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        建筑工程施工監(jiān)理安全風險及其防范措施探微

        2016-12-27 14:35:13盧建剛新疆電力工程監(jiān)理有限責任公司
        大陸橋視野 2016年8期
        關(guān)鍵詞:施工監(jiān)理防范安全

        盧建剛 徐 亮/新疆電力工程監(jiān)理有限責任公司

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        建筑工程施工監(jiān)理安全風險及其防范措施探微

        盧建剛 徐 亮/新疆電力工程監(jiān)理有限責任公司

        【摘 要】建筑工程施工中所面臨的安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻,安全生產(chǎn)管理工作的開展困難重重。如何通過安全監(jiān)理的方式防范各種風險,提高施工生產(chǎn)安全水平,其意義是非常重大的。文章即從安全監(jiān)理的角度入手,對建筑工程施工安全監(jiān)理與風險控制的主要內(nèi)容進行分析,然后研究了安全監(jiān)理在防范建筑工程施工風險中的基本思路與具體防范措施,望能夠在提高建筑工程施工安全水平方面發(fā)揮重要的意義與價值。

        【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工監(jiān)理;安全;防范;措施

        前言

        在建筑工程施工作業(yè)的實施中,安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是:以現(xiàn)代化、科學性的管理方式為基本依據(jù),以施工全過程為對象,對安全生產(chǎn)中的各項工作進行全面監(jiān)督管理及控制。在工程建設(shè)期間,工程安全監(jiān)理不單單是風險管理中的重要構(gòu)成部分之一,同時在施工安全生產(chǎn)方面發(fā)揮的意義也是非常突出的的。做好安全監(jiān)理對建筑工程施工期間各類風險的防范而言非常關(guān)鍵。

        1.建筑工程施工安全監(jiān)理與風險控制內(nèi)容

        第一,需要根據(jù)施工單位參與建筑工程的實際情況,構(gòu)建與之相適應(yīng)安全生產(chǎn)管理制度,將安全生產(chǎn)責任制落實至現(xiàn)場施工的各個環(huán)節(jié)當中。同時,監(jiān)理單位必須在現(xiàn)場監(jiān)理中做好對施工單位人員配備情況、安全設(shè)施配備情況、安全生產(chǎn)組織情況、以及安全管理組織體系落實情況的全面檢查,使現(xiàn)場施工安全管理達到萬無一失的水平。第二,需要在建設(shè)施工過程中,發(fā)揮監(jiān)管職能,督促施工方嚴格遵循施工過程中的一系列規(guī)范與標準,根據(jù)各個工序的不同以及部位的不同,采取與之相對應(yīng)的安全管理工作措施。第三,需要展開對工程項目建設(shè)中整體施工組織設(shè)計與各個分部、分項工程施工組織設(shè)計的審查工作,并監(jiān)督設(shè)計方案的執(zhí)行情況。第四,需要根據(jù)建設(shè)工程的具體要求,制定有關(guān)現(xiàn)場施工安全性的綜合檢查制度,將定期檢查與不定期檢查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)施工期間存在的安全問題,針對問題提出有效的整改意見與措施,并對施工單位的整改情況進行動態(tài)跟蹤檢查。第五,需要貫徹落實國家政府部門對工程施工安全的法律規(guī)范及標準要求,檢查施工單位在各種強制性標準,如安全生產(chǎn)規(guī)章制度等方面的執(zhí)行情況。

        2.建筑監(jiān)理企業(yè)存在的風險

        2.1建設(shè)單位對監(jiān)理工作不重視很多建設(shè)單位被動貫徹落實國家建筑工程建設(shè)法律、行政法規(guī)、行業(yè)標準。建設(shè)單位主觀上未將建筑工程監(jiān)理單位看成建筑市場的幾大主體之一,并未把項目管理的全部工作實質(zhì)上委托監(jiān)理單位,導致監(jiān)理工作在建筑工程施工活動中流于形式。監(jiān)理單位應(yīng)代表建設(shè)單位從實質(zhì)上對承建單位的建設(shè)活動行為進行專業(yè)化監(jiān)控。監(jiān)理單位管理工作應(yīng)包括投資、進度、質(zhì)量控制和合同、信息管理和組織與協(xié)調(diào)工作,而不應(yīng)該只是應(yīng)付上級部門的一種工具。

        2.2市場競爭過于激烈,實際中標價遠遠低于名義中標價

        就我國目前的情況而言,監(jiān)理內(nèi)容大多數(shù)比較的簡單,只是局限于施工質(zhì)量的監(jiān)督,因此收費水平也普遍的低于設(shè)計或者其他的咨詢服務(wù),和國外的監(jiān)理比起來費用也會低很多,監(jiān)理費收取一般都是在0.6%至2.5%之間。

        2.3監(jiān)理單位低價中標導致連鎖反應(yīng)

        建設(shè)法規(guī)要求建設(shè)單位必須進行公開招標方式來選取監(jiān)理單位。然而國內(nèi)不少建設(shè)單位選取監(jiān)理單位的原則就是哪家單位報價低哪家單位就中標,其中自然存在一些弊端。

