卜國欣

論我國探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行

卜國欣

2001年，我國對婚姻法進(jìn)行了修改，將“探望權(quán)”納入其中，首次以立法的方式確立了探望權(quán)制度，是我國立法史上的一次重大進(jìn)步，并為我國的司法實(shí)踐提供了重要的法律依據(jù)。探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行是探望權(quán)案件的核心問題，也是確保探望權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。在司法實(shí)踐中，探望權(quán)案件如何強(qiáng)制執(zhí)行成了令所有法官深感頭疼的一件事。為此，筆者通過比較分析英美法系和大陸法系典型國家和地區(qū)的立法模式，發(fā)現(xiàn)我國立法的不足，為我國探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行提出可行的建議，期以能夠?qū)μ酵麢?quán)制度產(chǎn)生有利的影響。

探望權(quán)；強(qiáng)制執(zhí)行；改革完善

一、我國探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行存在的主要問題

探望權(quán)最初起源于英美法系，后為各國法理和立法普遍接受和認(rèn)可。2001年，我國首次以立法的方式確認(rèn)了探望權(quán)制度，是我國婚姻法史上的一大進(jìn)步。但在司法實(shí)踐中，探望權(quán)的執(zhí)行效果仍不理想。我國婚姻法第四十八條①《婚姻法》第48條規(guī)定：“對拒不執(zhí)行有關(guān)扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)付協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任?！币约白罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）第三十二條②婚姻法第四十八條關(guān)于對拒不執(zhí)行有關(guān)探望子女等判決和裁定的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，是指對拒不履行協(xié)助另一方行使探望權(quán)的有關(guān)個(gè)人和單位采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，不能對子女的人身、探望行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。對探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行作了相關(guān)規(guī)定，但無論是從立法層面還是實(shí)踐層面來看，仍存在許多的問題。

（一）立法缺陷

《中華人民共和國婚姻法》及其相關(guān)司法解釋僅用兩個(gè)條文規(guī)定了探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行，缺乏詳細(xì)的強(qiáng)制執(zhí)行條件和程序，同時(shí)也沒有規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的原則。這容易給司法實(shí)踐帶來困擾，缺乏自由裁量權(quán)的適用標(biāo)準(zhǔn)，法官過多地行使自由裁量權(quán)，往往難以說服當(dāng)事人。

（二）“探望權(quán)”強(qiáng)制執(zhí)行的法律適用問題

在司法實(shí)踐中，探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的適用存在著許多障礙。具體表現(xiàn)如下:

1.子女不合作。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)父母離婚后，由于未成年子女心理發(fā)育不成熟，再加上所處環(huán)境的影響，會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，拒絕探望權(quán)人探望，使得探望權(quán)案件的判決難以執(zhí)行下去。此時(shí)，法院可能出于保護(hù)未成年子女利益的考慮中止探望權(quán)人探望，這就會(huì)使探望權(quán)人的權(quán)益遭受損失。

2.與未成年子女生活的一方拒不配合，夫妻雙方因?yàn)殡x婚而“結(jié)仇”的絕不在少數(shù)。此時(shí)，與未成年子女生活的一方有時(shí)會(huì)把孩子當(dāng)做籌碼或者報(bào)復(fù)的工具，拒絕另一方來探望孩子。

3.探望人濫用探望權(quán)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些探望人的做法過于過分，隔三差五就去探望孩子，甚至不經(jīng)直接扶養(yǎng)人的同意就將孩子帶走，嚴(yán)重影響了子女的正常生活。

上述三種情形是在司法實(shí)踐中比較常見的情形。當(dāng)然在實(shí)踐中，關(guān)于探望權(quán)案件的強(qiáng)制執(zhí)行仍存在其他的一些障礙，比如案外人協(xié)助難、法院執(zhí)行力量不足等等。

二、域外“探望權(quán)”強(qiáng)制執(zhí)行的立法及比較

探望權(quán)設(shè)立的最重要的目的就是為我國的司法實(shí)踐提供法律依據(jù)，以解決不與未成年子女生活的一方當(dāng)事人探望未成年子女的問題。但由于我國探望權(quán)立法起步晚，目前并沒有形成完整的體系。從世界范圍來看，探望權(quán)制度已為各國立法和法理所認(rèn)同，因而探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行也普遍存在各國立法和法理中。為此，筆者通過介紹英美法系和大陸法系主要典型國家和地區(qū)的立法并進(jìn)行比較分析，為我國的探望權(quán)制度尤其是探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行提供有利的借鑒。

