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        以上率下,為權(quán)力劃界

        2016-12-27 12:37:22徐浩程
        廉政瞭望 2016年12期
        關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)

        徐浩程

        活保障制度”。領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇,正是該制度的重要部分。

        對(duì)此,中央紀(jì)委官網(wǎng)在解讀中,將領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇分為兩大類:“職級(jí)特殊待遇”與“工作生活保障待遇”,并提出不同規(guī)范思路——配備專車、專職秘書(shū)、警衛(wèi)等與職級(jí)密切相關(guān)的特殊待遇,要“繼續(xù)嚴(yán)格限定領(lǐng)導(dǎo)干部范圍”;住房、辦公用房、公務(wù)接待等與工作生活保障密切相關(guān)的待遇,“可以隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高,但對(duì)提高幅度應(yīng)有嚴(yán)格限制”。

        文章提出,“領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇”都應(yīng)該“有章可循、有規(guī)可依”,“當(dāng)務(wù)之急是制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書(shū)配備、警衛(wèi)、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)”。

        事實(shí)上,這3年里,雖然沒(méi)有冠以“領(lǐng)導(dǎo)干部待遇”的名義,但在中央率先垂范示范下,規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇已經(jīng)有不少行動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)。

        比如,習(xí)近平總書(shū)記外出調(diào)研不封路、不清場(chǎng)、不鋪地毯、不安排群眾迎送、不打歡迎橫幅;公車改革嚴(yán)格限定配備專車的范圍為副省級(jí)及以上干部;清理超標(biāo)辦公用房同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一些調(diào)整……

        與這些行動(dòng)相呼應(yīng),此次審議通過(guò)規(guī)范黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件,并提出“保障工作需要、待遇適當(dāng)從低”的原則,是新中國(guó)首次明確、全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人待遇,包括離任的、在任的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人——1979年出臺(tái)的待遇若干規(guī)定,范圍是黨和國(guó)家的高級(jí)干部——而且很明確要求從本屆中央政治局率先做起、分批實(shí)施。

        這種抓“關(guān)鍵少數(shù)”的做法,體現(xiàn)了十八屆中央“以上率下”,堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”的工作作風(fēng),能對(duì)各部委、地方形成強(qiáng)大的引導(dǎo)和約束??梢韵胂?,在以上率下的指引下,生活待遇的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定將像“八項(xiàng)規(guī)定”一樣,成為不得隨意逾越的“紅線”。

        同時(shí),將十八大以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與做法,集中、上升到領(lǐng)導(dǎo)干部待遇這個(gè)層面,出臺(tái)具體標(biāo)準(zhǔn)與文件,也是為權(quán)力劃界。因?yàn)閷?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,無(wú)論職務(wù)高低,保障工作需要可以有待遇,但待遇必須有邊界,不能讓待遇成為權(quán)力任性之地、展示權(quán)力的“外衣”。

        此前,由于領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)一直不明確,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部憑借手中權(quán)力,隨意擴(kuò)大工作生活待遇,即便中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、各地也有過(guò)相關(guān)行動(dòng),但從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查案例來(lái)看,頂風(fēng)作案的不少。比如河北省委原書(shū)記周本順,住800多平米的二層小樓,請(qǐng)了兩名廚師,配了兩個(gè)保姆,其中一個(gè)保姆專門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)寵物。

        為待遇劃界,本質(zhì)上是為權(quán)力劃界。從高級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)人做起,消除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想和作風(fēng),各項(xiàng)規(guī)章制度才有可能風(fēng)行草偃。

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