張新平

摘 要：隨著近些年我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，全社會對煤炭資源的需求量與日俱增，作為煤炭工業(yè)基礎(chǔ)的煤炭采選業(yè)更是成為國民經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?；赟CP分析范式考察了中國煤炭采選業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、市場行為與市場績效，發(fā)現(xiàn)較低的行業(yè)集中度導(dǎo)致了煤炭采選業(yè)較低的市場績效?；诖?，針對性地提出了促進煤炭采選業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度、加強安全生產(chǎn)管理等一系列應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：煤炭采選業(yè)；市場結(jié)構(gòu)；市場行為；市場績效

中圖分類號：F27

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.026

1 引言

作為整個煤炭工業(yè)的基礎(chǔ)，煤炭采選業(yè)包含煤炭開采業(yè)和煤炭洗選業(yè)。煤炭開采業(yè)是指直接從自然界獲取煤炭資源，為后續(xù)能源和加工制造業(yè)提供原料的第一次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過初次開采所得到的產(chǎn)品即為原煤。煤炭洗選業(yè)則指利用煤炭物理化學(xué)性質(zhì)的差異對初次開采的原煤進行分選的產(chǎn)業(yè)，從單一的原煤中分選出不同的煤炭品種。我國的能源結(jié)構(gòu)存在“多煤，貧油，少氣”的特點，煤炭的生產(chǎn)和消費居世界第一，作為煤炭工業(yè)基礎(chǔ)的煤炭采選業(yè)對國民經(jīng)濟尤其是工業(yè)的健康運行的保障作用日益凸顯。

2 研究基礎(chǔ)與文獻綜述

一些學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟的視角出發(fā)，分析了我國某一地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題。如李建光，代少軍（2010）從黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特點出發(fā)，認為當(dāng)?shù)孛禾坎蛇x產(chǎn)業(yè)存在生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平低，產(chǎn)能脆弱等問題，提出科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進綠色開采等建議。曹海霞，王宏英（2015）則從山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的特點出發(fā)，認為要堅持煤炭市場生產(chǎn)總量與消費總量的平衡，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。其次，由于煤炭產(chǎn)業(yè)近幾年的不景氣，也有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度分析了如何提高煤炭產(chǎn)業(yè)的競爭力。劉客（2015）認為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致煤價市場波動較大以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，因此要從產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)衍生兩個方面入手，加快煤炭產(chǎn)業(yè)融合。孫慧，劉媛媛等（2012）利用主成分因子法對各地煤炭采選產(chǎn)業(yè)的競爭力進行了排序，指出應(yīng)推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進將煤炭產(chǎn)業(yè)由資源生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向能源重化工型和循環(huán)經(jīng)濟型。高宏偉（2010）則從低碳經(jīng)濟的背景出發(fā)，論述了煤炭產(chǎn)業(yè)整合對于促進環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的意義。再者，由于煤炭產(chǎn)業(yè)在世界各地廣泛存在，孟學(xué)兵（2008）從國際比較的視角出發(fā)，分析了英國、德國、美國、澳大利亞等西方發(fā)達國家在煤炭產(chǎn)業(yè)治理與轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗，指出煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟是大勢所趨，應(yīng)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)?；诖?，本文采用SCP范式，從市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效三方面入手，探討煤炭采選業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。如無特殊說明，本文數(shù)據(jù)均來自《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《中國煤炭工業(yè)年鑒》及相關(guān)統(tǒng)計報告。

3 煤炭采選業(yè)的市場結(jié)構(gòu)分析

3.1 較低的市場集中度

行業(yè)集中度指某行業(yè)中前N家最大的企業(yè)占整個市場的份額，如表1所示，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度呈現(xiàn)逐年提高態(tài)勢，但煤炭采選業(yè)前8家企業(yè)占總市場的份額仍不到40%，因此，中國煤炭采選業(yè)屬于低集中競爭型市場。在該市場上，存在著大量的中小型企業(yè)，市場的過度競爭和無序競爭現(xiàn)象較為突出，難以形成相應(yīng)的規(guī)模優(yōu)勢，保持適當(dāng)?shù)男袠I(yè)集中度對中國煤炭采選業(yè)而言顯得尤為必要。

3.2 煤炭采選業(yè)的產(chǎn)品差異化分析

在完全競爭市場中，產(chǎn)品之間是無差別的、同質(zhì)的，隨著產(chǎn)品差別的增強，該產(chǎn)業(yè)的壟斷程度也會得以加強。煤炭采選業(yè)作為資源開采型行業(yè)，其產(chǎn)品差別主要由其自身的物理化學(xué)特性所決定。根據(jù)煤化度，煤炭可分為褐煤、煙煤和無煙煤3大煤類，而各大類中又可根據(jù)物理特征細分為若干小類。此外，煤炭產(chǎn)品的差別化還會因為下游企業(yè)的設(shè)備選擇而進一步強化，特定采選設(shè)備和具有特定物理化學(xué)特性的煤炭品種相匹配，一旦根據(jù)煤炭品種選定了設(shè)備，若要更換設(shè)備就會面臨巨大沉沒成本，使煤炭采選業(yè)具有較強的剛性。

