娜迪熱·依明

（新疆師范大學(xué)商學(xué)院，烏魯木齊830054）

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中巴州物流業(yè)的重要地位

娜迪熱·依明

（新疆師范大學(xué)商學(xué)院，烏魯木齊830054）

隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”這一項目的提出，進(jìn)一步推進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流運輸條件的完善。新疆作為第二座“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，在中國開辟新的中東中亞能源進(jìn)出口的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略位置十分重要。而巴州庫爾勒市地處歐亞大陸和新疆腹心地帶，是南北疆重要的交通樞紐和物資集散地，也是中國巴基斯坦經(jīng)濟(jì)和文化交流過程中的關(guān)鍵節(jié)點。巴州物流業(yè)的發(fā)展不僅能打通南疆往內(nèi)地的物流運輸通道，拉近新疆和內(nèi)地的距離，更能在中國和巴基斯坦甚至整個中亞的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系上起到關(guān)鍵的作用。因此十三五期間，巴州重點加快庫爾勒國家綜合交通的建設(shè)，為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)以及拉近中國與中亞的距離做一系列準(zhǔn)備工作。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊；巴州物流業(yè)；十三五規(guī)劃

一、巴州設(shè)為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊核心”區(qū)物流中心的基礎(chǔ)與條件

巴音郭楞蒙古自治州是新疆維吾爾自治區(qū)下轄州，位于新疆維吾爾自治區(qū)東南部，東鄰甘肅省、青海省；南倚昆侖山與西藏自治區(qū)相接；西連和田、阿克蘇地區(qū)；北以天山為界與伊犁、塔城、昌吉、烏魯木齊、吐魯番、哈密等地、州、市相連。東西和南北最大長度為800余千米，面積達(dá)48.27萬平方千米，是中華人民共和國陸地面積最大的地級行政區(qū)。從巴州地理位置上來講，天山橫亙于準(zhǔn)噶爾盆地和塔里木盆地之間，為亞州最大的山系之一，在州境內(nèi)長約950公里，寬140～200公里之間，走向大致呈北西向。314和218國道在這里交匯，內(nèi)地北疆通往巴基斯坦的火車，鐵路，飛機(jī)都從這經(jīng)過，因此成為了南北疆貨運的轉(zhuǎn)接地。2015年全州生產(chǎn)總值為1 129.6億元，總比例占8.1%，實踐社會消費總額是139.14億元，總比例占13.3%。進(jìn)出口總額是2.2億美元，總比例占15.7%，與之相對應(yīng)的全州貨物運輸量增長比較明顯，物流需求快速上升，2015年全州公路貨運總量是6 251萬噸，比上年增長9.8%。貨物總端量是101.72億元，比上年增長10.8%。比起南疆其他城市，巴州目前在人口增長以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上有著很大的突破。巴州設(shè)為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”核心區(qū)物流中心有以下幾個優(yōu)勢。一是工人的用工成本比較低。二是物流的劇集效應(yīng)。因巴州是南北疆主要公路的交界處，考慮穩(wěn)定、自然環(huán)境、貨物量儲存問題，巴州自然形成了貨物交接地帶。來自南疆各地的農(nóng)產(chǎn)品都聚集在這，包裝匹配再發(fā)往各地州以及外地。巴州擴(kuò)大的是物流的集聚效應(yīng)，發(fā)揮的作用影響非常大。三是疏散的效應(yīng)。比如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，去年巴州批發(fā)蔬菜是45萬噸到50萬噸，但是整個市區(qū)包括農(nóng)村一年的蔬菜需求量為10萬噸。批發(fā)市場批發(fā)了45萬噸的蔬菜大部分是往南疆各地分流。因此，巴州疏散效應(yīng)從這幾個數(shù)據(jù)上明顯感覺發(fā)展速度相當(dāng)快。四是交通運輸。巴州庫格鐵路的運距比哈密的運距要近75公里。庫格鐵路的建成將內(nèi)地和新疆的距離拉近700公里，因此這一條鐵路對物流運輸成本降低起著很大的作用。