（一）域外“探望權(quán)”強(qiáng)制執(zhí)行的立法

1.美國

在美國，“探望權(quán)”又被稱為“探視令”。美國歷來十分注重保護(hù)人權(quán)，為此，美國聯(lián)邦及各州都制定了許多關(guān)于家事案件執(zhí)行的法律，故而也包括探望權(quán)案件的強(qiáng)制執(zhí)行問題。當(dāng)直接扶養(yǎng)人阻礙探望人行使探望權(quán)時(shí)，法院有權(quán)作出相應(yīng)的措施以此保證探望權(quán)案件的順利執(zhí)行，維護(hù)探望權(quán)人的合法權(quán)益。

（1）子女最大利益原則。美國在《1989年兒童法案》中規(guī)定，法官在行使自由裁量權(quán)決定是否制作“探視令”③美國《1989年兒童法案》第八條第一款規(guī)定：“要求與或?qū)⑴c子女同居者允許子女探訪指令指定人或與其暫住，或者允許兒童與其以其他方式互相聯(lián)系的指令?！鞭D(zhuǎn)引自[美]凱特?斯丹德利：《家庭法》屈廣清譯，北京：中國政法大學(xué)出版社2004年版，第299頁。何時(shí)制作“探視令”時(shí)必須充分貫徹子女最大利益原則，要充分考慮子女的意愿、意志，考慮對子女的影響，以此作出正確的選擇。

（2）救濟(jì)措施。美國各州都采取了相應(yīng)措施來保障探望權(quán)案件的強(qiáng)制執(zhí)行。具體包括三個(gè)方面:第一，法院增加判決內(nèi)容或執(zhí)行條件。①陳愛武：《論家事案件的執(zhí)行》，《河北法學(xué)》，2006年1月，第24卷第1期。科羅拉多州就規(guī)定，若直接撫養(yǎng)人阻礙探望權(quán)人行使探望權(quán)，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決或采用聽證會(huì)的方式處理，如若不能協(xié)商解決，法院可以通過增加原判決的內(nèi)容或執(zhí)行條件，以此保障探望權(quán)人的合法權(quán)益。第二，變更監(jiān)護(hù)。若直接撫養(yǎng)人阻礙探望權(quán)人探望子女，嚴(yán)重?fù)p害子女的利益，探望權(quán)人可以向法院提出變更監(jiān)護(hù)的申請，法院在法定期間內(nèi)舉行聽證以取消直接撫養(yǎng)人的直接撫養(yǎng)權(quán)。第三，罰款。美國阿拉斯加州規(guī)定，直接撫養(yǎng)人如果拒不履行判決內(nèi)容，法院可對其進(jìn)行罰款。第四，藐視法庭罪。如果直接撫養(yǎng)人拒不履行判決內(nèi)容并蔑視法庭，情節(jié)嚴(yán)重者，則被判處藐視法庭罪。

2.日本

日本將“探望權(quán)”稱為“見面交流權(quán)”。日本與大多數(shù)亞洲國家一樣注重家庭倫理秩序，十分重視家事案件的執(zhí)行。為此還專門設(shè)立特別程序和專門處理家事案件的家事法庭。日本在《人事訴訟法》中確立了“履行確保制度”。②陳愛武：《人事訴訟程序研究》，北京：法律出版社2008年版，第246頁。主要包括以下兩方面的內(nèi)容:一是履行勸告。對于拒不履行判決的直接撫養(yǎng)人首先采取教育、勸告的方式，督促其盡快履行義務(wù)。二是履行命令。如勸告不成，法院可采取強(qiáng)硬的手段，命令直接撫養(yǎng)人履行其義務(wù)。此外，日本還規(guī)定了罰款制度。對于拒不履行判決的直接撫養(yǎng)人可處以10萬日元以下的罰款。

3.我國臺(tái)灣地區(qū)

我國臺(tái)灣地區(qū)又將“探望權(quán)”稱為“交往會(huì)面權(quán)”。臺(tái)灣地區(qū)十分注重保障子女的利益，以法律的形式明確規(guī)定法院在作出判決時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢子女的意見。臺(tái)灣在其民法典中規(guī)定，當(dāng)探望人行使探望權(quán)受到協(xié)助義務(wù)的一方阻礙時(shí)，可以對其采取高額罰款或拘役的處罰措施。此外，臺(tái)灣在其強(qiáng)制執(zhí)行法中規(guī)定，如果義務(wù)人拒不履行其義務(wù)，可以對其采取拘提、管收或者處以怠金的處罰措施，并規(guī)定相應(yīng)的履行期間。如果在法定期間內(nèi)義務(wù)人仍不履行的話，可再次對其處以怠金。

