李守超

摘 要：電力是現(xiàn)在科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是目前人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以電力供應(yīng)部門的職能非常重要，對于供電能力的監(jiān)管工作是電力系統(tǒng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。供電部們一般都設(shè)有供用電檢查機(jī)構(gòu)，這個(gè)部門主要負(fù)責(zé)電力供應(yīng)的內(nèi)部檢查工作，保證店里系統(tǒng)的正常運(yùn)作，但是隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，人們的用電需求量逐漸增大，供用電監(jiān)察部門的工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)新的用電形勢，所以增強(qiáng)供用電雙方合同管理成為供電企業(yè)進(jìn)行供用電監(jiān)察的新途徑。

關(guān)鍵詞：供用電；合同管理；用電監(jiān)察；改進(jìn)與建議

隨著我國用電環(huán)境的更新和用電需求量的增長，過去傳統(tǒng)的供用電監(jiān)察方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的用電需要。在這種情況下，對供用電雙方的供用電合同進(jìn)行管理成為一種新的供用電監(jiān)管方式，能夠滿足人們在新時(shí)期對用電監(jiān)管的需要。但是，目前我國的供用電合同監(jiān)管體系并不完善，其中還存在很多不足，對我國的供用電監(jiān)管體系建設(shè)造成了一定的阻礙，所以認(rèn)真審視我國的供用電合同監(jiān)管工作，找出其中存在的問題并加以改進(jìn)是當(dāng)前我國電力監(jiān)管工作的重點(diǎn)，是提高我國供用電監(jiān)管質(zhì)量的有效途徑。

1 供用電合同管理工作中存在的問題

我國的電力企業(yè)覆蓋的用電區(qū)域大多比較廣泛，其中用戶種類多樣、數(shù)量較為龐大，且一些用電地區(qū)的地勢地貌較為復(fù)雜，用于工業(yè)供電的設(shè)備也非常多，這樣就造成供電合同的類型較多，而不同類型的供用電合同之間又存在著很大差異，所以在進(jìn)行供用電合同管理時(shí)難度較大。再加上供電企業(yè)中從事供用電合同監(jiān)管的人員種類較多，人員流動(dòng)量又比較大，流動(dòng)頻率較高，這也在一定程度上造成了合同管理工作雜亂無序等問題出現(xiàn)。另外，供用電合同管理系統(tǒng)缺乏科學(xué)的管理規(guī)范，合同無法形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，也是造成合同管理質(zhì)量無法得到保證的原因之一。

1.1 工作量大，管理出現(xiàn)缺位

由于現(xiàn)在居民及企業(yè)是用電量都在增加，隨著國家建設(shè)的發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到普及，用電客戶數(shù)量增多，電力供應(yīng)企業(yè)與客戶簽訂的供用電合同數(shù)量不斷增加。但由于目前我國的電力企業(yè)對供用電合同管理工作不夠注重，所以造成合同管理時(shí)出現(xiàn)重視高壓合同、忽視低壓合同，看重城市合同、忽略農(nóng)村合同的問題存在。過分重視修簽率無法保證供用電合同的質(zhì)量；高壓電供用電合同與低壓電供用電合同管理中存在的差異；對農(nóng)村居民供用電合同的重視度低于城市居民供用電合同等問題造成和認(rèn)同管理出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，大大的降低了電力運(yùn)行過程中躲避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.2 畏難情緒，合同簽訂停滯

簽訂供用電合同是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，在雙方達(dá)成協(xié)議、簽訂合同時(shí)往往要經(jīng)過多次反復(fù)協(xié)商，并且經(jīng)過多次修改才能完成。由于過程比較繁瑣、工作任務(wù)繁重等問題很容易造成供電部門合同管理人員在工作時(shí)出現(xiàn)畏難情緒，導(dǎo)致合同簽訂效率低下，修簽工作停滯的情況。

1.3 缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，合同管理薄弱

在供用電修簽和管理工作中，由于缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，沒有對相關(guān)工作人員的進(jìn)行有效約束和激勵(lì)，所以無法充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，對合同管理的質(zhì)量也很難保證。為提高合同管理工作效率，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該建立起科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對高效的合同管理行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，對合同管理過程中存在的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以減少工作中再發(fā)生類似的情況，降低合同經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2 開展供用電監(jiān)察職責(zé)和目的