二、巴州物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）巴州物流企業(yè)發(fā)展情況

十三五期間總體的特點就是巴州商貿(mào)物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，骨干流通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截止到2016年巴州物流企業(yè)數(shù)為85家，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，估算2015年商貿(mào)物流的企業(yè)營業(yè)收入20億元以上。新型商貿(mào)流通業(yè)取得突破，建設(shè)了愿景城、易高電子商務(wù)、一程農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、蘇共物流等一批大型商貿(mào)流通物流園。并建設(shè)了外貿(mào)公共物流品牌以及國家級庫爾勒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。主要建設(shè)物流報稅倉庫與投資綜合物流平臺，投資四億元建設(shè)新疆南疆快遞產(chǎn)業(yè)園。建成以后，產(chǎn)業(yè)園是集分撥、倉儲、配送為一體的專項快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)后日均快遞處理量預(yù)計達(dá)到80多萬件，可新增快遞就業(yè)崗位1 000多個。園區(qū)占地300多畝，目前入住的物流企業(yè)148家左右，另外餐飲有八家，汽車維修有十多家。生活超市、社區(qū)診所、銀行今年年底將會進(jìn)入。每一天的吞吐量一萬五千噸左右，一年五百萬噸。去年七月份到今年七月份統(tǒng)計包運費成交是四十個億。二期也在建設(shè)之中。除此之外巴州的快遞物流業(yè)在這幾年發(fā)展速度非?？?，2015年郵政快遞收入達(dá)到2.3億元，2012年1.6億元。平均增幅達(dá)到15%。目前有19家品牌快遞企業(yè)，包括郵政公司和兩家國企。其中民營快遞企業(yè)網(wǎng)點有158處，國營快遞企業(yè)有136處。民營快遞企業(yè)發(fā)展是非常迅猛的，在2012年到2015年通過這三年的發(fā)展已經(jīng)增加了103處?？爝f的發(fā)展在今年突破了1 200萬進(jìn)出港輛，僅次于烏魯木齊。

（二）巴州物流運輸情況

巴州綜合運輸已經(jīng)形成一主三輔的特點。一主就是指庫爾勒綜合運輸流，三輔分別就是和靜綜合運輸流、輪臺綜合運輸流、若羌綜合運輸流。多點包括玉立綜合運輸流、切莫綜合運輸流、波湖綜合運輸流、合作綜合運輸流、焉耆綜合運輸流。國家2007年已啟動交通運輸工作并公布公路運輸規(guī)劃。確定了全國有179個國家公路運輸，其中新疆有七個城市，庫爾勒為其中之一。2011年編制完成了《庫爾勒國家公共運輸總體規(guī)劃》并通過交通運輸部專家審查。貨運運輸布局方案分為兩個物流園區(qū)，兩個物流中心，一個配送中心。

巴州物流產(chǎn)業(yè)具備與現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展上適應(yīng)的區(qū)位優(yōu)勢和交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，總結(jié)幾點，基礎(chǔ)南北疆物流通道的交點已經(jīng)形成鐵路、公路、航空和管道這個四位一體的運輸方式。公路方面，全疆共有七條省道和國道，其中有五條穿越巴州，現(xiàn)在巴州的鐵路能力是1 300噸到1 500噸，但是實際需求量是每年可以達(dá)到5 000噸。物流運輸設(shè)施的不完善頻頻制約了巴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著十三五鐵路建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)一步完善，國家已經(jīng)把和田和切莫若羌的鐵路規(guī)劃列入到國家中長期的鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，也列入了自治區(qū)十三五的鐵路建設(shè)規(guī)劃。目前已經(jīng)啟動科研的編制工作，作為第二條鐵路出疆大通道，巴州的庫爾勒和若羌成為南疆通往內(nèi)地的主要物流節(jié)點，地區(qū)優(yōu)勢逐步鮮明。航空方面，巴州庫爾勒機(jī)場開通的有烏魯木齊、哈密、北京、成都、鄭州、濟(jì)南、重慶、武漢、西安的航線。2014年旅客就已經(jīng)突破了100萬人次，所以按照這個旅客的吞吐量情況，庫爾勒機(jī)場2014年的9月份開始已經(jīng)實施擴(kuò)建。存在的問題，一是鐵路物流能力受到限制。目前巴州從大眾產(chǎn)品出售的需求量統(tǒng)計來看，每年的需求有5 000噸左右，實際能力1 500噸。二是公路運輸成分比較大。按照國家和自治區(qū)的有關(guān)要求，治理公路超載的力度加大，人力成本的增長，公路運輸?shù)某杀揪捅容^高。三是從這兩年的發(fā)展速率來看，物流業(yè)還是有比較落后的企業(yè)。從現(xiàn)在的情況和各縣市的情況來看，規(guī)模比較小散，再加上沒有具體的物流研究機(jī)構(gòu)和人才，制約了巴州物流業(yè)的發(fā)展。