        我國的工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇,國際上歸為工程咨詢服務(wù)或工程顧問服務(wù),投資原本就少,監(jiān)理費與現(xiàn)場監(jiān)理薪津差價為監(jiān)理單位的主要利潤來源,再加上低價中標利潤更加低。為了盈利監(jiān)理方只能降低自身軟、硬件水平,來滿足自身的發(fā)展。檢測設(shè)備為監(jiān)理單位主要的硬件投入,現(xiàn)場檢測設(shè)備僅僅滿足基本測量要,難有先進的儀器、設(shè)備;人員配置要么少人、要么低薪,可想工程質(zhì)量自然得不到應(yīng)有的保障。若安全質(zhì)量事故發(fā)生,監(jiān)理單位必然依法承擔相應(yīng)的監(jiān)理責任。

        3.建筑監(jiān)理企業(yè)防范風險的措施與建議

        3.1加強企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理,控制安全風險

        規(guī)范建筑工程市場是解決監(jiān)理行業(yè)問題的關(guān)鍵。僅僅只是整個市場建筑監(jiān)理企業(yè)之一的某一企業(yè)是很難改變?nèi)值?。但各個企業(yè)都可以通過進一步規(guī)范內(nèi)部管理、完善內(nèi)部制度,來影響整個監(jiān)理市場。

        首先企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心是安全生產(chǎn)責任制度,企業(yè)在發(fā)展中只有不斷的完善它及其各項規(guī)章制度,才能保證安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。以國家建筑工程建設(shè)法律、行政法規(guī)、行業(yè)標準為依據(jù),編制一套屬于監(jiān)理企業(yè)的項目安全監(jiān)理責任制度,將國家要求監(jiān)理企業(yè)所承擔的各項監(jiān)理安全職責通過責任制的建立層層分解落實到項目管理的各個環(huán)節(jié),使監(jiān)理項目部的每個人都清楚各自應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)管理責任??偙O(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人人都熟悉掌握崗位監(jiān)理安全職責后,才可能適應(yīng)在市場經(jīng)濟條件下的安全監(jiān)理工作,做到各盡所能、各施其責控制項目安全風險。

        3.2承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理委托合同中的風險防范

        (1)對資金運作不良,主要甚至全依賴壓低工程造價(包括壓低監(jiān)理費),施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要特別慎重。在這種情況下,施工單位安全生產(chǎn)資金的投入很難保證,各項安全生產(chǎn)、安全設(shè)施的投入隨之減少,不可避免的為監(jiān)理單位帶來風險。

        (2)中標后與建設(shè)單位簽訂合同,應(yīng)補充關(guān)于安全監(jiān)理雙方權(quán)利義務(wù)的條款,杜絕“霸王條款”。

        (3)表明立場,協(xié)助建設(shè)單位選好施工單位。選擇業(yè)績、資質(zhì)、人員都過硬的單位,切勿遷就。

        (4)施工過程中,無論發(fā)生設(shè)計變更、還是經(jīng)建設(shè)方口頭同意的工程量變更,監(jiān)理單位應(yīng)及時評估對施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見。在經(jīng)各方商討協(xié)定后,監(jiān)理應(yīng)有明確的觀念并留下文字依據(jù)。

        3.3重視建設(shè)工程監(jiān)理保險工作

        在如此嚴峻的安全監(jiān)理風險面前,監(jiān)理單位應(yīng)采取規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險的雙重有效措施,保險制度是目前倡導的主要手段之一。近年來監(jiān)理單位風險意識日漸增強。雖然監(jiān)理合同進行投保任持觀望態(tài)度,但監(jiān)理行業(yè)的保險制度,尤其是安全監(jiān)理的保險,必將成為監(jiān)理單位加強風險管理意識、建立風險管理機制的重中之重。

        3.4對危險源的安全管理控制

        危險源的安全管理是在對其進行辨識和評價基礎(chǔ)上進行的。按照工程施工安全管理規(guī)范的基本內(nèi)容,結(jié)合工程的實際制定現(xiàn)場施工安全的危險源管理標準,并構(gòu)筑現(xiàn)場施工危險源管理制度及應(yīng)急反應(yīng)制度,針對不同危險源制定相應(yīng)的安全控制措施。針對不同項目所涉及的地域、施工條件的差別,施工單位應(yīng)該首先確定施工過程的重大危險源及事故安全隱患,并對施工安全隱患的性質(zhì)、關(guān)聯(lián)性、后果等進行系統(tǒng)性的分析,最終提出切實有效地安全風險的預防與控制措施。

        4.結(jié)束語

        建筑工程特別是建筑工程項目具有較強的系統(tǒng)性與綜合性特點,與社會大眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān),同時也會對國家財產(chǎn)以及社會安定產(chǎn)生相應(yīng)的影響。針對工程項目施工中可能出現(xiàn)的各種風險,必須通過積極展開安全監(jiān)理的方式加以防范。安全監(jiān)理作為工程監(jiān)理中非常重要的構(gòu)成要素之一,其對建筑工程安全生產(chǎn)管理的影響是非常深遠的。

        參考文獻:

        [1]沈振岳,脫紅勇.施工安全監(jiān)理的重點和實施[J].建筑技術(shù),2006,37(11):867-870.

        [2]盛久祥,周廣斌.施工安全監(jiān)理重點部位安全措施之我見[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(30).

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