新時期事業(yè)單位財務管理工作的發(fā)展［J］.西南農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2012（10）：55-56.

［6］張雪艷.行政事業(yè)單位財務管理目標及加強財務管理的對策［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2012（18）：171-172.

［7］黃利強.實現(xiàn)戰(zhàn)略性財務管理——對創(chuàng)新公路事業(yè)單位財務管理的探討［J］.交通財會，2010（9）：14-20.

［8］董新新.對《事業(yè)單位財務規(guī)則》的解讀——基于水利基建管理事業(yè)單位會計目標視角［J］.新經(jīng)濟，2014（2）：62-63.

［責任編輯：王旸］

F235

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1005-913X（2016）10-0087-02

2016-05-24

王玲（1970-），女，河南舞陽人，經(jīng)濟師，研究方向：體育經(jīng)濟，財務管理。