（三）巴州物流綜合環(huán)境

十三五期間重點加快庫爾勒國家綜合交通的建設(shè)，爭取國家的項目資金支持，分期分批建設(shè)庫爾勒火車站、庫爾勒客運中心、南環(huán)路客運站，三個一級客運樞紐，以及庫爾勒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合物流園、商鋪物流、南疆華農(nóng)物流中心、南環(huán)路陪中心、塔什店物流中心五大貨運樞。將和靜、若羌、焉耆、且末、輪臺五個縣級站建成二級客運站。將火燒橋、塔中、羅中、膠坊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建成三級客運站。新建二三級貨運及客運郵政快遞功能集一體四級客運站。新建1 500個村級招呼站和城市公交站，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站全部通車。

物流業(yè)的宏觀政策陸續(xù)出臺給巴州的物流業(yè)提供了機(jī)遇。主要在兩方面，一是國務(wù)院討論通過的《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，二是正在編制的自治區(qū)政州的經(jīng)濟(jì)核心商務(wù)中心規(guī)劃中，提出的七大商貿(mào)物流財業(yè)區(qū)，巴州的庫爾勒、輪臺、伊犁縣和碩縣、鐵門關(guān)列為其中的一區(qū)。將庫爾勒市中心，主建南疆物流集散中心。重點發(fā)展石油裝備、物資、煤炭等工業(yè)品，棉花、農(nóng)副產(chǎn)品等大眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及紡織服裝等日用物流品。庫爾勒市重點依托石油化工裝備制造、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)等具有行業(yè)發(fā)展特色的產(chǎn)品，發(fā)揮了城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射作用。建成南疆使用物資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、紡織服裝的物流集散中心。推進(jìn)新疆庫爾勒到土耳其的國際班點常態(tài)化運轉(zhuǎn)，形成雙向穩(wěn)定的運輸環(huán)境。尉犁縣重點建設(shè)商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展本地土特產(chǎn)品的電子商務(wù)。物流政策規(guī)劃提出對巴州物流業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供比較良好的外部環(huán)境。物流業(yè)的儲蓄規(guī)模。巴州流通格局初步形成，庫爾勒市在上庫建立綜合物流園、塔什店物流園、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，物流設(shè)施開工建設(shè)，再加上南疆郵遞中心在開發(fā)區(qū)落地，為下一步庫爾勒對全州的物流網(wǎng)絡(luò)環(huán)境打造了良好的基礎(chǔ)。

巴州庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)綜合物流園區(qū)定位為南疆以天然氣化工為主，農(nóng)紡織機(jī)械制造，新興建材、礦產(chǎn)精深加工、特色林果業(yè)、生物醫(yī)藥、保健為一體的現(xiàn)代化物流園區(qū)。目前已經(jīng)完成工作研究、編制并通過評審。已經(jīng)申報了自治區(qū)交通運輸廳，爭取列入到交通部2016年投資計劃。第二個是庫西物流園，是擴(kuò)建項目。第三個華凌物流中心，第四個是南環(huán)路配送中心，第五個是塔什店物流中心，都為新建設(shè)的現(xiàn)代物流園區(qū)。

三、制約巴州物流業(yè)發(fā)展的因素及建議

（一）新疆物流節(jié)點不明確

2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)主席分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，大批的外地投資商打著“發(fā)展南疆經(jīng)濟(jì)”、“開發(fā)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“承建絲綢之路核心區(qū)”的口號建設(shè)一批又一批物流公司、商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)。讓每一個南疆地州甚至新疆地州都成了不同意義上的“節(jié)點”。大型的商業(yè)區(qū)在南疆各大城市頻頻建成，物流公司也隨著大小不一的建設(shè)起來。從空間布局上形成了規(guī)模相近的市場集中、同質(zhì)化競爭、重復(fù)性建設(shè)比較嚴(yán)重等問題，不僅拉低了當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展水平，還影響了周邊地州的正常發(fā)展速度，甚至讓南疆的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了威脅。巴州作為內(nèi)陸型綠洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域的代表性自治州，物流應(yīng)該成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的一個重要增長條件，但就目前發(fā)展?fàn)顩r來看，有幾個制約巴州物流發(fā)展的因素。巴州各縣市對轄區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的規(guī)模需求，但是缺乏宏觀認(rèn)識和整體區(qū)域需求分析，區(qū)域物流活動的各類點、軸、線和面都不明確，導(dǎo)致各縣市的物流產(chǎn)業(yè)功能不能劃分，不利于各縣市制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。導(dǎo)致各縣市物流公司貨運部、托運部紛紛重復(fù)性建設(shè)，形成了物流業(yè)經(jīng)營小、弱、散，社會化的需求和物流供給不協(xié)調(diào)的局面。物流節(jié)點不明確還影響各地州交通、網(wǎng)絡(luò)、航空、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等方面的投資與建設(shè)。因此要有明確的功能定位，從產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方面要有一個整體的規(guī)劃，應(yīng)該更科學(xué)，更規(guī)范。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施水平總體有待提高