此外，法院可以判令阻礙權(quán)利人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的一方，向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任，支付違約金。

（二）域外探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行立法的比較分析

上述國家和地區(qū)的探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的立法各具特色，都在結(jié)合其本國和地區(qū)具體情況的基礎(chǔ)上確立了相應(yīng)的法律制度，不僅有利于保護(hù)探望權(quán)人的合法權(quán)益，也有利于確保子女的健康成長，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。筆者通過比較分析上述國家和地區(qū)的立法，擬找出共通之處，以期能夠完善我國的探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行制度。

1.征詢子女意見，維護(hù)子女利益

美國、日本及我國臺(tái)灣地區(qū)的立法無一例外地都體現(xiàn)了維護(hù)子女利益、尊重孩子意愿的原則。在執(zhí)行探望權(quán)案件的過程中，都注重征詢子女意見，維護(hù)子女利益。是貫徹“兒童利益最大”原則的體現(xiàn)。

2.注重調(diào)解原則

探望權(quán)案件畢竟只是民事案件，仍然適用調(diào)解原則。故而上述國家和地區(qū)的立法也都體現(xiàn)了調(diào)解原則。在決定是否適用強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，首先由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商解決，只有在協(xié)商不成時(shí)，再啟用強(qiáng)制執(zhí)行程序。

3.罰款

對于探望權(quán)案件來說，所直接撫養(yǎng)人拒不履行判決內(nèi)容，對其處以罰款也是各國立法中采取的常見措施。美國、日本及我國臺(tái)灣地區(qū)也確立了相應(yīng)的罰款制度，并確立了相應(yīng)的數(shù)額幅度。

三、完善我國探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的建議

（一）確立探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)遵循的原則

1.子女利益最大原則

探望權(quán)糾紛的核心便在于子女，而探望權(quán)設(shè)立的最終目的也在于維護(hù)子女的利益，保護(hù)子女健康成長。因此，法官在審理探望權(quán)糾紛案件時(shí)，應(yīng)征詢子女的意見，考慮子女的利益。為此我國不僅應(yīng)在法理上確認(rèn)子女利益最大原則，更應(yīng)將這一原則以立法的形式確定下來。

2.教育調(diào)解與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的原則

探望權(quán)糾紛歸根結(jié)底是家事糾紛，血緣和親情難以抹殺，并且探望權(quán)執(zhí)行的好壞關(guān)系到子女的身心健康。因此，當(dāng)直接撫養(yǎng)人拒不履行判決內(nèi)容時(shí)，法官應(yīng)首先采取調(diào)解教育的“軟”措施，只有在此情形下探望權(quán)仍無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，才啟用強(qiáng)制執(zhí)行的“硬”措施。只有軟硬兼施，調(diào)解教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合，才能更好地實(shí)現(xiàn)探望權(quán)，解決糾紛，維護(hù)子女的利益。

（二）完善我國探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的立法規(guī)定

1.明確行使探望權(quán)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式

我國婚姻法第三十八條第二款③《婚姻法》第38條第2款規(guī)定：“行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決?！敝皇菍μ酵麢?quán)行使的時(shí)間、地點(diǎn)和方式做了原則性規(guī)定，并沒有具體詳細(xì)的介紹。筆者認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，探望權(quán)行使的時(shí)間、地點(diǎn)和方式往往是雙方當(dāng)事人爭論的核心問題。為此，在立法上明確探望權(quán)行使的時(shí)間、地點(diǎn)和方式是非常必要的。

關(guān)于時(shí)間，筆者認(rèn)為主要包括周末、節(jié)假日及寒暑假三個(gè)時(shí)間段。周末時(shí)，探望權(quán)人僅可以在白天12小時(shí)內(nèi)去探望子女，一般不應(yīng)留宿子女。因?yàn)橹苣r(shí)間短且周末后子女要上課，留宿子女會(huì)打擾子女正常的生活秩序。至于節(jié)假日和寒暑假時(shí)，探望權(quán)人可以留宿子女，和子女多待幾天，交流感情。關(guān)于地點(diǎn)，筆者認(rèn)為，探望權(quán)人可以選擇子女的住處，本人的住處或者公共場所，比如游樂園、公園、快餐店等。但探望權(quán)人最好不要選擇去學(xué)校探望子女，否則會(huì)擾亂子女正常的生活秩序。對于探望的方式，傳統(tǒng)的主要是看望式和逗留式兩種，這要根據(jù)探望的時(shí)間長短而確定。除此之外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，新興的交流方式不斷涌現(xiàn)。探望權(quán)人可以視頻聊天的方式實(shí)現(xiàn)探望權(quán)。當(dāng)然，這只是作為一種輔助方式，畢竟只有與子女真正的接觸才更有利于交流感情，實(shí)現(xiàn)探望權(quán)。此外，如果探望權(quán)人與子女不在同一地區(qū)居住的，探望權(quán)人行使探望權(quán)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式應(yīng)遷就子女一方。

