“社會(huì)影響極其惡劣”的廳官有何特別

在楊樹岷之前，“社會(huì)影響極其惡劣”這個(gè)說(shuō)法，一般只出現(xiàn)在省部級(jí)及以上落馬官員的通報(bào)中，例如令計(jì)劃、童名謙。此外，郭伯雄、周本順也都曾被批“造成極其惡劣影響”。

10月24日，中央紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布了海南省糧食局原局長(zhǎng)楊樹岷被“雙開”的消息。通報(bào)中稱，楊樹岷“損害了黨的純潔性和公務(wù)員隊(duì)伍形象，社會(huì)影響極其惡劣”。

廳局級(jí)官員的“雙開”通報(bào)中出現(xiàn)上述表述只有兩次，通報(bào)原因一是因?yàn)楹怅?yáng)賄選，另一是因?yàn)橥鉃┎忍?，這兩件事也確實(shí)“社會(huì)影響極其惡劣”。那么，楊樹岷這位被通報(bào)“社會(huì)影響極其惡劣”的廳官有何特別之處？

與楊樹岷案類似的通報(bào)，自2013年以來(lái)時(shí)常見諸于中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，2013年至2016年9月，因此給予黨紀(jì)政紀(jì)處分有101萬(wàn)人。這表明反腐敗永遠(yuǎn)在路上,而不是短暫的一陣風(fēng)。圖為楊樹岷

何為“社會(huì)影響極其惡劣”

中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的海南紀(jì)委通報(bào)如此描述：

楊樹岷身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的廉潔紀(jì)律和國(guó)家法律，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨的純潔性和公務(wù)員隊(duì)伍形象，社會(huì)影響極其惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

在中央紀(jì)委官網(wǎng)此前發(fā)布的通報(bào)中，類似的表述也有出現(xiàn)，比如令計(jì)劃，有“獲取黨和國(guó)家大量核心機(jī)密”的行為，童名謙對(duì)衡陽(yáng)賄選“沒(méi)有及時(shí)采取有效措施嚴(yán)肅查處”，都屬于“社會(huì)影響極其惡劣”，軍報(bào)也曾刊文批評(píng)郭伯雄為他人謀取職務(wù)晉升等方面利益“造成極其惡劣的社會(huì)影響”。

楊樹岷1955年生人是海南省萬(wàn)寧縣人，職業(yè)生涯始自家鄉(xiāng)，從公社大隊(duì)黨支部的普通干部做起，用了24年，升至萬(wàn)寧市（1996年撤縣設(shè)市）副市長(zhǎng)，2005年，以萬(wàn)寧市委副書記身份調(diào)任定安縣委副書記、縣長(zhǎng)，4年后調(diào)任海南省糧食局副局長(zhǎng)，2012年，任海南省糧食局局長(zhǎng)、黨組書記、省發(fā)改委黨組成員。從中可以看出，是常規(guī)的職業(yè)升遷路徑。

他犯了什么事兒被紀(jì)委如此通報(bào)？通報(bào)中只提到“楊樹岷利用擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的便利，在土地征收、工程項(xiàng)目承建等方面為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。”

據(jù)北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，廳局級(jí)官員沒(méi)有具體事件而出現(xiàn)了這樣的通報(bào)，可能存在三種情況：

一是因?yàn)樯姘附痤~較大；二是因?yàn)樯婕暗耐恋卣魇铡⒐こ添?xiàng)目范圍廣；三可能因?yàn)樾袨楸傲?，比如赤裸裸地索賄、利用權(quán)力巧取豪奪謀私利等，危害大且超出一般人想象，就會(huì)被定義為“社會(huì)影響極其惡劣”。

任縣長(zhǎng)時(shí)曾大搞房地產(chǎn)項(xiàng)目

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)楊樹岷的公開報(bào)道主要集中在2005年至2009年他擔(dān)任定安縣縣長(zhǎng)期間，也是在這期間，定安縣發(fā)展工業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)和房地產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到一個(gè)高峰。

楊樹岷在定安縣任職后，逐漸摸索出“兩區(qū)一城一調(diào)整”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中“兩區(qū)”指的是塔嶺工業(yè)園區(qū)、南麗湖旅游開發(fā)區(qū)，而塔嶺工業(yè)園區(qū)，幾年間征地招商無(wú)數(shù)。

塔嶺工業(yè)園區(qū)于2005年底被海南批準(zhǔn)為全省唯一的省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范園，同時(shí)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。安定大踏步發(fā)展自此起步。

2007年，來(lái)自美、德、澳、韓多個(gè)國(guó)家的近百名客商考察了塔嶺工業(yè)園，吸引了包括匯源在內(nèi)的國(guó)家知名企業(yè)到此投資建廠，僅匯源一家單筆投資就達(dá)到40億元。

園區(qū)發(fā)展起來(lái)后，各類投資接踵而來(lái)，2009年達(dá)到一個(gè)高峰。

2009年《海南日?qǐng)?bào)》曾刊登題為“旅游房地產(chǎn)的興起，海口后花園的定安是嘗試者”的文章，其中提到塔嶺工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始拓展二園和三園，楊樹岷說(shuō)2005年他剛調(diào)來(lái)定安時(shí)，塔嶺一片荒涼，晚上7點(diǎn)后路上就沒(méi)什么行人了。而現(xiàn)在的塔嶺商品樓房和工業(yè)樓房一棟接一棟，水泥路四通八達(dá)，晚上路燈明亮。

糧食系統(tǒng)官員落馬鮮少引發(fā)關(guān)注

說(shuō)起來(lái)，糧食系統(tǒng)官員落馬，鮮少引起公眾關(guān)注。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，近10年來(lái)，已有多名省、市級(jí)糧食系統(tǒng)官員落馬，例如糧食大省河南省糧食局原局長(zhǎng)苗永清，廣東省糧食局原副局長(zhǎng)駱裕根等等。

這些人中，有些是利用了糧食系統(tǒng)官員的權(quán)力。比如朱元友在安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)評(píng)審、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持資金申報(bào)評(píng)審等方面為他人提供幫助，非法收受他人賄賂人民幣127.7萬(wàn)元及價(jià)值人民幣14.6萬(wàn)元的購(gòu)物卡等財(cái)物。

王永成2008年被檢察人員傳訊到案時(shí)，當(dāng)場(chǎng)從他身上搜查出一份《承諾書》，因其“協(xié)助”一家開發(fā)商承建周口市糧食局家屬樓項(xiàng)目上“有功”，決定給予其家屬樓項(xiàng)目總利潤(rùn)的30%。

還有湖北天門市糧食局原黨組成員、總會(huì)計(jì)師易平炎利用職務(wù)影響，向管轄對(duì)象借用資金投資購(gòu)買股票。苗永清則是成為了河南省糧食局落馬的第二位局長(zhǎng)，其前任曹濮生2014年被認(rèn)定受賄689萬(wàn)余元，貪污440萬(wàn)元，判處有期徒刑19年。

（《北京青年報(bào)》2016.10.25）