沈志平李文治/延安市黃龍山林業(yè)局官莊林場(chǎng) 延安市黃龍山林業(yè)局石堡林場(chǎng)

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林場(chǎng)基層單位森林資源檔案的建立與管理

沈志平1李文治2/1延安市黃龍山林業(yè)局官莊林場(chǎng) 2延安市黃龍山林業(yè)局石堡林場(chǎng)

【摘 要】在基層林場(chǎng)單位的工作內(nèi)容中，森林資源檔案主要是對(duì)林場(chǎng)的日常工作以及重要活動(dòng)進(jìn)行文字、圖表的記錄，并輸入到林場(chǎng)的管理信息系統(tǒng)中。目前，森林資源檔案袋的信息化管理工作開(kāi)展的比較緩慢，制約了相關(guān)工作的展開(kāi)。本文以森林資源檔案管理工作的現(xiàn)狀作為切入點(diǎn)，分析了林場(chǎng)基層單位加強(qiáng)森林資源檔案管理的對(duì)策，希望為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】林場(chǎng)基層單位；森林資源檔案；建立與管理；

我國(guó)地域廣闊，具有豐富的森林資源，因此加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)非常重要。林場(chǎng)基層單位的森立資源檔案主要是對(duì)林場(chǎng)的日常工作以及重要活動(dòng)進(jìn)行文字、圖表的記錄，并輸入到林場(chǎng)的管理信息系統(tǒng)中，具體來(lái)說(shuō)，包括林場(chǎng)規(guī)劃、資源調(diào)查、基礎(chǔ)建設(shè)、采購(gòu)設(shè)備、財(cái)務(wù)活動(dòng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、林權(quán)爭(zhēng)議以及木材銷售等活動(dòng)的記錄。當(dāng)前，我國(guó)林場(chǎng)基層單位的森林資源檔案建立與管理工作在管理體系的建設(shè)和信息化管理方面仍然存在一些不足，林場(chǎng)基層單位要加強(qiáng)和林業(yè)科研單位的合作，探索如何加強(qiáng)檔案管理工作，從而提高森林資源檔案管理工作的科學(xué)性和有效性。

一、森林資源檔案的種類分析

在林業(yè)領(lǐng)域中，森林資源是最重要的資源。目前，我國(guó)森林資源檔案的種類主要包括以下幾種。①營(yíng)林計(jì)劃?rùn)n案。該類檔案主要包括對(duì)林場(chǎng)的造林規(guī)劃、營(yíng)林作業(yè)、資源調(diào)查，伐道設(shè)計(jì)以及質(zhì)量檢驗(yàn)等活動(dòng)的檔案管理工作。②科學(xué)實(shí)驗(yàn)檔案。該類檔案主要是記錄林業(yè)科研實(shí)驗(yàn)的檔案，包括相關(guān)的科研計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案、成果情況等。③良種基地檔案。該類檔案主要記述的是良種基地種子生產(chǎn)的情況，包括對(duì)良種園的建造情況、基因庫(kù)、種源實(shí)驗(yàn)以及雜交試驗(yàn)等。④其他檔案。該類檔案主要包括林場(chǎng)基層單位其他工作的記錄情況，例如儀器設(shè)備、單位房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的文字檔案等。

二、目前林場(chǎng)基層單位森林資源檔案管理的現(xiàn)狀

我國(guó)林場(chǎng)基層單位森林資源檔案的規(guī)范化工作開(kāi)展的較晚，同時(shí)受到客觀條件的制約，目前我國(guó)林場(chǎng)基層單位的森林資源檔案管理工作還存在以下不足。

（一）基層單位對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)有待提高

目前，我國(guó)林場(chǎng)基層單位對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)識(shí)還有待提高。很多林場(chǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)更過(guò)的將注意力放在提高林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益中，而對(duì)檔案管理工作有所忽視，單純的認(rèn)為檔案管理只是簡(jiǎn)單的記錄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的價(jià)值。有的林場(chǎng)單位檔案長(zhǎng)期不歸檔，或者由于人事變動(dòng)導(dǎo)致檔案丟失、損壞等，這給檔案管理工作帶來(lái)了較大的難度【1】。

（二）檔案管理人員缺乏林業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐

林場(chǎng)基層單位的檔案管理人員缺乏林業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐也是制約森林檔案管理工作展開(kāi)的關(guān)鍵。森林檔案的管理工作和通常的事業(yè)單位檔案管理具有較大的不同。林業(yè)不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還包括生態(tài)效益。因此，如何提高森林資源檔案管理人員的工作水平，從而保證檔案管理工作的順利展開(kāi)成為了臨場(chǎng)基層但那位管理工作中非常重要的內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)很多林場(chǎng)基層檔案管理人員都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致森林資源檔案管理的科學(xué)性還有很大提高的空間。