如今生活節(jié)奏越來越快，信息化已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位。而物流業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證和旁觀者，具有宏觀經(jīng)濟(jì)效益和意義。隨著中國市場化進(jìn)程和中國加入WTO步伐的加快，面對世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢越來越完善，由于南疆物流業(yè)市場的擴(kuò)大，將使南疆物流業(yè)進(jìn)入巴基斯坦和整個中亞。讓南疆物流業(yè)向國際化物流業(yè)靠近，促使南疆物流電子商務(wù)的快速發(fā)展。物流和信息化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個重要元素，他們之間應(yīng)存在相互依存與互補(bǔ)的關(guān)系。不論是大的廠商還是普通的老百姓，人們越來越著重于效率。都想在短時間內(nèi)得到更高的利潤，因此生活中信息化已代替了傳統(tǒng)的往來工具?？墒悄辖畢^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等相對落后，缺少區(qū)域內(nèi)與區(qū)域之間開展物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)條件，信息存在不對稱現(xiàn)象。雖然南疆地區(qū)區(qū)域物流一體化發(fā)展有了一定的進(jìn)展，但各個城市、各個企業(yè)只是在物理實體上放到了一個大的區(qū)域內(nèi)，區(qū)域內(nèi)幾乎沒有共享的物流公共信息平臺，相互之間缺乏溝通和獨立運作，所以相關(guān)的物流信息只是在內(nèi)部傳遞，重要的訂單信息、需求信息等缺少共享。這些都在一定程度上阻礙了區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流行業(yè)管理體制不健全

由于各地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展情況不同以及經(jīng)濟(jì)文化的差異，新疆物流管理體制是按照行業(yè)來分設(shè)部門進(jìn)行管理，而這種管理體制所造成的后果一是管理部門繁多，各部門協(xié)調(diào)差。物流業(yè)是一個涉及范圍十分廣的行業(yè)，從交通部門、信息部門部門，到海關(guān)、商務(wù)稅收等，跨越的行業(yè)和管理的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)各不相同，使管理的環(huán)節(jié)眾多，因而協(xié)調(diào)性也隨之變差。二是管理的層次多，而各地的地方保護(hù)主義嚴(yán)重。物流企業(yè)規(guī)模較小，地域化經(jīng)營鮮明等特征，都是地方保護(hù)主義的體現(xiàn)，從而阻礙了物流業(yè)的發(fā)展。三是管理條塊分割。將全社會的物流過程分割開來，影響了物流服務(wù)功能和物流服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，造成物流資源浪費，增加物流行業(yè)的整合難度。由此可見，政府在物流業(yè)發(fā)展中要想發(fā)揮作用，就需要政府付出更大的努力。

四、總結(jié)

新疆做為連接“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的一個重要節(jié)點，在西北方向上依托上海合作組織，在西南方向上依托中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，劃構(gòu)建中的三條新的跨國經(jīng)濟(jì)帶為支點。對巴州而言，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)將會促進(jìn)該區(qū)域貿(mào)易和投資的再度活躍，而這正依托巴州物流運輸業(yè)的發(fā)展。巴州物流運輸?shù)陌l(fā)展不僅給南疆帶來發(fā)展機(jī)遇，也使整個新疆可以直接面向世界。昔日的“西域之地”—新疆，將會匯聚出新碩果，變身成為新絲綢之路上最具潛力的“寶地”，同時，此次建立“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，起始點是中國新疆喀什，而終點則是巴基斯坦南部的瓜達(dá)爾港。如果鐵路順利貫通，巴州這個重要節(jié)點用更好的物流運輸連接內(nèi)地和新疆，那么就意味著新疆將用一個“出?？凇?，進(jìn)而輻射整個南亞和中東地區(qū)，新疆的安全穩(wěn)定也就有了更好的基礎(chǔ)。

［責(zé)任編輯：王 鑫］

F114.4

A

1005-913X（2016）11-0018-03

2016-09-26

娜迪熱·依明(1992-)，女(維吾爾族)，烏魯木齊人，碩士研究生，研究方向：民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與對外開放。