4 煤炭采選業(yè)的市場行為分析

4.1 價格競爭行為

中國煤炭市場的較低集中度使價格競爭成為煤炭企業(yè)的主要競爭策略。在計劃經(jīng)濟時代，國家壟斷了煤炭資源的定價權(quán)，所有煤炭采選企業(yè)都要按照國家既定價格來銷售產(chǎn)品，不存在價格上的競爭。改革開放后，經(jīng)濟的發(fā)展增加了對煤炭資源的需求量，為了滿足市場需求，國家放寬了煤炭產(chǎn)業(yè)政策，中小型煤礦開始根據(jù)市場狀況制定產(chǎn)品的銷售價格，但國家仍然控制大部分煤炭的銷售價格。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭價格市場化程度不斷提高，價格雙軌制逐漸消失。2007年，“煤炭供需見面會”取代“煤炭訂貨會”，標(biāo)志著煤價完全市場化。在市場全面放開的前提下，由于煤炭采選企業(yè)大多采用井下采掘的方式進行開采，開采成本相差不大，煤炭產(chǎn)品價格方面的競爭轉(zhuǎn)而演變?yōu)槊禾窟\輸方式和運費的競爭。由于公路、鐵路與水運等不同運輸方式成本的差異，這就決定了每家煤炭采選企業(yè)煤炭產(chǎn)品的市場競爭空間的不同，低廉的運輸方式可以擴大煤炭產(chǎn)品參與競爭的市場范圍，反之，公路運輸?shù)葍r格昂貴的運輸方式則會削弱煤炭產(chǎn)品的市場競爭力。

4.2 兼并重組行為分析

我國煤炭采選業(yè)的兼并重組具有政府推動，企業(yè)從屬的特色。由圖1可知，中國煤炭采選企業(yè)數(shù)量在2008年之前一直呈現(xiàn)上升之勢，說明當(dāng)時煤炭采選產(chǎn)業(yè)具有中小型企業(yè)數(shù)量眾多的特點，2008年以后，企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)明顯下降。究其原因，可能是由于2008年以后受國際金融危機的沖擊，煤炭采選業(yè)加快了兼并重組的步伐，從而導(dǎo)致煤炭采選企業(yè)總量下降。

5 煤炭采選產(chǎn)業(yè)的市場績效分析

5.1 盈利能力分析

成本費用利潤率即企業(yè)一定期間的利潤總額與成本、費用總額的比率。如圖2所示，從1999年到2014年，煤炭采選產(chǎn)業(yè)的成本費用利潤率呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢，而全國工業(yè)各行業(yè)的成本費用利潤率則大體平穩(wěn)。具體而言，2003年和2013年分別是兩個拐點，在2003年之前，煤炭采選產(chǎn)業(yè)的成本費用利潤率低于全國工業(yè)的平均水平，這可能與90年代末的東亞金融危機有關(guān)，煤炭需求不振，且煤炭產(chǎn)業(yè)沒有整合，惡性競爭拉低了整個產(chǎn)業(yè)的利潤水平。2003年之后，伴隨著中國經(jīng)濟連續(xù)多年保持兩位數(shù)的高增長態(tài)勢，煤炭需求旺盛，尤其是伴隨著2009年出臺的“四萬億”投資計劃，煤炭采選業(yè)利潤率更是在2008—2012年間達到了頂峰。但2011年以后，隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩以及新能源的替代效應(yīng)，煤炭采選業(yè)作為依靠資源驅(qū)動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需求減少，利潤率也逐步低于全國工業(yè)的平均水平。

5.2 安全生產(chǎn)績效分析

圖3反映了2001-2011年間我國煤炭采選業(yè)各類安全事故的發(fā)生頻率變化。就事故總量而言，各類事故的方式頻次呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，且自2005年以后，事故方式頻率的下降尤其明顯，此后一直保持在低位水平。就安全事故的類型來看，在2007年之前，安全事故中以冒頂和機械事故最為突出，但2007年以后，冒頂和機械事故下降明顯，煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水事故更為突出。這可能是因為技術(shù)進步及安全監(jiān)管措施的加強，煤炭采選業(yè)的機械設(shè)備更為可靠，事故更多是由于煤礦自身復(fù)雜的自然地質(zhì)條件而引發(fā)。

6 政策與建議

一是要以組建大企業(yè)集團促進煤炭采選產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以政府為主導(dǎo)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，提高煤炭采選業(yè)的進入壁壘和準(zhǔn)入條件，從源頭上控制住煤炭采選企業(yè)的數(shù)量。其次，要完善關(guān)閉破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改制重組、異地遷移等中小型煤炭采選企業(yè)的正常退出機制，發(fā)揮大型煤炭企業(yè)的優(yōu)勢。二是要以整合技改促進煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)煤炭企業(yè)采用潔凈煤技術(shù)，推廣煤炭的深度加工轉(zhuǎn)化等潔凈技術(shù)，提高礦井現(xiàn)代化水平，合理利用煤炭資源。三是要加強安全文化與安全生產(chǎn)制度建設(shè)。要明確責(zé)任機制，便于事后問責(zé)。此外，要加強制度建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)部門是規(guī)范安全生產(chǎn)管理的重要手段，通過規(guī)范的安全監(jiān)督監(jiān)測機制，做好安全檢查，對企業(yè)和員工煤炭生產(chǎn)安全情況進行考核。

參考文獻

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[2]曹海霞，王宏英.新形勢下山西省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑[J].中國煤炭，2015，（1）.

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