（三）檔案管理的信息化程度較低

如今，在檔案管理工作的信息化程度較高，通過(guò)信息化管理能有效的提高檔案管理工作的可靠性和全面性，同時(shí)也可以加快檔案管理人員的工作效率。但當(dāng)前在林業(yè)基層單位的檔案管理工作中，檔案管理的信息化程度還有較大提高的空間。在林業(yè)檔案管理系統(tǒng)的引進(jìn)方面還不夠先進(jìn)，檔案管理人員對(duì)信息系統(tǒng)的掌握程度較低。有的基層單位還在用傳統(tǒng)的手工管理方法，造成了管理效率低下，查詢不便。

（四）檔案管理的監(jiān)督機(jī)制不夠完善

健全的森林資源檔案管理監(jiān)督機(jī)制對(duì)于林業(yè)基層單位的檔案管理工作非常重要。目前，我國(guó)林業(yè)基層單位對(duì)于檔案管理工作缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，造成了檔案管理混亂，檔案管理人員的工作積極性較低等情況。

三、加強(qiáng)林場(chǎng)基層單位森林資源檔案管理的措施

（一）完善林場(chǎng)基層單位森林資源檔案管理體系

為了加強(qiáng)林業(yè)基層單位的森林資源檔案管理工作，檔案管理部門要從以下方面開(kāi)展相關(guān)工作。

首先，林業(yè)基層單位要從戰(zhàn)略角度對(duì)森林資源檔案的管理工作展開(kāi)認(rèn)識(shí)，尤其是要加強(qiáng)森林基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，要將森林資源的檔案管理工作歸入到日常的重要管理活動(dòng)中，并通過(guò)宣傳提高全場(chǎng)人員對(duì)森林資源檔案管理的認(rèn)識(shí)【2】。

其次，林業(yè)基層單位要加強(qiáng)森林資源檔案管理的制度建設(shè)。檔案管理部門要對(duì)我國(guó)《檔案法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行研讀，并根據(jù)林場(chǎng)自身的實(shí)際情況加強(qiáng)制度建設(shè)。通常來(lái)說(shuō)，在每年的3月份，檔案管理部門要收集林場(chǎng)各股室的活動(dòng)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及科研總結(jié)等，并做好歸類和整理工作。另外，森林資源檔案的管理制度還要對(duì)檔案的保存、鑒定、保密以及銷毀工作做出規(guī)定，并明確防火、防蟲、防潮的方法等。

（二）加強(qiáng)森林資源檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

在實(shí)際工作中，林場(chǎng)基層單位要從以下兩方面加強(qiáng)檔案管理的人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要從組織架構(gòu)方面加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)。林業(yè)基層單位要保證森林資源檔案管理人才隊(duì)伍的完整性，防止一人身兼數(shù)職的情況出現(xiàn)，并加強(qiáng)人員之間的監(jiān)督和制約工作。另外，林業(yè)基層單位要加強(qiáng)檔案人員的職業(yè)素質(zhì)，要從職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)兩方面建立人才培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)時(shí)，主要要從實(shí)用性和專業(yè)性兩個(gè)角度展開(kāi)工作，特別是要加強(qiáng)森林資源檔案管理人員的一線實(shí)踐，要保證檔案管理人員的素質(zhì)符合要求。

（三）推進(jìn)森林資源檔案管理的信息化建設(shè)

目前，信息化檔案的管理工作非常普遍，而林業(yè)基層單位檔案管理的信息化水平還較低。在實(shí)際工作中，林業(yè)基層單位可以從以下方面加強(qiáng)信息化工作。首先，要加強(qiáng)森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。當(dāng)前森林資源的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要集中在條件較好的市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)單位中，而其他大多數(shù)的縣級(jí)林業(yè)單位在森林資源的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面都是空白的，這對(duì)于林業(yè)工作的展開(kāi)是非常不利的。因此林業(yè)基層單位要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作引起重視，加強(qiáng)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息平臺(tái)的建設(shè)。林業(yè)基層單位要以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，完善相關(guān)的地理數(shù)據(jù)庫(kù)、資源數(shù)據(jù)庫(kù)和遙感數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，要提高信息管理系統(tǒng)的信息查詢、分析和服務(wù)技能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換和共享的可靠性。最后，要做好森林資源數(shù)據(jù)的更新工作。森林資源的檔案管理是一種動(dòng)態(tài)管理，每年森林資源的檔案數(shù)據(jù)都會(huì)發(fā)生很大的變化，因此要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理工作，要保證設(shè)局資源的更新符合要求。林業(yè)基層單位要對(duì)森林?jǐn)?shù)據(jù)更新的內(nèi)容、范圍、流程、方法等進(jìn)行明確的規(guī)定，保證數(shù)據(jù)更新的可靠性和全面性。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)林業(yè)資源比較豐富，林業(yè)管理不僅具有經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，同時(shí)和生態(tài)保護(hù)也具有密切的關(guān)系，因此加強(qiáng)林業(yè)管理非常重要。在實(shí)際工作中，林業(yè)基層單位要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度積極完善森林資源檔案管理體系，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓(xùn)，切實(shí)提高檔案管理的信息化手段，從而為森林檔案管理工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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