2.1 供電處開展供用電監(jiān)察的目的

檢查供用電合同簽訂與執(zhí)行的管理情況；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理情況；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)工作單、審批、驗(yàn)收以及裝表接電、供用電合同的簽訂是否進(jìn)入營銷系統(tǒng)進(jìn)行操作；各環(huán)節(jié)必備的資料是否齊全、審批手續(xù)是否完備；檢查電能計(jì)量管理情況；業(yè)務(wù)工作單的出具和運(yùn)轉(zhuǎn)是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程進(jìn)行、業(yè)務(wù)工作單的審批和簽章是否齊全。重點(diǎn)檢查更換計(jì)量裝置和用電性質(zhì)變更的業(yè)務(wù)工作單，核查更換計(jì)量裝置的余度電量的計(jì)算情況，客戶檔案資料與現(xiàn)場、營銷信息系統(tǒng)、供用電合同、抄表卡是否對應(yīng)一致。

2.2 供用電監(jiān)察職責(zé)對以下內(nèi)容必須明確界定

供電的方式，質(zhì)量，時(shí)間，用電容量，地址，性質(zhì)，計(jì)量方式，電價(jià)，電費(fèi)的結(jié)算方式及時(shí)間，雙方的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，用電方的設(shè)備清單，接線圖，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任、中止供電等條款?，F(xiàn)有的供用電合同，產(chǎn)權(quán)歸屬直接涉及到供用電雙方對線路及電力設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)電力事故時(shí)，各方也有依據(jù)明確各方的民事責(zé)任，因此出現(xiàn)問題由產(chǎn)權(quán)方負(fù)責(zé)。電力客戶用電性質(zhì)與執(zhí)行的銷售電價(jià)類別是否相符，電價(jià)比例是否與實(shí)際相符；基本電費(fèi)、力率調(diào)整電費(fèi)、電價(jià)的執(zhí)行等是否符合有關(guān)規(guī)定要求；優(yōu)惠電價(jià)執(zhí)行范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否正確等。

3 完善供用電合同管理的辦法和措施

3.1 統(tǒng)一合同管理，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理

加強(qiáng)制度體系的完善，進(jìn)一步明確各級合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級管理模式，統(tǒng)一合同管理臺帳、報(bào)表、檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確合同存放地點(diǎn)、檔案盒外觀、標(biāo)簽格式等要求，專變用戶合同與其原始檔案一同存放，一戶一檔，居民合同按臺區(qū)、線路集中存放，做到查閱便利、快速，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化高效管理。

3.2 分解供用電合同修簽，落實(shí)簽訂和會(huì)簽責(zé)任

電力企業(yè)供電處各部門，分解供用電合同，落實(shí)簽訂和會(huì)簽責(zé)任制，措施到位責(zé)任到人，形成重合同、抓落實(shí)的工作格局。在實(shí)際工作中，鄭煤供電處設(shè)立巡訪制度，隨時(shí)了解客戶經(jīng)營狀況，掌握用電需求，利用各種渠道取得客戶的理解和支持?？蛻魧贤瑮l款不理解的，認(rèn)真做好合同條款解釋工作，一旦合同協(xié)商一致，促使合同的盡早簽訂。對供用電合同簽訂、履行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，按屬性、分條款細(xì)化到各專業(yè)，實(shí)行誰主管、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，進(jìn)而探索出了供用電合同修簽制。

3.3 規(guī)范供用電合同流程，確保合同修簽質(zhì)量

為了規(guī)范供用電合同流程，我們對到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時(shí)間表，提前一個(gè)月通知到相關(guān)供電營業(yè)所和用電客戶，對到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機(jī)短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施，促使其按時(shí)簽訂供用電合同?？傊炗啞豆┯秒姾贤肥且豁?xiàng)綜合全面的工作，對其人員業(yè)務(wù)素質(zhì)配備相對較高。

結(jié)束語

做好供用電合同的管理工作有有利于降低電力運(yùn)營中存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高我國電力供應(yīng)的質(zhì)量，提高電力供應(yīng)水平和質(zhì)量，為我國電力供應(yīng)水平的提高做出貢獻(xiàn)。在新的形勢和環(huán)境中，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況要求，改進(jìn)供用電監(jiān)察模式，更好的為用電客戶提供服務(wù)，保證電力供應(yīng)的質(zhì)量。完善供用電合同管理體系有利于促進(jìn)我國供電行業(yè)向更高層次發(fā)展，推動(dòng)我國居民生產(chǎn)生活進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)

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