2.明確強(qiáng)制執(zhí)行的輔助義務(wù)人的范圍

我國婚姻法第四十八條①《婚姻法》第48條規(guī)定：“對拒不執(zhí)行有關(guān)扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)付協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任?！币?guī)定，有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)協(xié)助探望權(quán)人行使探望權(quán)。這里的“有關(guān)個(gè)人和單位”即為輔助義務(wù)人。但立法并沒有詳細(xì)的說明個(gè)人和單位的范圍。筆者認(rèn)為，“個(gè)人”主要是子女的祖父母、外祖父母等近親屬。“單位”主要是子女所在的幼兒園、學(xué)校、雙方當(dāng)事人所在單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、婦聯(lián)和青少年權(quán)益保護(hù)組織等。之所以要界定輔助義務(wù)人的范圍就是為了防止有輔助義務(wù)的個(gè)人和單位逃避義務(wù)，而無義務(wù)的個(gè)人和單位被迫承擔(dān)義務(wù)。同時(shí)，也是為了廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，化解糾紛。

（三）完善強(qiáng)制執(zhí)行的措施

強(qiáng)制執(zhí)行的措施是強(qiáng)制執(zhí)行過程中的核心問題，強(qiáng)制執(zhí)行并不只是強(qiáng)制直接撫養(yǎng)人帶子女與探望權(quán)人會(huì)面，還包括其他的變通措施。針對探望權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行在立法和司法實(shí)踐中存在的問題，結(jié)合域外立法的經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下幾種變通措施:

1.訓(xùn)誡。如果直接撫養(yǎng)人拒不履行判決內(nèi)容，情節(jié)較輕，可以疏導(dǎo)教育直接撫養(yǎng)人，督促其履行義務(wù)。

2.拘傳。如果直接撫養(yǎng)人將子女送到探望權(quán)人不知道的地方以阻止探望權(quán)的實(shí)現(xiàn)。探望權(quán)人向法院提出申請強(qiáng)制執(zhí)行，若法院傳喚后直接撫養(yǎng)人兩次拒不到庭，法院可將其拘傳到庭，說明子女的下落。

3.罰款。對于妨礙探望權(quán)執(zhí)行的行為人，包括個(gè)人和單位，如果情節(jié)嚴(yán)重的，法院可以經(jīng)過法定程序?qū)ζ涮幰砸欢〝?shù)額的罰款。

4.責(zé)令支付遲延履行金。支付遲延履行金制度是我國確立的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)賠償制度。對于實(shí)施妨礙探望權(quán)執(zhí)行行為的人，情節(jié)惡劣者，執(zhí)行法院可以責(zé)令其向探望權(quán)人支付相應(yīng)的遲延履行金。

5.確立變更撫養(yǎng)權(quán)制度。我國并未在探望權(quán)案件中確立變更撫養(yǎng)權(quán)制度，但是，司法實(shí)踐中變更撫養(yǎng)權(quán)制度已成為一種需要。為此，筆者認(rèn)為，如果直接撫養(yǎng)人多次阻礙探望權(quán)人行使探望權(quán)，情節(jié)惡劣并且已嚴(yán)重影響子女的身心健康，經(jīng)過探望權(quán)人申請，法院可以變更撫養(yǎng)權(quán)，將子女交由探望權(quán)人撫養(yǎng)。

四、結(jié)語

探望權(quán)是親權(quán)的一種，我國設(shè)立探望權(quán)的目的是為了給司法實(shí)踐提供法律依據(jù)，保護(hù)未成年子女的利益。從司法實(shí)踐來看，我國從一定程度上實(shí)現(xiàn)了立法目的。然而，探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行一直以來就是司法實(shí)踐中的難題，如何妥善的處理此問題成為法學(xué)界討論的焦點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，我國探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國外有效的立法經(jīng)驗(yàn)，明確相應(yīng)的立法原則，變更撫養(yǎng)權(quán)等一系列制度。筆者堅(jiān)信，隨著我國理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展，我國的探望權(quán)制度將會(huì)不斷發(fā)展和豐富。

D923.9

A

1008-4428（2016）04-93-03

卜國欣，女，山東臨沂人，江蘇大學(xué)文法學(xué)院本科在讀。